关于学习宣贯[公安消防部队思想政

〔2010〕武豫消党字51号

中共中国人民武装警察部队

河南省消防总队委员会（通 知）

关于学习宣贯《公安消防部队思想

政治教育大纲》的通知

各省辖市消防支队党委，总队直属单位党委：

近日，公安部消防局党委正式印发了〘公安消防部队思想政治教育大纲〙（以下简称〘大纲〙）。为切实做好〘大纲〙的学习、宣传和贯彻工作，现将部消防局党委〘关于印发〖公安消防部队思想政治教育大纲〗的通知〙转发给你们，请结合本单位实际，认真抓好贯彻落实。

一是要充分认识制定《大纲》的重要意义。此次制定下发的〘大纲〙，是部消防局党委为适应部队正规化建设的要求，着眼增强思想政治教育主动性针对性实效性的现实需要，在近年来开展思想政治教育规范化建设试点和广泛征求各方意见建议的基础上，对全国公安消防部队思想政治教育进行了全面、系统、科

学规范，是今后一个时期公安消防部队思想政治教育工作的指导性、纲领性文件。各级党委和政治机关要切实统一思想，不断增强抓好学习贯彻〘大纲〙的自觉性和坚定性，大力加强思想政治教育规范化建设，努力把全省公安消防部队思想政治教育提高到一个新的水平。

二是要认真搞好学习宣贯活动。各级党委和政治机关要紧密结合实际，对学习宣贯〘大纲〙做出安排部署，要采取召开党委会、办公会、军人大会进行专题学习，并利用多种载体进行广泛宣传，切实营造学习宣贯活动的浓厚氛围。要重点抓好各级政工干部对〘大纲〙的学习理解，通过集中学习、以会代训、组织自学等形式，吃透精神实质，熟知重点内容，把握基本要求，不断增强自觉维护〘大纲〙的坚定性和权威性。要对照〘大纲〙开展一次自查自纠活动，认真查找本单位思想政治教育中的薄弱环节，依据〘大纲〙研究制定整改措施，不断提高思想政治教育规范化建设水平。年底，总队将把学习宣传和贯彻执行〘大纲〙的情况列入年终考核内容进行考核。

三是要切实加强检查指导。各级党委、政治机关要认真履行职责，加强对部队落实〘大纲〙的检查督导，确保思想政治教育取得实效。各单位党委书记要充分发挥表率作用，带头宣讲〘大纲〙，带头贯彻〘大纲〙，带头检查指导〘大纲〙的落实。各级政

治机关要制定贯彻落实〘大纲〙的实施意见，不断完善思想政治教育工作机制，创新思想政治教育方法，切实建立起跟踪问效机制，努力营造按纲施教、正规有序的良好局面。要注重研究和解决〘大纲〙施行过程中遇到的矛盾和问题，积极探索总结好的经验做法，奖优罚劣，树立典型，不断推动思想政治教育的创新发展。各单位学习宣贯〘大纲〙情况，请于11月5日前上报总队政治部。

附件：关于印发〘公安消防部队思想政治教育大纲〙的通知

二○一○年十月二十三日

(存档3份 共印12份) 签发人：夏夕岚 签发时间：2010年10月23日

中共公安部消防局委员会文件

公消党[2010]19号

关于印发《公安消防部队 思想政治教育大纲》的通知

各省、自治区、直辖市公安消防总队党委，警官培训基地、昆明消防指挥学校党委：

为进一步规范和加强公安消防部队思想政治教育，切实增强思想政治教育的主动性针对性实效性，充分发挥思想政治教育在防火、灭火和应急救援等各项任务中的服务保证作用，部局党委研究制定了〘公安消防部队思想政治教育大纲〙（以下简称〘大纲〙），现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

一、充分认识《大纲》的重要意义，切实增强贯彻执行的自觉性和坚定性。2007年6月，部局党委印发了〘公安消防部队思想政治教育大纲（试行）〙，为规范和指导公安消防部队思想政治教育发挥了重要作用。2009年11月，总政治部重新修订颁发了〘中国人民解放军思想政治教育大纲〙。形势任务的发展变化

