2009年经贸工作总结及2010年工作思路

今年以来，经贸局在县委、县政府的正确领导下，在市经贸委的关心指导下，紧紧围绕年初确定的经济发展思路和目标，认真贯彻落实科学发展观，突出工作重点，狠抓落实，各项工作取得显著成效，全县工业经济继续保持了平稳较快发展的势头。
一、2009年工作情况
1、运行质量明显提高
面对今年通货膨胀、原材料上涨、人民币升值引起的汇率风险、出口退税调整等众多不利因素影响，我们采取有效措施积极应对。加强工业经济运行调度，做好煤电油运等要素的协调，努力化解企业运行中遇到的各类难题；加大企业节能降耗监管，积极争取扶持资金，帮助企业做大做强；鼓励企业积极应对今年高成本压力，加大技术改造和新技术、新产品开发力度，产业结构升级步伐明显加快，企业运行质量明显提高。1-10月份，全县完成工业用电量4.81亿度，同比增长13.8%；完成工业税收2.71亿元，同比增长14.1%；完成规模以上工业现价产值99.76亿元，同比增长41.9%，超序时任务3.4个百分点；完成规模以上工业增加值24.2亿元，同比增长22.6%；规模以上工业销售收入97.6亿元，同比增长40%，超序时3.8个百分点；规模以上工业利税7.36亿元，同比增长55.9%，超序时45.3个百分点；新增规模企业48家，净增37家，超全年任务2家。

2、工业投入不断加大

加强对四大园区和各镇产业集聚区的科学规划、合理布局，载体建设日益完善；积极推动重大基础项目建设，做好连盐铁路**县段可研、立项、设计等前期工作，加快推进铁路建设早日开工；通过全县工业项目集中开工活动、项目督察会和全市工业项目观摩现场会，加大推进工业项目建设进度，及时协调解决项目建设中遇到的困难和难题。如帮助新海石化、班庄水泥、繁富水泥、联化化学品、金康医药等协调解决用地指标、资金、立项、环评、安评手续问题等，为项目的快速推进铺平道路。1-10月份全县完成工业投入82.6亿元，同比增长33.3%，完成全年目标的82.6%，完成总量列四县第一位。新开工3000万元以上项目55个，计划总投资65.3亿元，完成全年目标的98.2%，超序时14.9个百分点，其中亿元以上12个，计划总投资47.1亿元；5000万元-1亿元项目18个，计划总投资10.21亿元；3000-5000万元项目25个，计划总投资7.91亿元。今年1-10月份经贸局完成内资5000万元，完成县下达2600万元任务的192%；完成外资100万美元，完成县下达110万美元任务的91%。

3、民营经济蓬勃发展

今年以来，通过政策宣传、制定创业优惠政策、鼓励能人带头创业、激励返乡人员本土创业、为中小企业创办各类培训学习班等，使我县创业环境更加优化，民营经济不断壮大。1-10月份新注册私营企业662户，完成全年目标的55.2%；新注册个体工商户8320户，完成全年目标的69.3%；新增私营个体经济注册资金15.7亿元、完成全年目标的78.5%；到目前共培育民营小区5个。

4、节能降耗成效显著

根据全年节能降耗目标，制定并下发了对各镇及重点耗能企业的考核办法，将节能降耗目标层层分解。1-10月份完成瑞邦药业、东成生化等4家企业清洁生产审核；对班固水泥、联化化学品技改项目实施能评；东成生化等3家乙醇生产企业正在实施沼气发电，发展循环经济；为江苏金茂源、协鑫发电、东成生化、联化化学品4家企业申报了节能专项资金；为金茂源等5家企业申报省级能效电厂项目。班庄水泥、欢墩水泥通过节能技改，在充分利用工业废渣的同时将能耗降低到原来的1/3。

