福建省农产品出口的现状_问题及对策

问题探讨

农村经济与科技2010年第21卷第12期（总第259期）

福建省农产品出口的现状、问题及对策

吴红玲

（中海石油化学股份有限公司，海南

［摘

东方572600）

要］近年来，福建省农产品出口增长明显，但与其他沿海省份相比，其农产品出口和发展速度均比较落后。

阐述了福建省农产品出口的现状，对存在的问题进行深入的分析，在此基础上提出扩大福建省农产品出口的对策建议。

［关键词］福建；农产品；出口；对策

农业是福建省的经济支柱产业之一。近年来虽然福建省农产品出口增长明显，但与其他沿海省份相比，福建省农产品出口和发展速度均比较落后：在销售与开发上，内销不如山东，外销不如广东，科技开发不如浦东；在特色产品上，烟叶、花卉比不过云南，瓜果菜比不过海南，杂交水稻比不过湖南；在综合开发上，亚热带作物不如广西，生态农业不如江西。而且农产品的国际竞争力很弱。

组织和农民个体为主。一方面政府组织经营，市场化程度低，另一方面在流通领域形成了一个由农民组成的以追求利润最大化为目的的贩卖大军，层次低，市场发育不良。三是市场主体结构呈“多段众元式”畸形状态，产品从生产到消费者需经过五六个环节，存在多重中介主体。四是营销手段滞后。福建省农产品销售以集贸批发市场直销为主，配送、期货交易比例少，农产品加工比重小，品牌销售为起步阶段。

2．2农产品生产与质量检测水平低

农业标准化滞后。农产品生产过程标准不全，标准的推

1福建省农产品出口的现状

加入WTO以后，福建省农产品贸易取得了很大发展，农产

2.2.1

广力度不大，农产品质量安全卫生问题突出，主要表现在以下五个方面：一是农业标准制订没有突出福建省特点。二是农业标准制定周期太长，标准的内容与现实情况脱节。三是农业标准基础差，起点低。四是农业标准贯彻实施力度不够。五是农业质量检验检测体系不够完善。

品贸易在产品结构、地区市场结构等方面都有提高，农产品贸易逐步向多元化的合理结构发展。农产品贸易发展阶段由传统贸易发展阶段向现代战略贸易发展阶段转变，逐步走向成熟，主要表现在以下几个方面：一是出口总量不断增长，呈现波动增长的趋势。福建省农产品出口总值由1998年的12亿美元增加到2005年的20亿美元增长了65.6%。二是农产品出口品种日益多样化。20世纪80年代以前出口的农产品市场结构都比较单一，20世纪90年代至今水产品则是农产品出口的主力军，跃居第二位的是蔬菜及水果。三是农产加工品出口比例大幅上升。改革开放以前，农产品出口以初级产品为主，加工品出口比重很小，但到2008年时加工品的比重上升到一个很高的阶段，基本改变了农产品出口以初级产品为主的传统格局。四是农产品出口国及市场日趋多元化。出口市场由原来的亚洲市场走向欧美等发达国家市场。五是农产品贸易主体日趋多元化。从单一的外贸专业公司、工资企业，扩大到各类生产企业、企业集团。六是闽台之间的贸易与合作不断扩大，合资投资企业增多。

2.2.2获得国际通用的标准认证企业还很少。当前在福建省

100加农业龙头企业中，只有35加企业通过ISO或其他质量体

系认证。在1995年时国际标准化组织出台了环境认证

ISO14000系列标准，它对我国农产品质量产生重要影响。即使

农产品取得了ISO9000国际质量管理系列标准认证，而尚未取得ISO14000国际环境系列标准的有关认证的话，对方仍可用“绿色壁垒”，限制农产品进入国际市场。

2.2.3农产品质量检验监测手段落后。目前，福建省已初步建

立种子、土肥、饲料兽药等检验检测体系，但还不健全，设备不全、专业人员缺乏、农业环保检测等机构还没建立，这些都无法适应加入WTO后的要求。

2.2.4农产品农药残留和重金属含量超标。近年来福建省农业

产量的提高有赖于大量化学物质的使用，解决了福建省的短缺经济问题，但忽视了对农业资源环境的保护，忽视了农业可持续发展能力的建设。

2

2.1

福建省农产品出口面临的问题

国际竞争力总体不强

2.3农产品流通基础设施落后

福建省目前农产品的储存、保鲜、运输等流通设施滞后，辐

射和带动能力小，不能适应农村经济发展的需要，全省上规模、

农产品加工度低、农产品的营销体系缺乏营销能力弱。福建省农产品在营销方面存在着以下问题：一是缺乏营销功能齐全的大市场。目前福建省100多个乡镇市场中，露天、马路边市场占52.1%，有的甚至是没有固定位置，水电供应紧张，交通通讯手段落后，仓储设施不足。二是农产品流通市场领域以政府