也对公安消防部队思想政治教育提出了新的更高要求，迫切需要依据上级精神，制定一部更加符合公安消防部队实际和针对性、操作性更强的思想政治教育规范性文件。经部局党委批准，部局政治部在指导云南总队进行思想政治教育规范化试点的基础上，广泛征求了全国公安消防部队的意见，对〘大纲〙进行了修订。新修订的〘大纲〙既认真贯彻了〘中国人民解放军思想政治教育大纲〙的有关要求，又充分考虑了公安消防部队在管理体制、人员编制和职能任务等方面的特殊性，具有较强的针对性、操作性和指导性，是当前和今后一个时期加强公安消防部队思想政治教育的根本遵循。各级党委要切实把思想政治教育摆在重要位臵，不断增强抓好学习贯彻〘大纲〙的自觉性和坚定性，大力加强思想政治教育规范化建设，把公安消防部队思想政治教育提高到一个新的水平。

二、全面准确把握《大纲》的重点内容和基本要求，研究解决教育中存在的突出矛盾和问题。〘大纲〙共10章50条，注重从法规制度上解决教育任务多头部署、随意下达，教育秩序不正规，教育制度不落实等官兵普遍反映强烈的突出问题。〘大纲〙原则上固定了思想政治教育时间，明确了补课的方法和要求；规范了公安消防部队各类人员的教育要求，覆盖了教育对象各个层次，规范了思想政治教育的各种类型、各个要素和内容体系；明确了开展教育的12种主要方法，鼓励运用多种资源、多种渠道、多种手段开展教育，努力构建全方位育人的大教育格局；强化了

支队级单位开展教育的“四种权利”，要求把“四种权利”用好、用活、用足，切实提高教育针对性实效性；健全完善了教育归口管理、督导考核和评比表彰等各项制度，加强了教育工作的制度化和强制性，有利于强化教育的地位和作用。部队各级党委和政治机关要学懂弄通〘大纲〙的重点内容和基本要求，严格依据〘大纲〙解决教育工作中存在的突出矛盾和问题，切实提高思想政治教育的质量效益。

三、采取多种形式加强《大纲》的学习贯彻，营造学《大纲》用《大纲》的浓厚氛围。要以领导干部和政工干部为重点对象，通过党委中心组学习、领导干部宣讲和集中培训、理论测试、知识竞赛、开设专栏等多种形式，大力开展〘大纲〙的学习普及活动，营造学〘大纲〙、用〘大纲〙的浓厚氛围，培养贯彻落实〘大纲〙的明白人。各级党委和政工干部要着力增强贯彻落实〘大纲〙的意识和能力，切实做到党委按纲议教、机关按纲组织、基层按纲施教。各总队党委要紧密结合实际，制定贯彻落实〘大纲〙的实施意见，针对不同类型单位开展贯彻落实〘大纲〙的试点活动，采取多种形式推广试点经验，确保落实〘大纲〙取得实实在在的效果。

四、严格依据《大纲》指导和开展工作，努力提高公安消防部队思想政治教育规范化水平。〘大纲〙充分贯彻了胡锦涛总书记“三句话”总要求的重要指示要求，认真总结了公安消防部队思想政治教育的基本经验，深刻反映了新形势下公安消防部队思想

政治教育的特点规律，是公安消防部队思想政治教育的纲领性文件。部队各级要牢固树立依据〘大纲〙指导和开展教育的观念，谋划部署、组织实施、检查指导都要以〘大纲〙为基本依据，确保思想政治教育依法运行、正规有序。要严格落实〘大纲〙的各项制度规定，自觉清理和纠正与〘大纲〙不一致的规定做法，维护〘大纲〙的严肃性和权威性。要加强对贯彻落实〘大纲〙的检查督促和跟踪问效，及时发现解决有法不依、执行不力等问题，促进〘大纲〙各项制度规定有效落实，不断提升公安消防部队思想政治教育规范化水平。部局拟于明年下半年对各地贯彻〘大纲〙情况进行一次全面检查。

