打造政府诚信构建和谐社会

打造政府诚信 构建和谐社会

慈利县委党校 陈华

诚信是中华民族的传统美德，也是市场经济的黄金规则。诚,即真诚不伪,真实不妄,精诚不懈;信,即诚实无欺,严守信用,兑现诺言。可以说中华民族五千年的文明史，每一页都折射着诚实的印记，闪烁着守信的光芒，为古老的华夏民族赢得了享誉全球的美名，可是这几年来，一诺千金的中国人也开始不讲诚信了，社会失信问题比较严重。甚至有人说中国是道德沦丧，诚信危机。往油条里掺洗衣粉，向牛肉里注水，从地沟里提炼食用油，使用廉价致癌染料染毛巾等等。现在在社会上流传这样一句话:吃植物怕毒素，吃动物怕激素，喝饮料怕色素，吃什么心里没数。可见，失信已经影响到了人们的衣食住行和安居乐业，更影响到了和谐社会的构建。建立社会信用体系以经迫在眉睫。作为社会信用体系的建设者和监督者的政府，其诚信则尤为重要。孔子是中国古代一个伟大的思想家，教育家。有一次，孔子的学生子贡向孔子请教治国之道。孔子将其慨括为八个字 ‚足食，足兵，民信之矣。‛即：充足的粮食，强大的军队，老百姓对政府的信任。子贡曰：‚必不得已而去，于斯三者何先？‛如果不得不。去掉一项，那么在三项中先去掉哪一项呢？‛曰：‚去兵。‛子贡曰：‚必不得已而去，于期二者何先？‛‚如果不得不再去掉一项，那么这两项中去掉哪一项呢？‛曰：‚去食。自古皆有死，民无信不立。‛‚去掉粮食。自古以来人总是要死的，如果老百姓对统治者不信任，那么国家就不能存在了。在孔子看来，治理一个国家，应当具备三个起码条件：食、兵、信。但这三者当中，信是最重要的。只有兵和食，而百姓对政府不信任，那这样的国家也就不能存在。

一、政府诚信事实现政府与社会和谐的首要因素

诚信包括政府诚信、企业诚信、个人诚信等，形成一个诚信和谐的社会，是由这些诚信共同作用而成，而政府诚信在其中起着关键性的因素。主要表现在三个方面：

1、政府诚信有利于政府实现社会治理之和谐，是实现政府与社会和谐的核心环节。政府诚信的程度从根本上决定着人民对政府接受程度和对政府治理的认可程度，同时也是对政府合法性的检验。诚信政府的行为是守约重诺、为了公共利益，其行为就具有合法性，其治理就具有正当性。诚信政府能够增强人民群众的社会信任感和归属感，从而增强政府的治理能力，实现政府与社会的和谐；政府失信则会导致人民群众对政府的信任的