5、扶持资金逐年增多

对于国家发改委、省经贸委安排用于支持节能减排，发展循环经济等方面的专项资金,我们时刻关注，紧盯政策，积极争取，目前已申报2009年省级节能减排（节能和循环经济）专项引导资金项目11家。今年以来，已经为联化化学等4家企业申请了国家节能专项资金并得到国家考核组的审批，可获得国家扶持资金近xx万元，加上xx年实施今年到位的400多万元，共2400多万元；为江苏金茂源等5家企业申报了省级能效电厂项目；为海德益食品等三家企业申报了技改贴息项目；为业事板业等12家企业申报了国家2010年资源节约和环境保护备选项目；目前洁晶海洋生化等5家企业已经通过了“国家‘十一五’淮河流域污染治理规划项目”初审，预计年底即可获得国家专项扶持资金1400多万元。易达酒业、东成生化也拿到热电联产项目批文，正抓紧实施技术改造和进一步延伸产业链,降低生产成本,寻求发展的新突破。

6、商贸流通秩序井然

一是在继续实施“万村千乡市场工程”体系建设的基础上，又制定了“农家店”发展计划与电子网络平台建设规划，1-10月份新增“农家店”138家，电子网络60家；二是充分发挥新农村商网的作用，促使南京葡萄酒酿酒公司与我县黑莓协会签订了黑莓收购合同，解决了我县50%黑莓的销售；三是针对“三夏”、“三秋”农忙用油，积极开展加油站（点）清理整顿活动，严厉打击违规倒油行为，保障农业生产正常供油，规范了我县成品油市场秩序；四是加大对全县食品、饮料市场的整治，特别是发生毒奶粉事件后，经贸局精心组织人员对全县所有销售网点进行监测、清查，对已经查处含有三聚氰胺的奶粉及时采取下架、召回等措施，坚决杜绝乘机哄抬物价、囤货居奇等严重扰乱市场秩序的行为，并启动应急供应预案，确保奶粉市场供应不断档、不脱销。

7、生猪管理更加规范

今年在巩固和扩大去年生猪屠宰及肉品质量安全专项整治工作的基础上，一是对上市的生猪产品进行“定点屠宰、集中检疫”的“二证二章”的验讫和肉品复验，严防不符合质量安全要求的肉品入市。二是对定点屠宰场的基础设施、卫生设施建设和屠宰加工行为进行监管，对不符合定点屠宰基本要求的14家生猪定点进行了限期整改，责承3家生猪定点屠宰场停业整顿，从根本上保障了肉食品质量安全。

8、企业改制攻坚克难

经贸局系统共有22家破产企业，现已全部破产终结，但仍然有大量遗留问题需要解决。今年经过多次与县劳动部门对接协调，又为164名到龄退休人员补缴了破产以前欠缴的养老保险金，并办理退休手续；为65名曾在有毒有害岗位的职工查找原始凭证，申报特殊工种退休，并对符合办医保的55名特殊工种人员办理了医疗保险; 对破产企业工伤人员安有关文件规定进行安置；对已破产终结的4家企业档案进行规范整理移交县档案馆。

9、安全稳定措施到位

一是搞好纪检、信访稳定工作。及时排查企业中的矛盾纠纷和上访线索，力求把矛盾解决在基层，避免事态发展，引起上访。二是做好老干部的服务工作。主动协调和帮助解决老干部生活中的困难，及时办理和发放老干部的各项费用。三是做好军队转业干部的稳定工作。及时了解他们的思想动向，制定了相应的措施，保持了稳定局面。四是认真做好工会、妇女、计划生育等工作。

10、机关作风廉洁高效

一是以制度建设推动作风建设。严格执行《机关日常管理制度》，坚持开门办公、挂牌上岗、首问负责制和ab角制，坚决杜绝门难进、脸难看、事难办情况，坚决杜绝纪律松散、不作为、慢作为等现象。二是认真贯彻县软环境建设会议精神，召开全局软环境工作会议，局领导班子及科室负责人积极表态发言，服务质量和办事效率更加提高。三是围绕中心工作，抓好班子带好队伍，把精力和干劲凝聚在全县工业经济发展上，达到思想高度统一、步调高度一致、氛围高度和谐，干部队伍素质进一步增强。

2009年对企业是个严冬,美国的次信贷危机引发全球金融危机,2009年我国有近十万家工业企业倒闭,我县的中小企业同样面临着多重困难,具体的说:

一是不利因素来得太快太集中,企业生产效益下滑。上半年我县工业经济受通货膨胀、原材料上涨、人民币升值和出口退税政策的调整导致外贸型企业利润缩水，新劳动法的实施企业用工成本增加，信贷收紧使企业融资更加困难，节能减排政策使企业外部成本内部化,原材料价格上涨使企业效益下滑等诸多不利因素综合影响,我县几乎90%以上企业生产受到冲击；进入9月份以后，受到国内外市场需求疲软影响明显，不少企业产品和原材料均呈现“双下降”局面，导致部分企业和部分行业生产效益下滑、经营十分困难。

二是项目建设进度不快,部分项目投产较计划推迟。因市场不明朗、产品价格波动大、生产许可手续难办等原因, 如新海石化、嘉宝制管、镔鑫特钢等重点项目竣工时间受到影响或建成后投产推迟；受金融海啸影响, 融资困难、投资降温，很多年初计划开工的项目被推迟或取消, 如万宁不锈钢、青岛碱业、北港镍业等；有些项目由于不在规划园区内,立项、环评、安评手续难办而影响项目进度,主要有泰卓新材料、联化化学、金康医药，经协调，目前3家企业问题已经基本解决。

三是土地、资金等仍然是制约企业发展主要瓶颈。土地指标供给不足一定程度上制约了招商引资和项目建设，很多项目因无用地指标而搁浅；今年的经济形势进一步增加了企业融资难度，一些可以在一定资金保证下可以健康发展的企业因融资困难处于资金链断裂的境地。有的企业因流动资金不足，把本来用于技改的资金用来补充，对企业的持续发展留下了隐患。

二、2010年工作计划及措施

2010年工业经济发展目标是：完成工业投入100亿元，同比增长11.1%;完成工业用电量7.5亿度，同比增长25%；实现工业税收5亿元，同比增长50%；完成规模以上现价产值192亿元，同比增长50%；完成全部工业增加值61亿元，增长17%；新增规模企业30家。新注册个体工商户7000户;新注册私营企业1400户;新注册私营个体经济注册资本14亿元。2010年工业经济发展总体思路是：紧紧围绕工业发展这条主线，落实科学发展观，创新思路，好中求快，狠抓园区建设，狠抓重大项目推进，加大企业节能降耗，鼓励企业技术改造和科技创新，不断增强企业自主创新能力，不断提高企业产品技术含量，加快产业结构优化升级，努力转变经济发展方式，坚定不移地走新型工业化道路，具体措施是：

1、加强运行调控，突出抓好生产要素组织协调。密切关注国内外经济走势，加强对全县260家规模企业和重点项目的引导和监控，深入企业调查研究，掌握运行态势，坚持做到日调度、旬分析、月会办，一厂一策地破解难题；加强目标管理。按照市下达给县目标考核任务，调整全县经济目标任务，并落实到各个时间段，制定配套措施，明确工作责任，加强调度协调。真正做到以旬保月、以月保季，确保实现全年目标；强化分析预测，及时了解主要行业运行情况，建立健全预测预警机制，防止经济运行出现大的波动。顺应形势变化，增强工作的主动性、前瞻性和指导性；强化要素协调。加大银企协作力度，积极引导企业加强管理，提高资金使用效率。积极做好煤电油运等要素的协调，保障工业经济运行的质量和效益。

2、继续优化产业结构，谋划工业经济新格局。大力实施产业结构优化升级、企业自主创新、节能降耗、人才高地建设、规模企业培育、名牌战略，加快粗放型、资源依赖型经济向集约型、科技创新型经济转变，全面提高工业发展质量和效益。抓好节能降耗和污染减排，大力发展循环经济。加快培育新能源、新医药、新材料和生物科技等新兴产业，促进新兴产业成为新的增长点。深化企业改革，增强发展活力，优化投资结构，提高自主创新能力。进一步做强企业、做大产业，推动各类生产要素向优势行业、优势企业集中，企业向园区集中。