各总队党委贯彻落实〘大纲〙的实施意见请于11月10日前报部局政治部，其他有关情况及时上报。

中共公安部消防局委员会

二〇一〇年九月二十六日

抄报：刘金国副部长，蔡安季主任。

部政治部。

抄送：局党委成员、各处室。

承办人：唐明远 校对：郭水华

公安消防部队思想政治教育大纲

第一章 总 则

第一条 为适应新形势下公安消防部队革命化现代化正规化建设要求，规范和加强思想政治教育，根据〘中国人民解放军政治工作条例〙、〘中国人民解放军思想政治教育大纲〙，制定本大纲。

第二条 思想政治教育，是中国共产党在公安消防部队中进行的理论武装和思想引导工作，是党对公安消防部队实施思想政治领导的基本途径，是加强部队全面建设、完成各项任务的中心环节，是增强部队凝聚力、提高部队战斗力、有效履行新时期公安消防部队职能使命的重要保证。

第三条 思想政治教育的主要任务是：从思想上、政治上、组织上确保党对公安消防部队的绝对领导，确保消防工作和部队建设科学发展，确保有效履行新时期公安消防部队职能使命，大力培育“忠诚于党，热爱人民，报效国家，献身使命，崇尚荣誉”的当代革命军人核心价值观，培育有理想、有道德、有文化、有纪律的高素质消防官兵，引导官兵始终保持政治上的坚定性和思想道德上的纯洁性，始终保持坚强的革命意志和旺盛的战斗精神，真正做到“忠诚可靠、服务人民、竭诚奉献”。

第四条 思想政治教育必须遵循以下原则：

（一）坚持科学理论指导。以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，增强思想政治教育的先进性和科学性。

（二）贯彻以人为本要求。始终坚持公安消防部队的性质和宗旨，尊重广大官兵的主体地位和创造精神，坚持启发疏导、关心爱护与严格要求相统一，促进官兵全面发展。

（三）围绕中心服务大局。紧贴消防工作和部队建设实践，把思想政治教育贯穿到监督执法、灭火和应急救援等各项工作任务中，为提高部队战斗力和完成各项任务提供精神动力和思想保证。

（四）注重增强实际效果。理论联系实际，注重质量效益，把解决思想问题与解决实际问题、促进思想进步与保持心理健康、加强思想教育与完善政策制度结合起来。

（五）积极推进改进创新。继承思想政治教育优良传统，吸纳先进文化，体现时代精神，运用现代科技手段，紧贴时代发展、紧贴使命任务、紧贴官兵实际，不断创新发展思想政治教育的内容、形式和方法。

第五条 各级政治机关主管本单位的思想政治教育工作，组织教育部门归口承办本单位思想政治教育的业务工作。

各级司令、后勤、防火监督机关除负责抓好本级机关所属人员的思想政治教育外，还应协助政治机关抓好本系统人员的思想

政治教育。

第六条 各级党委必须认真履行管思想、抓教育的职责，把思想政治教育摆在重要议事日程，加强组织领导，坚持议教制度，把握思想政治教育的方向和原则，确定重要教育任务，及时研究解决重大问题。党委书记要切实负起对思想政治教育的领导责任。