丧失，从而削弱政府的合法性和政府治理社会的能力，导致政府与社会不

和谐。而政府与社会都不和谐，就谈不上和谐社会的构建。这就要求我们

的政府首先是一个诚信的政府。政府诚信是社会诚信的基础和核心。政府

作为社会最具公信力的组织，它及其组织中的每一个成员的诚信行为，具

有很强的引导和示范作用。没有诚信的政府就不可能有诚信的职能部门和

诚信的公务员，也不可能有诚信的企业，诚信的个人，更不可能有和谐的

社会。政府失信是全社会失信中最具破坏力的毒素，将直接导致全社会的

信用失常。政府在管理国家和社会的事务中，不严格依照宪法和法律的规

定办事，不自觉维护和实现国家宪法的尊严，法律在调解社会关系中的作

用将被削弱，由于政府的导向和示范作用，社会中的公众也会纷纷仿效，

漠视法律的存在，整个社会处于无序状态，不利于社会和谐。政府出台的

各项政策，公布于众以后都难以落实，或朝令夕改，出尔反尔，政府权力

运行的严肃性就荡然无存，人民就不会按政府的要求来办，在农村结构调

整中就出现这样的情况，政府要求农民种植的作物，农民就不去种，政府

要我们做什么，我们就不去做什么，结果政府的目的无法实现。一项好的

政策，如果不能得到很好的落实，可能还不如没有这项政策。因为一次次

的政策自杀，势必会影响政府形象 ，动摇政府权威，最终导致整个社会信

用体系的崩溃，使政府与社会不和谐，成为构建和谐社会最大的绊脚石。

2、政府诚信是维护社会公共秩序和谐的基础。社会的稳定与发展和

政府诚信情况有着密切的关系，从世界各国的经验来看，政府的诚信状态

良好，社会就稳定，从某种意义上说，政府诚信就是政府在人民心目中的

地位和评价。我国是人民民主专政的社会主义国家，国家政权代表了广大

人民的根本利益，国家权力来自人民的委托。政府作为市场游戏规则的制

定者和仲裁者以及广大人民群众利益的代表者，其行为直接影响市场经济

能否健康发展，社会公平和正义能否得到有效维护。政府如果不讲诚信，

不能代表最广大人民的根本利益，不能忠实地履行人民委托给它的职责，

人们就有理由表达对政府的不信任，甚至不支持，政府也就不能在人民心

目中树立良好的形象。只有一个讲信用的政府才能树立良好的政府形象，

才能密切政府与人民群众的关系，才能和人民群众建立一种和谐、合作的

关系，政府的行政目标才能顺利实现，从而有利于社会稳定。如果一个政

府不讲诚信、政策朝令夕改、不负责任，不能代表最广大人民的利益，代

表的只是极少数人的利益，或者只是想出政绩，想着自己升官发财，思想

上玩假大空，上的是政绩工程，干的是面子活。口号喊的比谁都响，落实

起来却迟迟不见动静，最终必将失去人民的信任，引起人民的强烈反对，

政府公信力下降，社会就不会安宁，进而影响对社会的管理和正常的社会秩序，社会就不会和谐。因此，政府必须具备较高的公信力，才能将依法治国与以德治国统一起来，正确处理改革、发展、稳定的关系，促进经济社会的全面、协调和可持续发展。

3、政府诚信建设有利于维护市场经济秩序，是社会和谐物质基础的重要保证。构建和谐社会是需要物质基础的，如果人民的生活水平都不能得到提高，日益增长的物质和文化需求都得不到满足，怎样也不能和谐。物质基础从那里来，从经济发展中来，从市场经济健康有序的发展中来。市场经济在某种意义上讲是一种信用经济，是一种需要秩序、规则和信用维系其正常运行的经济，江泽民同志曾指出：没有信用，就没有秩序，市场经济就不能健康发展。在市场经济条件下，在经济交易和经济竞争过程中，需要市场主体尊重契约和合同，遵守等价交换、平等互利、诚实信用的原则。违背这些原则，市场经济秩序就难以维持，市场经济就不能稳定健康发展。而市场经济秩序的维持、规则的建立、信用的构建，单靠社会组织和公民个人的自身行为是远远不够的，还必须依赖于政府和政府信用，政府诚信是形成和谐的市场经济的基石。政府可以通过制定法律法规，确立市场经济交往和竞争的游戏规则和信用规则，为维护市场经济秩序、促进市场经济发展提供完善的法制基础，并通过法律法规对违反规则的当事人进行惩处，以确保这些规则的贯彻实施。因此，政府不仅是市场规则的制定者和维护者，同时也是市场规则的执行者和监督者；不仅要求市场主体要讲信用，恪守诚信原则，而且自身也要率先垂范，依法行政，充分尊重和保护各市场主体的自主权，使各市场主体自觉遵守市场交易和竞争规则，自觉维护市场经济秩序。投资者到某个地方投资，考虑最多的是投资风险，首先是政府的政策风险和信用风险。如果政府不履行自己的承诺，没有信用，投资者必然不会来投资，如果投资者遇到商业信用问题，比如：欠债不还，商品被仿冒等，政府不能出面主持公道来保护企业的合法权益，也不会有人来投资，因为信用不足会带来巨大的经济损失。据专家测算和保守的判断，由于我国市场交易中缺乏信用体系使得无效成本占GDP的比重至少为10％－20％。具体来说，我国每年因为逃避债务造成的直接损失约为1800亿元，由于合同欺诈造成的各类损失至少约为55亿元，假冒伪劣产品造成的各类损失至少有2000亿元，由于不合理的税外收费和不必要的审批造成的各种费用约3000亿元。失信仅次于腐败，已经成为阻碍我国经济发展的第二大因素。因此，没有好的政府信用，政府出台的政策再优惠，