有影响、上档次的农产品批发市场为数尚少。农产品流通基础设施总量不足，装备落后，在大中城市要稍微好些，而在广大农村地区，包括县乡，农产品流通基础设施大多简陋陈旧，流通辅助设施建设滞后。主要表现为储藏条件差、能力低。过去，我国农产品十分短缺，仓储设施的建设较少，随着农业生产的迅速

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吴红玲：福建省农产品出口的现状、问题及对策

问题探讨

福建省农产品货多、杂，中特优新产品少且农产品安全质量还存在隐患。为提高农产品质量，首先应完善农业标准化标准体系，在制订农业标准时，要以具有地方特色，有竞争优势的劳动密集型产品为重点，不断完善标准体系，为农产品质量提供科学依据和技术保障，确保产品质量达到出口国的要求。其次，大力推行标准化生产，使我们的产品在产量上规模、质量上档次，解决福建部分农产品在国际上有量无质的局面。第三，建立健全农产品质量检验检测体系。第四，加强对农产品的收后、清洗、分级等各环节处理，做好质量体系认证工作。在实施农产品品牌战略方面，福建省应根据国内外市场需求把福建特色农业和特色农产品作为今后的出口农业的主导产品，实施品牌策略。加强品牌建设，创建具有全球市场意识又有民族特殊性的品牌，是扩大中国农产品国际影响，跨越技术壁垒，提高经济价值的重要途径。

发展，农产品出现大量的剩余，这就要通过储藏等方式进行吞吐，调节市场的供应，以缓解农产品的季节性矛盾。但是，由于没有相应的投资以及缺乏引导和管理，我国的农产品储藏设施的建设处于盲目无序的状态。

2.4农产品出口促进体系不健全

农产品生产具有明显的季节性，企业必须在农产品收获季

节购进大量原料，需要集中的流动资金量大。大部分企业因流动资金不足、农产品出口信用保险发展缓慢，出口信用保险投保率低，出口风险大、农产品退税制度改革带来的负面影响以及农产品出口管理体制不顺对农产品的投资望而却步。福建省当前除了出口退税等政策性经费外，还有部分地区对获得中国名牌产品、中国驰名商标、福建名牌产品和福建著名商标的企业进行适当奖励，但扶持力度还需加大。

2.5农民组织化程度偏低

农民组织化是提高农产品竞争力的得力措施，是农民增

3.4

流通

加强农产品流通基础设施建设，构建现代营销体系，搞活

收、农业增效的成功经验。但随着福建农业经济的发展，福建省农民的组织化程度仍然很低。千家万户的农民不仅要面对着变化莫测的国内外市场，还要直面有着雄厚资金、知名品牌、完善营销体系以及现金管理理念的跨国公司的冲击。

一是认真搞好“万村千乡”试点工程，促进农产品流通。二是加大对农产品深加工和流通设施的招商力度，鼓励和支持创办农产品加工企业、农产品批发大市场的建设与改造，对投资农产品的外资企业特事特办。三是加强对农产品市场的规划和建设指导。四是积极和引导农产品加工、流通企业、经济合作组织和营销大户参加各种农产品博览会、展销会，向外宣传和推介福建省优质农产品。五是积极支持、鼓励农产品的出口，为农产品出口企业提供信息、营销、涉外谈判等服务。六是做好“绿色市场”的推荐、认证工作，提高福建省农产品专业市场档次和知名度。七是加强农产品信息网络建设，在商务局网站开辟农产品流通信息专栏，发布农产品供求信息，密切检测和及时通报国内农产的流通动态，形成与国家商务部等网站互联互通的农产品信息网络。八是整顿和规范农产品流通秩序，加强农产品市场监管，打击农产品经营中的不法行为和违规行为，维护政策的农产品流通秩序。