第七条 政治委员和政治部（处）主任应当以主要精力抓思想政治教育，认真调查研究，精心部署安排，进行授课辅导，深入实际指导，切实抓好落实。

政治协理员、政治教导员和政治指导员，负责组织实施本单位思想政治教育，掌握官兵思想，认真备课施教，指导官兵讨论，组织教育活动，进行随机教育。

没有编配政治干部的单位，由主官负责组织实施本单位的思想政治教育。

第八条 领导干部必须带头学习实践党的创新理论，模范贯彻执行党的路线、方针、政策和上级的命令、指示，做到言教与身教相一致，用自身的实际行动教育影响部队。

第九条 各级司令、政治、后勤、防火监督等各类干部，应当结合工作实际，主动参与，形成合力，共同做好思想政治教育工作。

第二章 职 责

第十条 公安部消防局政治部在思想政治教育工作方面履行下列职责：

（一）根据上级机关和公安部消防局党委的要求，制定公安消防部队思想政治教育的制度、规划及年度指导意见，部署和指导部队理论学习、重大主题教育，指导经常性思想教育；

（二）统筹协调上级机关和公安部消防局其他部门部署开展的相关教育活动；

（三）组织编审思想政治教育基本教材；

（四）组织指导领导干部理论轮训；

（五）组织指导思想政治教育保障工作；

（六）上级赋予的其他职责。

第十一条 总队级单位政治机关在思想政治教育工作方面履行下列职责：

（一）贯彻落实上级机关和同级部队党委的决议、命令、指示，制定本单位思想政治教育的规章制度和措施；

（二）掌握部队思想情况，制定本单位年度思想政治教育和重大主题教育实施意见并抓好检查指导，组织指导本单位经常性思想教育；

（三）统筹协调上级机关和同级机关其他部门制定的涉及教育工作的制度规定及其部署开展的相关教育活动；

（四）组织编审思想政治教育辅助教材，配发理论学习读物、音像和多媒体教育材料等辅助资料；

（五）组织本单位团、营级干部理论轮训；

（六）加强本单位政治教员队伍建设；

（七）组织指导本单位思想政治教育保障工作；

（八）上级赋予的其他职责。

第十二条 支队级单位政治机关在思想政治教育工作方面履行下列职责：

（一）贯彻落实上级机关和同级部队党委的决议、命令、指示，制定本单位思想政治教育的规章制度和措施；

（二）掌握部队思想情况，制定本单位年度思想政治教育、理论学习和重大主题教育实施方案并抓好督促检查；

（三）统筹协调同级机关其他部门部署的临时性教育任务，每季度组织召开教育准备会，每月制定思想政治教育计划，确保思想政治教育有序开展；

（四）组织指导基层进行经常性思想教育；

（五）根据需要组织编写思想政治教育辅导教材和教案，组织制作多媒体课件，为基层部队配发思想政治教育书籍、报刊、杂志等教育资料；

（六）组织本单位营级以下干部理论轮训；

（七）建立以内部力量为主、外部力量为辅的专兼职政治教员队伍，培训基层教育骨干；

（九）组织实施本单位思想政治教育保障工作；

（十）上级赋予的其他职责。

第十三条 重大火灾扑救、重大灾害事故应急救援、重大活动消防安全保卫和重大突发事件处臵等联合作战行动中的思想政治教育，由现场指挥机构结合实际有针对性地组织进行，参战官兵所在部队的政治机关应加强指导，做好教育保障和服务工作。

第三章 教育内容

第十四条 思想政治教育的基本内容包括：

（一）党的基本理论和路线、方针、政策。主要学习马克思列宁主义、毛泽东思想和包括邓小平理论、“三个代表”重要思想以及科学发展观等重大战略思想在内的中国特色社会主义理论体系，学习党的基本路线、基本纲领和基本经验，学习党和国家的重大方针、政策，坚持马克思主义指导思想，树立中国特色社会主义共同理想。

（二）人民军队性质宗旨和优良传统。主要学习党对军队绝对领导的根本原则、全心全意为人民服务的宗旨，学习党和军队的革命历史，培育革命人生观和爱国奉献、艰苦奋斗、尊干爱兵的自觉意识，发扬听党指挥、服务人民、英勇善战的优良传统。

（三）公安消防部队职能使命和消防官兵职责。主要学习党中央、国务院和公安部关于消防工作和部队建设的决策指示，学习胡锦涛总书记“三句话”总要求的基本内涵和实践要求，学习消防工作和部队建设的理论创新成果，学习公安消防部队根本职能

和军人职责要求，打牢执法为民思想基础，强化战斗精神，培育战斗作风，有效履行新时期公安消防部队职能使命。

（四）法制纪律和道德规范。主要学习依法行政、依法治警的理论和要求，学习国家的宪法、法律、军队和公安消防部队的条令条例以及各项规章制度，增强遵纪守法的自觉性；学习中央关于反腐倡廉建设的有关要求和公安部党委、公安部消防局党委关于廉洁从警、公正执法的禁令规定，培养清正廉洁、秉公执法的职业风范。学习社会主义公民道德规范和消防职业道德规范，发扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，树立和实践社会主义荣辱观。