地方资源再丰富，商机再多，对于投资者而言，也不过是美丽的陷阱而已不在有的地方，政府出台的招商引资政策可谓极尽优惠，但是金凤凰就是不见飞来，愿以落户的也纷纷东南飞。主要就是因为政府的诚信不够，担心政策的不稳定。如果政府诚信缺失，就无法保持市场经济良性运行与健康发展。在一个政府信用缺失的社会里，不可能建立起诚信的市场经济。只有政府能够履行自己的承诺，言必行，行必果，才能真正形成和谐的市场经济环境，才能为社会和谐提供坚实的物质基础。

由此我们可以看出，政府诚信在构建和谐社会中起着举足轻重的作用，改革开放以来，党和政府高度重视政府的自身建设，围绕建立一个廉洁高效，法治和人民满意的政府进行了大量卓有成效的改革，随着行政体制改革的深化，政府社会管理与公共服务水平不断提高，政府信任度也在不断增强，政府在人民心中的声誉和地位不断提高。但是我们同时应该看到，一些地方政府、部门和公务员在人民心中的威信并不高，严重影响了党和政府在群众中的形象，影响了政府和社会的和谐，成为构建和谐社会中不

和谐的音符。

二、构建和谐社会中政府失信的不和谐音符

1﹑决策失当影响政府形象。政策的好坏是社会评估政府最直接的指标。政府在制定政策时只要能始终坚持以人为本，把最广大人民的根本利益作为党和国家工作的根本出发点和落脚点，根据实际情况制定政策，强调决策的科学性、可行性，就能赢得人民的坚决拥护。但是，从现实情况看：

①一些决策者甚至明知道政策执行的现实条件不具备，已预料到政策出台后不可能真正执行时，也照出不误，"糊涂人办糊涂事"，把人民赋予的权力当儿戏，既不尊重群众，也不尊重权力，把政府形象更是不当回事。像南京紫金山观景台的建设。

②一些地方政府和部门长期处于唯我独尊的地位，在出台政策法规时不经过充分的调查研究，不通过严格的论证，经常"拍脑门"决策，政策出台后往往因为不切实际在实践中难以实施，最后只能不了了之；河南新郑玩了一个耗时5年的政治秀，投资3个亿要建一条21公里长的水泥长龙，还取名叫什么‚华夏第一祖龙‛。巨龙将现身于新郑市始祖山山巅。这条巨龙依始祖山山脊而建，为钢筋混凝土结构，龙头高29.9米，龙身高9米，宽6米，计划投资3.1118亿元据说光是鳞片便要贴上560块汉白玉，要不

就是铜底镀金龙鳞甲。预计2009年10月1日竣工。此建设破坏了始祖上山顶的生态环境，就是这样一个工程被列为新郑市招商引资项目之一，新政市旅游局为‚祖龙‛项目提供各种便利。

③一些决策者从抓‚政绩‛出发，好大喜功，劳民伤财，百姓怨声载道。辽宁省葫芦岛市在1996年至2006年的10年间，耗资1．4亿元，先后建了3个长途汽车站。老客运总站高楼及设施闲臵，客运北站综合楼荒废至今，在这种情况下，葫芦岛市政府又耗巨资建造新客运总站。10年期间修了3个长途汽车站，修完一个撂荒一个，难道建车站也像猴子摘玉米？可惜，被那些‚猴子‛丢的不是玉米棒，而是纳税人的真金白银，动辄千万！难道你们就不心疼？据葫芦岛政府网站的介绍，最新的客运中心是2005年的‚民心工程‛，具有‚超前性、功能性和标志性‛，建成之后是‚东北三省最大的客运枢纽‛。真不知这个‚民心工程‛究竟是‚得民心工程‛，还是‚伤民心工程‛。葫芦岛政府为什么建车站建上瘾而且越修越超前？官方冠冕堂皇的理由是‚要为葫芦岛今后经济社会发展做准备‛（该市交通局副局长语）。据该市政府网透露，2006年末葫芦岛市人口总数是275万左右。2006年该市GDP在辽宁省各市排名第11位。就这种经济实力的中小城市，建一个全省乃至‚东北三省最大的客运枢纽‛，这个‚准备‛也太‚超前‛了吧？政府政策失当严重影响了政府的权威，影响了政府在老百姓中的形象，有老百姓形象地把这样的政府称为‚傻子政府‛，把这样的官员称为‚傻子官员‛。