2.6人民币升值的压力

2008年国际金融危机加快人民币升值的步伐。人民币升值

给福建农产品企业带来很多不利的影响。一是人民币升值会削弱福建农产品的国际竞争力。二是人民币升值增加福建农产品出口企业的金融风险。三是人民币升值影响福建农产品贸易发展。此外，人民币升值还会影响外商对福建农产品直接投资的热情。

3

3.1

进一步扩大农产品出口的对策建议

优化农产品出口结构，发展有竞争优势的农产品

目前福建省农产品出口结构仍不合理，初级产品出口所占

的比重比深加工产品出口所占的比重多得多，因此，要优化农产品出口结构。福建省最具竞争优势的农产品是水果、蔬菜、花卉等劳动密集型产品。因此，我们应积极推进优势农产品向优势产区集中，培育壮大主导产业。根据国际市场需求，在全省范围内形成闽西北绿色产业带、闽东高优农产业带、沿海蓝色产业带，提高区域农业生产和管理水平，逐步建立一批区域化和专业化的特色农产品优势产区，形成一批特色农业产业链。

3.5积极开拓多元化国际市场，充分发挥行业协会的作用福建省农产品出口市场主要集中在日本、美国、欧盟、韩

国、香港和俄罗斯等国家和地区，近三年来，出口这些国家和地区的农副产品占出口总额的比重稳定在85%左右。农产品出口市场比较单一，加上季节相对集中，易对进口国农产品市场产生一定冲击，引起价格波动，引发进口国农场主抵制和政府干预，给农产品出口带来较大风险。要扩大农产品出口规模，必须引导企业逐步调整农产品出口市场结构，建立以“市场多元化”为特征的全球农产品出口市场体系。要在稳定和扩大日、美、韩、港、台、俄、东盟等传统市场的同时，积极开拓欧洲、中东、独联体和非洲市场，扩大农产品出口。可以通过国内外定期不定期举办形式多样的国际性农产品展销会等国际经贸活动，充分发挥行业协会的桥梁作用，积极组织企业“走出去”赴境外参展，提高农产品的知名度，努力该变目前出口较集中的局面。

3.2依靠科技，提升福建省农产品市场竞争力

加快科研体制改革，增加农业科研投资，加速农业科技颈

部，能有效地降低农产品生产成本和改善农产品质量。因此，从福建省实际出发，应提升以下几项技术：一是良种技术，以此来实现农产品优质多样化。二是无公害生产技术，保证农产品良好特征和品质。三是反季节生产、贮藏、保鲜技术，满足市场淡、旺季的不同需求。四是低耗高效技术，降低成本。五是农产品加工技术，借助科技力量，增强本省农产品的竞争力。

3.3提高农产品质量品质，实施品牌战略

3.6推进农民组织化建设，提高农民组织化程度

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问题探讨

农村经济与科技2010年第21卷第12期（总第259期）

我国农业保险市场失灵及政策建议

于一多

（西北农林科技大学

［摘

经济管理学院，陕西杨凌712100）

要］目前我国农业保险正处于起步阶段，其发展与农村经济的发展不相适应，出现“供需双冷”的现象，导致

农业保险“市场失灵”极其低效率。因而根据当前我国农业保险现状，分析农业保险存在的问题及其原因，并提出如何刺激有效供求的相关政策建议，从而使我国农业保险走上良性发展的道路。

［关键词］农业保险；市场失灵；政策建议；保险证券化

长期以来，我国对农业实行以直接的农业补贴和价格补贴为主的保护政策，这种方式属于WTO《农业协议》中的“黄箱政策”，必须进行削减和严格控制。但对现行农业保护政策的调整又进一步加大了农业的自然风险和市场风险。而农业保险作为

供了风险保障，现已成为保护本国农业发展的重要政策工具。此前关于农业保险方面的研究主要以农业保险发展模式、国外农业保险实践经验等方面为主，在对我国现存问题分析的基础上，提出如何有效发挥政府在农业保险供给中的作用研究较少。本文主要从有效需求不足和有效供给有限两方面分析我国机制