（五）形势政策和遂行任务要求。主要学习了解国内外大事和时事政策，学习党中央、国务院、公安部决策部署和上级有关指示精神，学习遂行任务特别是重大火灾扑救、重大灾害事故应急救援、重大活动消防安全保卫和重大突发事件处臵等任务要求，奠定完成各项工作任务的思想基础；学习心理学基本知识、自我心理调适方法等，提高遂行任务的心理素质。

第十五条 思想政治教育，必须以学习马克思主义特别是马克思主义中国化最新成果为根本，以历史使命教育、理想信念教育、战斗精神教育和社会主义荣辱观教育、社会主义法治理念教育为重点，把建设社会主义核心价值体系、培育当代革命军人核心价值观和践行胡锦涛总书记“三句话”总要求融入全过程。

思想政治教育，应当与学习现代科技、历史、经济、文学艺

术、民族宗教、外事交流和管理学、教育学等知识相结合，增加科技和文化知识含量。

第十六条 思想政治教育的内容，应当坚持要精要管用，紧密结合形势任务和官兵思想实际，注重保持教育的连续性，增强主动性、针对性、实效性。

第四章 教育时间

第十七条 公安消防部队思想政治教育时间按照下列规定执行：

（一）公安部消防局、总队级单位机关、支队级单位机关和大队年度思想政治教育时间不少于24天（每周半天，节假日除外），每周五下午为思想政治教育时间（不少于2个课时）。

（二）中队军政训练比例为8:2，年度思想政治教育时间不少于42天（每周2个半天，节假日除外），每周二、五下午为思想政治教育时间。

（三）新兵入伍、地方大学生入警集训阶段军事业务训练与思想政治教育的时间比例为 7∶3。

（四）因执行日常灭火救援、消防安全保卫任务等原因未落实教育时间的，应当于任务完成后的一周内进行补课。因执行重大火灾扑救、重大灾害事故应急救援、重大活动消防安全保卫等任务时间较长的，经支队级单位政治机关批准，可不再专门安排时间补课，但应结合其他教育活动保证官兵掌握基本教育内容。

第十八条 党委中心组集中学习每两个月不少于1次，专门教育时间根据上级安排和实际需要确定。

总队级单位每两年对团级以上领导干部理论轮训一遍，其他干部的理论轮训结合实际组织。

第十九条 院校学员思想政治教育时间，主要在政治理论课和党(团)日安排。

第二十条 支队级以上单位部署安排思想政治教育，应当给所属部队留出自行安排教育的时间，支队级单位原则上不少于年度思想政治教育时间的50%，大队每月不少于半天，中队每月不少于1天。

第五章 形式与方法

第二十一条 思想政治教育通常采取理论学习、重大主题教育、经常性思想教育等形式进行；根据具体情况，也可以采取其他形式。

第二十二条 思想政治教育通常采取下列方法实施：

（一）集中学习教育。采取集中授课、举办讲座和报告会、宣讲辅导、集中轮训等方法，学习科学理论，灌输先进思想。也可适时开展专题教育，进行思想整顿。

（二）官兵自我教育。运用民主讨论、平等交流、思想互助等方法，引导官兵在自觉参与、相互启迪中提高思想认识和政治觉悟。

（三）随机教育启发。根据工作任务和官兵思想变化，随时随地进行一事一议、谈心交心、现场鼓动等，因势利导，析事论理。

（四）用好信息网络。运用政治工作网、部队局域网等，开展网上学习交流、思想互动、文化娱乐、嘉宾访谈和格言征集等活动，增强先进思想影响的覆盖面和时效性。

（五）新闻舆论引导。组织收听收看广播电视新闻，观看优秀影视节目，开展读报评报、新闻点评和影视评介等活动，运用大众传媒资源搞好思想政治教育。

（六）典型激励警示。宣扬先进典型，剖析反面典型教训，思想启发与典型引导相结合，分清是非、荣辱、美丑界限，形成奋发向上的警营风气。

（七）警营文化熏陶。广泛开展读书演讲、文艺演唱等形式多样的群众性文化娱乐活动，用好各种教育资源及文化设施，拍摄制作士兵警营生活纪念光盘，营造健康向上的警营政治环境和文化氛围。