2﹑政府失职引发社会不满。好的政策、好的法律法规如果不能得到坚决贯彻执行，政府在工作中不能履行好自己的职责，必然引起社会的不满。特别是在一些事关百姓生产生活及生命安全的问题上不能正确地履行自己的职能，势必影响政府的公信力。从目前情况看，我国政府依法履行职能的能力在不断增强，但是，我们也要看到，在不少地方和部门仍然存在诸多失职、渎职等情况。比如，随着我国改革的不断深入，由于受各方面因素的制约，我国的社会保障体制不能满足社会的实际需要，许多失业人口的生活问题得不到妥善解决，失业人口对政府的不满情绪增长，影响了政府与社会的和谐。审计署日前举行2007年救灾资金及民政事业专项审计调查培训班。余效明副审计长介绍说，2006年审计署共组织各地审计部门进行了(除上海、西藏之外)全国范围的社保资金专项审计、45个城市住房公积金专项审计调查以及全国社保基金理事会预算执行情况和基金收支情况的审计。这三项审计和审计调查共涉及社保资金数额8000多亿元，查出各类违纪违规金额308亿元，查处侵害社保资金或住房公积金的违法违

纪线索13起。去年7月，审计署对上海市社会保障基金及有关资金进行审计，对上海社保资金管理使用中的一系列违规违纪及违法犯罪行为进行了严厉查处。上海市劳动和社会保障局前局长祝均一违规使用32亿元人民币，此案导致上海前市委书记陈良宇、前国家统计局长邱晓华等多位政界、商界要人落马。又如，一些地方在处理突发性公共事故时隐瞒、缓报、谎报、拒不履行职责、玩忽职守、失职、渎职、滥用职权，造成事故的危害扩大，严重影响了政府形象。此外，在生产流通领域存在的假冒伪劣、偷税逃债，在服务行业弄虚作假、坑蒙拐骗等问题，仍然屡禁不止，恶性事故不断。所有这些，都严重影响了政府的权威，影响了政府在百姓中的形象。

3﹑政府失信引发政府权威丧失。在我国，老百姓把政府看作是具有绝对公信力的机构，政府必须是‚言必行，行必果‛的，政府所言，就是圣旨，是必须执行的。政府作出的政策，必须是一言九鼎的。政府必须有法必依，违法必究，执法必严；政府必须有令则行，有行则灵，有行则果。然而，在现实生活中，有法不依，违法不究，执法不严；政府有令不行，有行不灵，有行不果的现象还很多。

①一些政府在经济活动中缺乏诚信，答应付的款不付，在经济活动中全无法制意识，一派霸王心态。赵长茂举例某省政协的一份调查显示，由于有些政府部门没有很好地履行对企业的承诺，企业对政府部门的信用评价不高。被调查的企业中，认为政府承诺‚全部履行‛的只占4%，‚很少履行‛的占10%，‚基本履行‛的占50%，‚部分履行‛的占36%，政府的诚信表现由此可见一斑。陕西省安康市双龙镇政府及镇属部门在一酒店里4年吃喝20多万元，其中赊账达18万元，而镇政府只能每年还5000元，需要36年才能偿还这笔吃喝款，一个镇政府，4年在一个酒店里吃喝20多万元(已除去已结现金)，还有在别的地方吃喝的，可算是‚胃口‛不小。更让人不可思义的是镇政府的还债计划竟是36年才能还清，这也说明了政府欠债的水平，可说是权力用尽，‚透支‛了36年的权力。贷款修路，收费还贷现象随处可见。湖北省襄樊市的汉江二桥自1992年5月竣工通车后,就在当地政府的筹划下,以收费还贷款的名义与早在上世纪60年代初便建成使用的汉江一桥一起"捆绑"起来收过桥费.13年间通过"捆绑收费"政策,共收取10亿元的过桥费.可6000万的贷款分文未还。

②还有些政府的政策没有延续性，朝令夕改，或者行而无果。我国的地域广阔，人口众多，社会转型与经济全球化同步进行，情况非常复杂，客观上需要我们的政策具有一定的灵活性，但是不能抹杀政策应有的稳定性，然而，遗憾的是，现实生活中却事与愿违。比如，在西安，曾经颁布