不仅要求企业应该积极应诉，而且要建立反倾销的监控机制及纠正机制，达到预警的效果。一方面企业积极配合调查，全力应诉才是面对反倾销的正确方式。事实上，很多的倾销指控是可以胜诉的，不积极配合反倾销调查，不积极进行反倾销应诉，不仅意味着市场的丢失，更意味着福建省产品信誉的丧失。应诉中，应该利用一切法律赋予的权利，从多角度寻找突破口，敢于处理，善于处理，首先力争把倾销幅度压下来，另外还有胜诉的可能。另外应当特别关注的是，在反倾销调查中企业必须提供完整、规范的会计资料，由此来认定正常价值，否则由进口国政府选定的第三国同类商品的出口价作为替代价确定正常价值，而进口国所选的替代价肯定对应诉方不利。所以，企业应加强财会工作，使企业会计资料符合国际规则，在进口国的反倾销调查中能够提供完善且符合规范的有关会计资料。福建省的一些应诉企业在反倾销诉讼中败诉，部分原因就是不能提供有关商品生产的会计资料。另一方面应注意收集各方面的信息。搜集到信息后，就可以对是否有新的反倾销调查的可能性进行风险评估，建立纠正机制来限制出口或调整出口价格，从而减少引起反倾销调查的风险或减少损害幅度，对可能发生的贸易争端提前预警并及时制定对策。参考文献：

［1］

何均琳、王文烂，台商在闽农业直接投资对福建省农产品出口的影响［J］.科技和产业，2008（3）.［2］

林国华、林卿，福建省大宗农产品绿色贸易发展研究［J］.中国农业科技导报，2005(7).［3］［4］［5］

廖吉灵，福建省农产品营销体系的思考［J］.现代商贸工业，2009(2).林清山、夏文顶，加快发展福建农产品出口［J］.发展研究，2005(12).黄亚远，搞活农产品流通的对策建议［J］.市场营销.

WTO规则所允许的支持农业的“绿箱政策”之一，为农业发展提

积极稳妥地推进农民组织化，是解决“三农”问题的必由之路，因此要大力支持农业合作社的发展及加强对农民维权组织的规范和管理并适时建立农民协会。通过农民专业合作社提高农民的综合素质，让农民逐步培养起组织意识、合作精神和宽容思想，学会依法理性表达自身的要求，懂得行使组织赋予的权利和履行组织规定的义务；通过农村基层干部与农民合作社和维权组织打交道，转变农村基层干部对农民组织的看法，学会依法管理农民组织，然后，在条件成熟的情况下，适时成立农民协会，从而推进农民组织化建设，提高农民组织化程度。

3.7多方位着手，应对人民币升值压力

一要适当提高出口商品的价格。提高出口商品的价格会削

弱出口商品的国际竞争力，但这并不等于说我们不能提价，对于出口企业不具备定价能力或定价能力很弱的出口商品，出口企业要积极与外商沟通，给出对方可理解的解释，将出口价格提到客户可接受的水平，从人民币升值两年来的贸易实践看，这是可行有效的措施；对于出口企业具备定价能力或定价能力很强的出口商品，出口企业可以将出口价格提到我们认可的水平。二要从制造转向创造。人民币升值对出口固然有不利影响，但我们应该将压力转变为动力，不断提高自己的创新能力，积极进行产业结构调整和产品升级换代，由出口简单的低附加值的商品转向出口质量更高的科技含量高的附加值高的商品，全面提高出口企业的核心竞争力。三要进一步加强中国出口企业的管理。首先，出口企业自身要进一步加强管理以提高效率与效益；其次，出口企业之间要加强协调管理以避免恶性竞争；再次改变原料采购地以应对人民币升值的压力；最后，采取多种金融措施以应对人民币升值的压力。四要积极争取中国政府必要的政策支持。中国出口企业要积极寻求中国政府必要的政策支持，如在出口退税方面更优化些、更快些，在中国出口企业进行产业结构调整和产品升级换代时再制定一些财政、金融方面的鼓励性政策等，从而引导中国出口企业健康发展。

作者简介：

吴红玲(1976—)，女，供职于中海石油化学股份有限公司，经济师、国际商务师。

3.8提高企业反倾销应诉能力，建立健全农产品安全预警预报

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