（八）仪式庆典激励。举行升旗、授衔、离队告别、立功受奖、誓师动员等仪式，组织入伍、入团、入党宣誓，开展重大节日和纪念日庆典活动，增强思想政治教育的感染力。

（九）行为规范养成。把说服教育与规范行为结合起来，发挥干部骨干模范作用，加强日常道德修养和行为养成。

（十）心理教育疏导。普及心理科学知识，开展心理咨询活

动，做好心理调节工作，组织心理行为训练，培育良好的心理素质。

（十一）法律咨询服务。发挥部队、地方法制部门和基层法律骨干队伍的作用，开展形式多样的法律咨询活动，为官兵提供各种法律服务，增强学法用法、依法办事的意识和能力。

（十二）部队、社会、家庭共育。运用改革开放和现代化建设成就，利用爱国主义教育基地和各种纪念场馆，发挥官兵亲属和家乡政府的积极影响，借助社会、家庭教育资源进行共教共育。

第二十三条 思想政治教育的形式与方法，应当从实际效果出发，根据不同对象、不同内容、不同任务和客观条件灵活运用，并在实践中不断改进创新。

第六章 组织实施

第二十四条 思想政治教育通常按照下列环节和要求组织实施：

（一）计划。根据教育职责、上级要求和部队实际，在调查研究的基础上，逐级细化明确教育目标、内容和时间、形式方法、实施步骤、基本要求。大队、中队按照上级部署安排抓好教育任务落实。思想政治教育计划由政治首长审批，政治机关下达；其中重要教育的计划，由党委研究确定。

（二）准备。各级应根据教育职责、教育内容和计划安排，深入分析官兵思想，组织协调教学力量，进行教育骨干培训，精

心组织备课示教，认真准备教学器材，安排准备配合活动。

（三）授课。围绕教育主题，阐述基本观点，讲清基本道理，注重启发引导，有针对性地回答解决官兵的思想认识问题。

（四）活动。根据教育需要，组织开展参观见学实践活动、岗位践行活动或者其他丰富多样的配合活动。

（五）讨论。组织官兵联系实际认真讨论，消化授课内容，交流心得体会，辨析疑难问题。干部、骨干应当带头参加讨论，发挥引导作用。

（六）总结。讲评教育情况，分析存在问题，提出解决办法，总结推广经验，巩固深化教育效果。

上述环节应根据不同教育内容和需要综合运用，确保教育效果。

第二十五条 组织实施思想政治教育，应当根据各类人员实际，坚持统一要求与分类指导相结合，先进性要求与层次性要求相统一。

第二十六条 基层士兵的思想政治教育，由支队级单位政治机关根据上级指示要求和本单位实际部署安排，基层单位具体组织实施，着重明确军人职责要求和立身做人的基本道理，打牢履行义务的思想基础。

机关士兵的思想政治教育由其管理使用单位根据政治机关部署组织实施，确保人人纳入教育范围、人人接受教育。

士官的思想政治教育，在与义务兵共同接受教育的同时，支

队级单位政治机关和大队、中队或机关管理使用单位还应当根据需要组织对其进行专门教育，着重增强爱岗敬业意识，激励发挥骨干作用。

新兵入伍的思想政治教育，由组织入伍训练单位的政治机关根据上级指示要求部署安排，新兵训练机构组织实施，着重打牢由普通青年向合格军人转变的思想基础。

第二十七条 大队干部的思想政治教育，由大队根据上级部署和本单位实际组织开展。中队干部参加大队组织开展的教育，并在组织和参加士兵思想政治教育的过程中同时接受教育。支队级单位政治机关还应根据需要组织对大队、中队干部进行专门教育，着重提高其思想政治素质和履职尽责、拒腐防变能力。

第二十八条 机关干部的思想政治教育，一般由机关党委或部门党组织实施，根据情况也可与基层部队一并进行，着重提高政策理论水平和思想道德修养，增强参谋服务和履职尽责能力。