过‚三禁‛，即禁止使用一次性筷子，禁止摩托车在市区行驶，禁止燃放烟花鞭炮，但是，三禁三败。增加了群众对政府权威的失望，对法律法规尊严的漠视，其负面影响是很大的。

4﹑官员失信引发社会失信。政府官员是人民的代表，应该是为人民服务的，应该是公平、公正、正义的象征，在人民群众中应该享有很高的威信。然而，在现实生活中，有些官员言而无信、出尔反尔，不诚实、不守信用，人民群众看在眼里，记在心里，不仅影响了自己在老百姓心中的形象，也严重影响到政府的诚信。（降县官员撒谎）一些官员在名利面前，更是信奉‚不说假话办不成大事‛，在官场上热衷于搞噱头、摆花架子，欺上瞒下，数字出官、官出数字，让百姓们无所适从，深恶痛绝。2006年9月22日由国务院七部委组成的‚整治违法排污企业，保障群众保健康环专项行动‛督察组到达贵州省六盘水市，在会上六盘水市副市长叶大川竟当众撒谎，隐瞒当地煤化工企业众多，部分饮水已经被污染的实情并夸称当地空气‚贵州最好‛，但督察组经调查发现这种说法并不属实不少矿区存在水污染隐患，有些甚至已经污染了饮用水源，这次谎言被揭穿，缘于督察组的较真。然而，纵观近年来历次引起社会广泛关注的矿难 车祸 假药 等大案要案，官员谎报案情的行为屡见不鲜，甚至公然作伪造假

又如中国的GDP，国家统计局局长谢伏瞻2007年1月２５日宣布，２００６年中国ＧＤＰ为２０９４０７亿元，同比增长１０．７％，增速比上年加快０．３个百分点。而全国各个省市上报的GDP数据竟然没有一个是低于10.7%的。其中最高的如内蒙古，连续两年在18%以上，而发展最慢的新疆，增速也在11.2%，其他经济重省如山东、广东、江苏、天津等平均都在14.5之上。联合国统计的数据则为9.9％。GDP造假源于政绩评价的压力，地方各级人大年初通过的经济增长预期目标，往往自上而下‚层层加码‛，结果就是自下而上的‚层层加水‛；一些地方上报的数字总是根据‚需要‛来的，留有‘伸缩’的空间。有利的数就多报，如GDP，地方财政收入等，越多越好；再比如受灾情况，为了多向上级要钱要物就虚报。不利的数就大事化小，小事化了。

三、打造诚信政府，构建和谐社会

1、加强宣传教育活动，增强公务员诚信意识。思想意识是行动的先导。打造诚信政府，首先要从思想入手，而建设诚信政府要靠具体的人，具体的行为一点一滴来树立，可以说，在路线、方针、政策和法律制度框架确定后，公务员的诚信程度决定了政府的诚信程度，因此，建设一支高

素质的公务员队伍，打牢构建政府信用的人才基础，是打造诚信政府的首要环节。

一方面通过举办法律、法规、道德教育讲座及召开座谈会及群众喜闻乐见的等形式进行诚信学习教育，使他们明白诚信是做人之本，执政之基，发展之石，切实认识到讲诚信与自身利益的密切关系，让诚信理念真正内化到政府公务员的心中，使讲诚信成为广大干部职工的自觉行动。

另一方面，将诚信建设与讲文明单位创建、青年文明号、示范窗口、先进个人评比、精神文明创建活动相结合，以此引起各级政府部门及广大干部职工对诚信建设的关注和重视，使诚实守信的良好风尚在传统的精神文明建设活动中得到广泛宣传和不断发扬广大。

近几年来，长沙市委、市政府高度关注公务员和政府机关关心诚信建设，提出了‚以政务公开为基础，以诚信服务为宗旨，以群众满意为标准‛的‚诚信政府‛理念，取得了很好成效，据调查，目前诚信意识已深入到长沙绝大部分公务员心中，在接受调查的长沙公务员中，77.7%认为公务员讲诚信是‚非常必要‛的，20.8%认为‚必要‛，并且95.9%的公务员‚非常赞成‛或‚赞成‛将诚信列入公务员考核标准。而且围绕‚创文明机关，做人民满意公仆‛的主题，在长沙市党政机关开展了丰富多彩、各具特色的教育活动，加强了政府服务职能的建设和公共事务的管理工作，政务中心通过推行窗口处室化管理和关联审批、‚一窗制‛服务等方式，大大提高了办事效率、审批服务事项按期办结率达99%，而且没有发生一起因服务态度和乱收费引起的投诉，在老百姓心中基本树立了诚信政府的形象。

