申论写作框架

申论写作框架

（一） 宣传手册

宣传手册和宣传提纲本质是同一种文体， 通常申论考题不要求写出全文， 只要求列出提纲。提纲即是结构框架与内容要点的综合。框架有题干明确提示的，如黄河文化、 安全文化的宣传手册、 宣传提纲就各自分了四部分，给出了明确提示， 按提示分段落和层次即可

题目没有提示框架的， 按一般宣传背景、 目的、理由和措施、要求的顺序来设定框架。

【基本框架】宣传背景和目的———宣传的事项———理由和意义———措施、 请求或倡议。

（二） 宣传材料

宣传材料、 宣传稿是近年考试出镜率较高的一种题型，用途是对社会、 企业、公民进行宣传， 阐释国家的法律和政策， 宣传理念和做法， 唤起宣传对象的理解、 支持和配合。公开信、 讲话稿、 倡议书、 宣传材料、 宣传提纲这些文体，名目不同， 但内容是相近的，表达手法是相通的， 都有一定的宣传对象， 都要考虑宣传内容和形式的可接受性， 所以可以列为一类文体———就是宣传性文体。

【基本框架】是什么———为什么———怎么办；宣传什么———为什么宣传———具体宣传内容———需要公众、企业、社会做的事；背景目的———工作举措———号召倡议； 目的———措施———倡议； 背景和由来———问题现状———已经采取的措施———准备采取的措施———需要群众给予的配合。

（三） 讲话稿

申论试题中的讲话稿， 通常是行政机关工作人员为了特定目的、 用于一定场合、 面向一定对象发表讲话的文字底稿。讲话稿的写作， 必须服从讲稿六要素： 讲者、 目的、 场合、 对象、内容、 语言。

【基本框架】是什么———为什么———怎么办；背景介绍———讲话目的或针对的主 要事项———表明态度、原则、 观点———工作措施———期望和要求。

（四） 演讲词

演讲词也叫 “演说词” 、 “演讲稿” ， 是用于演讲的文字稿本。演讲词在讲话稿的基础上，突出鼓动性、 感染性， 含有较多的抒情成分， 可使用较为灵活丰富的语言， 做到“文情并茂” 。

【基本框架】背景、 环境、 场合———演讲目的、 指向的问题———解决的必要性、 重要性———对策———感言、 倡议、 鼓动

（五） 短评

短评、新闻评论也是新闻中的一种文体， 与报道性质的新闻稿相比， 主要侧重于评论，对于事实经过只须一笔带过， 六要素可省略大部分， 只要在背景、 缘起部分呈现核心的事实即可； 有时也有不针对具体事件， 而针对某种现象、态度、 看法和观点的评论， 即思想评论。

评论按写作态度———通常申论态度即为官方立场———有批评、 赞扬、中立三种基调，可根据评论对象的性质来选择态度， 决定评论基调。

【基本框架】背景缘起———总论点———具体论点———结论； 发生了什么事———事情达成的结果或效果———产生的影响———原因、 意义或危害分析———推广经验或解决问题的必要性———希望与建议； 存在哪些观点———肯定正确观点———批驳错误观点———激浊扬清、 拨乱反正， 坚持正确观点和清除错误思想认识的必要性和意义。

（六） 公开信

公开信， 在申论写作中是一种以党政机关、 职能部门(或个人代表部门)面向全体社会成员的公开性书信体裁， 其内容大多为从政府角度就某一问题向公众发出倡议， 提出要求。本质上是书信体议论文， 突出倡议性、 呼告性、 鼓动性，要求富于感染力和说服力。

【基本框架】现 状 阐 述———问 题———

必 要 性 、 重 要 性———对 策———

倡 议 号 召 ； 是 什么———为什么———怎么办

（七） 倡议书

倡议书是公开信的一种， 范围有宽有窄， 既有面向全社会、 无确定对象的， 也有面向小范围、 特定人群的，如机关内部的倡议书、 向某小区居民发布的倡议。其写作目的是唤起受众重视、 促成共识、 引导思想和行为。

【基本框架】背景———必要性、 重要性———倡议内容———结尾再次呼吁； 倡议背景———倡议事项———倡议理由———已经或应该采取的措施———倡议大家采取的配合行动。

（八）建议信

建议是以解决问题为目的的文书， 内容主要是对策性的， 在形式上与对策有较大的通用性。两者区别在于， 对策是抽象性的， 并没有对策这种文书体裁； 建议则是一种基于实践的文体，要从事实与科学的角度， 阐明问题的危害、原因及采取相应对策的必要性、 原理、 依据， 内容具体， 并可含有一定的科学论证内容。

【基本框架】现状及分析———必要性、 重要性———对策措施

（九） 编者按

编者按本质是一种新闻体裁， 是概括新闻主要内容、 陈述编者对新闻反映事物(包括事件、观点和做法)的看法、 说明编发此条新闻的意图的一种评论文体。它是对转发的事迹材料等做出评论， 提出贯彻落实或学习、 发扬的意见， 通常包括背景目的、内涵实质、 意见要求三部分。

【基本框架】是什么———为什么———怎么做； 背景———目的———内容———要求； 问题案例或典型经验的精神实质概括———学习或贯彻落实、 吸取教训的意义———学习或落实的基本要求。

（十） 答复

答复， 在现行机关常用文书中， 主要指以书面形式对人大代表建议、质询、政协委员提案、人民意见、 建议作出的答复。

【基本框架】态度———现状———措施； 背景———目的———措施———决心或期望

（十一） 调查报告

调查报告是带着一定目的， 采取社会化的调查工作方法， 在调查取得资料、 进行分析研究的基础上， 写成的有事实、 有观点、 有结论的书面报告。调查报告的基本内容是：反映问题现状、 陈述事件经过、 分析问题或事件、 做法的影响、 危害、 作用、 意义， 总结经验教训， 提出对策建议。

【基本框架】是什么———为什么———怎么办； 调查背景———调查方式———调查内容———调查结果———应对之策； 调查背景———存在问题———解决对策。

（十二）新闻发布稿

新闻发布稿是行政机关用于对外发布信息的书面文稿。新闻发布有书面和口头两种形式， 发布稿是其依据的文字底本， 无论书面或口头发布， 都要依据 “稿” 即文字底本。其最终接受对象是全体公众， 而直接受众则是记者， “内外有别” 的程度介于会议(纯内部)和现场讲话(纯外部)之间。

【基本框架】是什么———为什么———怎么办；政策背景———政策内容———决心、表态、 期望、要求； 事件经过———处理措施———决心和态度

（十三） 总结

总结是对一定时期、 单项工作或某一领域全面工作的回顾与分

析、 评价， 内容上可以侧重对情况的客观介绍， 即以叙为主； 也可以侧重经验、 做法、教训的总结， 即以论为主。

【基本框架】情况介绍———措施效果———总结经验教训； 工作情况总体概括———具体工作内容及开展情况———存在问题———解决措施———展望未来