第二十九条 团级以上领导干部的思想政治教育，党委中心组学习和专门教育由本级党委根据上级部署安排和本单位实际组织实施，理论轮训由各级政治机关按照职责规定组织实施，着重提高理论素养、思维层次、政策水平和思想道德水平，增强领导消防工作和部队建设科学发展、带领部队完成任务的能力。

第三十条 院校学员的思想政治教育，由院校政治机关部署安排，承担政治理论课教学任务的单位和学员队具体组织实施。学历教育学员着重树立正确的人生价值追求，培育高尚道德情

操，打牢献身消防事业的思想政治基础。任职教育学员着重提高政治素质、思想水平和任职需要的能力素质。

地方大学生入警培训期间的思想政治教育由承训单位负责，着重提高安心部队、熟悉基层、献身消防的思想觉悟和能力素质。

第三十一条 离退休干部的思想政治教育，由各级政治机关或离退休干部管理部门组织实施，着重教育引导离退休干部永葆政治本色。

公安消防部队管理的政府专职消防队员、消防文员等非现役人员的思想政治教育，由管理使用单位组织实施和检查考核，着重增强忠于职责、奉献岗位的意识和能力。

第七章 基本制度

第三十二条 党委议教制度

党委议教，公安部消防局党委每年、总队级单位党委每半年、支队级单位党委每季度、大队级单位党委每月一次，开展重要教育时应当及时议教。

支队级以上党委议教，主要是领会上级指示要求，分析部队教育形势，研究部队思想情况，统筹各业务部门和地方党委、政府及相关职能部门安排的教育内容，确定重要教育任务，提出教育目标要求，解决教育中遇到的突出矛盾和问题。

大队级党委议教，主要是分析部队思想情况，结合上级部署安排确定教育内容，研究抓好教育任务落实的具体方法措施。

第三十三条 归口管理制度

司令、后勤、防火监督机关结合业务工作安排的教育，需要在规定的思想政治教育时间内安排的，由政治机关统筹计划，经党委会或者行政办公会研究确定后，政治机关统一部署下达。

总队级单位政治机关应根据工作实际需要适时对思想政治教育内容和时间进行调控。

第三十四条 教育统筹制度

支队级单位应当按照年度教育计划和上级指示要求，根据本单位实际，行使对教育内容的调整权、教育时机的选择权、形式与方法的决定权、经常性思想教育的自主权。

大队、中队应当按照上级的部署安排，结合本单位实际，因地制宜、灵活机动统筹安排思想政治教育和其他工作，确保教育的时间、人员、内容、制度落实。

第三十五条 思想调查分析制度

各级应当把掌握官兵思想情况作为思想政治教育的首要环节和基础性工作，认真组织调查研究，摸清官兵思想和社会、家庭影响，进行思想情况分析。遇有国内外重大事件、部队重大情况和执行重大任务，应当及时了解掌握和汇报部队思想情况。

第三十六条 教育准备会制度

支队级单位政治机关应当每季度召开一次教育准备会，传达学习上级指示，研究部署教育任务，组织备课示教、评教评学。

总队级单位政治机关在部署重要教育任务时，应当专题或结

合政治工作例会召开教育准备会。

第三十七条 理论学习制度

团级以上领导干部应当坚持党委中心组学习、集中轮训、自学、课题研究和考查评学等在职理论学习规定。

机关干部的理论学习，一般应与党委中心组的学习内容相统一。

基层干部应当落实理论轮训、开展岗位践行活动等规定。 士兵、非现役人员的理论学习，主要结合具体教育内容学习基本理论观点。

第三十八条 日常教育制度

各级应当坚持组织收听收看广播电视新闻，组织读报和上网学习，落实开展谈心交心活动、领导干部作形势政策报告等制度。

第三十九条 督导考核制度

各级政治机关应当通过现场督察、视频督察等形式加强对思想政治教育的督导，督促各级履行抓教育的职责。总队级单位政治机关每季度至少督察一次，支队级单位政治机关每月至少督察一次。

各级政治机关应当加强对思想政治教育效果的考核评估，考核评估的主要内容包括：教育时间、人员、内容、制度落实情况，官兵对学习教育内容理解掌握情况，党委抓教育、机关指导教育、政治干部组织实施教育情况，思想政治教育对加强部队全面建设和提高官兵综合素质的作用效果，官兵世界观方法论、事业心责