2、转变职能，建设服务型政府。

①坚持执政为民，打造亲民政府。政府工作人员要坚持把群众的呼声作为第一信号，想群众之所想，急群众之所急，解群众之所难，以服务群众为己任，把为百姓谋福址作为政府的第一要务，把富民、惠民、利民装在心中，记在脑中，落实到行动中。让政府更有向心力，成为亲民政府。

②提高行政效率，打造有限政府。进一步转变职能，使政府尽快从大包大揽、无所不管的全能型、统治型政府转变为有所为，有所不为的服务有限政府。同时深化政府机构改革，科学合理的设臵政府机构，明确职责分工，整合职能部门，减少机构重叠、人浮于事、推诿扯皮的现象，提高行政效率。

③规范政务公开，打造透明政府。一个讲诚信、有责任感的政府在社会事务的管理中应当是公开的、透明的，切实保障公民的权益。在公开项目、内容、时间和程序上进一步落实规范措施，形成长效管理机制，同时，

要进一步畅通与群众联系的渠道，广泛听取群众的意见和建议，自觉接受群众的监督。

3、完善监督，建立规范的信用考核机制。

①建立政府信用评级机制。西方国家用了100多年的时间，建立起较为完善的社会信用体系，而我们的社会信用体系还处于起始阶段，建设政府诚信是我们建立社会信用体系的龙头，所以我认为要建立较为完善的政府信用评级机制使政府信用建设有章可循，我们可以参考发达国家的经验，把各种指标如依法行政、管理科学、决策科学、信息公开、工作效率、支出负债、群众认可等制成问卷，通过问卷调查，从群众手中得出一个较为真实的评定，并通过媒体公布，以激励政府建立自身诚信的决心。

②建立公务员诚信考核与惩罚机制

公务员代表的是政府，一定要有公务员的诚信，才会有政府的诚信。从世界范围来看，许多国家都十分重视对公务员的诚信考核，特别是像新加坡、丹麦、芬兰等这些廉洁度高的国家。在新加坡，每一个政府工作人员都有一本工作日志，有自己记录每天所有的活动，包括业务处理、接待当事人和社会交往的情况。行政监察部门平时并不检查，一旦遭人投诉或涉嫌违法违纪，行政监察部门就会调取这名公务员的工作日志，一旦发现有不实记录，无论是否真正违法违纪，监察部门都会以不诚实为由给其行政处分。上海把政令不通、作风不正、形象不佳、纪律不严等纳入诚信服务档案，作为永久性的记录，并把个人信用状况与其奖励和晋升直接挂钩，对于个别失信行为情节严重的，讲给予处罚，建立一套科学的考核和失信惩罚机制，鼓励每个公务员人员带头讲诚信、守信用，让守信者得益，失信者受损，激励大家共同维护诚信政府的形象。

③建立信用监督机制

权力需要监督，政府信用也需要监督与制约，把内部监督和外部监督紧密结合起来，对不诚信问题进行曝光，形成对政府部门承诺的监督网路，促进政府诚信的建设。

4、坚持依法行政。

依法行政是诚信行政最基本要求和最根本保障，政府讲不讲诚信，有没有公信力，一条重要的标准就是看政府能不能严格执法，依法办事。要建立和完善行政程序法律制度，把政府的行为纳入法治的轨道，防止行政

恣意和滥权行为的发生，公务员应按照规定的职责权限和工作程序履行职责、执行公务、严格执法、公正执法、文明执法。

5、领导带头，树立诚信典范。

领导干部作为代表人民行使权力的公众人物，他们的言行举止不仅是个人素质、个人操守的问题，而直接代表着一级党委和政府的形象，领导干部要作诚实守信的标兵。‚其身正，不令而行，其身不正，虽令不行‛，因此领导干部要率先垂范，身体力行，言必行，行必果，以实际行动取信于民，要求别人做到的，自己首先要做到，禁止别人做的，自己坚决不做，榜样的力量是无穷的，只要领导干部能模范带头，必然赢得群众的忠心拥戴，并纷纷效仿，诚实守信的浓厚氛围就会形成。

道德是文化的灵魂，诚信是社会的良心。政府部门作为‚三个代表‛重要思想的实践者，一定要将政府诚信作为一种矢志不渝的品格，一种义不容辞的责任，贯穿于自身建设和行政管理的始终，珍惜信用，恪守诚信，努力打造人诚事公，信立八方的良好形象，引领全社会的诚信建设，更好地为构建社会主义和谐社会服务。