3、强化产业规划引导，做大优势产业链条。加强对我县战略性区域优势和产业发展环境的调研分析，科学规划，合理布局，筑强载体平台、提高产业集中度、培育特色产业群。依托四大园区，坚持产业高端化发展方向发展临港产业集群，以新海石化、嘉宝制管、金茂源、晶能硅业等龙头型企业为依托，打造石油化工、钢铁、生物化工、新材料等优势产业链。利用江苏省加大对苏北企业发展扶持力度的历史机遇，主动对接省、市经贸委，争取更多优势产业列入上级统一布局和政策支持的盘子。

4、坚持多措并举，推进企业节能降耗工作。深入贯彻落实科学发展观，积极转变经济发展方式，切实解决可持续发展的环境与资源问题。大力推进节能减排，通过改进设计、使用清洁的能源和原料、采用先进工艺技术与设备，对重点项目要从立项把关，强化源头管理，杜绝重污染项目落户。落实工业节能目标责任和评价考核制度。采取有力措施，加强督查和监察，积极争取节能扶持资金，确保重点企业完成年度节能目标。鼓励企业循环生产，推动产业循环组合，着力打造节能减排循环产业链。倡导社会循环消费，努力实现废弃物的资源化、减量化、无害化，努力实现资源利用、环境保护、节能减排的协调发展。

5、大力培育经济新增长点，不断增强规模支撑。新增长点的培育和发展，是实现工业经济增长目标的重要支撑，要狠抓增量经济，不断增强新增长点对全县工业经济的拉动能力。重点抓好新海石化、嘉宝制管、镔鑫特钢、晶能硅业等大的新增长点的增量产出，制定达产达效目标和工作方案，抓好领导挂钩帮扶、部门协调服务等工作机制的实施，按月跟踪通报项目达产达效情况，对存在的问题及时采取针对性措施，确保新增长点项目健康快速成长。

6、狠抓招商引资，增加工业有效投入。抓住经济减速带来的产业结构调整的机遇，充分利用我县沿海洼地和国家把苏北纳入长三角、省委、省政府对苏北政策倾斜等有利条件，加大招商力度，注重招商质量，引进一批体量大、科技含量高、发展前景好的项目，增加我县工业经济发展后劲，促进我县产业结构优化升级。加大在建项目的督察力度，积极协调解决项目建设过程中遇到的困难和问题，确保在建项目早日投产达效。

7、优化创业环境，推进民营经济快速发展。结合实际，认真贯彻执行国家、省有关扶持民营经济政策法规，认真宣传行业发展政策；进一步加大落实市委、市政府《关于进一步加快民营经济发展的若干意见》。着重建好“一个中心、四个平台”，全面推动信息平台、技术创新平台、创业辅导平台、融资平台建设；认真做好企业培训工作，继续组织实施 “三二一”培训工程，着力提升服务水平和服务质量，全面优化创业环境，推进民营经济快速发展。

8、抓好商贸流通工作，规范市场经济秩序。一是围绕新城区建设和老城区改造，科学规划商业核心区和次级商业中心，加快建立以市场为导向、以企业为主体、以信息技术为支撑的现代物流服务体系。积极争取政策扶持，提升现有物流配送中心的规模和层次，力争在新城区新上大型物流配送中心一家。二是在继续加强“万村千乡市场工程”体系、“农家店”发展计划和电子网络平台建设的基础上，运用现代服务技术和经营方式改造镇级商贸流通业，鼓励和支持经营创新，加强农产品市场建设，提高农村市场化水平，解决农民买难卖难问题。三是加强对食品安全、屠宰市场、加油站及有关服务行业的检查力度，严厉打击无照经营、掺假售假等不法经营行为，强化市场监管，维护市场秩序。

9、抢抓机遇，加大铁路、港口等基础设施建设力度。国家为了保经济增长，出台了进一步扩大内需、促进经济增长的十项措施，加大了铁路、公路、机场等重大基础设施建设力度，这对我县加快推进铁路、港口、通榆运河等重大设施的招商和建设可能带来机遇，我们应发挥自然条件优势、积极向上争取政策，加快推动港口、铁路等重大基础设施的建设，努力提升我县投资环境