任感，部队精神面貌、风气建设、安全稳定和完成任务等情况。总队级单位每年、支队级单位每半年对思想政治教育效果进行一次考核评估，一般结合半年或年终工作总结进行，重要教育可专门组织考评，考评必须注重实际效果。

官兵晋职晋级培训、选改士官、入党、考学、学技术等考试考核中应当包括思想政治教育内容。

第四十条 评比表彰制度

公安部消防局每两年组织评选表彰公安消防部队思想政治教育先进单位和先进个人，评选表彰对象为支队级单位和总队、支队级单位政治机关干部。由总队级单位政治机关评选推荐，公安部消防局政治部审核、党委审批。

思想政治教育先进单位的条件是：党委领导和统筹教育有力，机关指导教育规范，部队教育秩序正规，教育时间、人员、内容和制度落实，完成任务好，部队士气高、风气正，安全稳定，官兵满意度高。思想政治教育先进个人的条件是：热爱思想政治教育工作，具有较强的思想政治教育业务素质，在抓好本单位思想政治教育工作中成绩突出，在推进本单位思想政治教育改进创新中作用明显。

总队级单位政治机关每两年组织评选表彰“四会”优秀政治教员，一般通过比武竞赛的方式并结合其开展日常教育和单位总体教育效果进行评选。

第八章 政治教员

第四十一条 政治教员应当热爱和钻研思想政治教育，有抓好思想政治教育的责任感，具备所需要的政治理论素养、现代科学文化知识、授课艺术和心理疏导能力，做到“四会”：会搞思想调查和计划安排教育，会运用现代化教学手段备课讲课，会做思想工作，会进行心理教育疏导。

第四十二条 各级政治机关应当采取多种形式和手段加强对政治教员的培训，提高政治教员素质：

（一）公安部消防局政治部每3年对总队级单位政治部主任，总队级单位政治机关每两年对支队级单位政治主官、政治处主任、大队政治教导员、中队政治指导员进行一次轮训。支队级单位政治机关应加强对政治教导员、政治指导员的经常性培训和面对面帮带。

（二）组织政治干部集训、新任职政治干部培训、院校政治理论课教学时，应当把提高组织实施思想政治教育能力作为重要内容。

（三）总队政治部、支队政治处通过召开政工例会、教育准备会、组织学习培训、开展岗位练兵、比武竞赛等形式，加强对政治教员的经常性培养。

（四）部队院校在政治干部培训和生长干部政治理论课教学中，应当开设思想政治教育课程。

各级应当为政治教员学习、备课提供必要的时间和条件。 第四十三条 各级政治机关应当根据本单位教育需要，统筹

使用教育力量，组织优秀政治教员巡回授课、网上授课、视频授课，增强教育效果。

第九章 保 障

第四十四条 各级应当加强对思想政治教育的保障，把思想政治教育基本设施建设纳入部队建设整体规划，保证教育有场所、学习有资料、教学有设备、活动有经费。

第四十五条 各级政治机关应当加强思想政治教育教材建设。公安消防部队思想政治教育的基本教材由公安部消防局政治部统一组织编印，辅助教材由总队级单位政治机关根据需要编印。

各级政治机关应当利用现代科技手段，积极发展音像和多媒体教育材料。

第四十六条 各级应当加强思想政治教育工作信息化建设，完善广播、电视、网络教学设施，加强基层多媒体教学设施建设，建好用好政治工作网和部队局域网。

第四十七条 加强学习室、阅览室、电子图书室、荣誉室、队史馆、文化长廊等文化设施的使用管理，充分发挥其教育功能。

第四十八条 各级应当为思想政治教育提供经费保障，思想政治教育经费列入单位年度经费预算，做到专款专用。

第十章 附 则

第四十九条 本大纲是公安消防部队思想政治教育的基本依

据。

第五十条 本大纲自发布之日起施行，由公安部消防局政治部负责解释。2007年6月4日公安部消防局党委印发的〘公安消防部队思想政治教育大纲（试行）〙同时废止。