南海问题由来.现状及历史启示

仔细审视南海问题复杂变化这一历史过程，不难发现，除了表面上的南海周边国家争夺天然气石油资源的因素外，还存在着一些其他深层次的原因，主要表现在： 首先，一些南海周边的东南亚国家片面利用《联合国海洋法公约》的法律漏洞，在抢占中国南海诸岛的同时，还谋求使他们的抢占行为合法化，扩大和保护其既得利益

其次，美日等区域大国利用南海问题的争端，牵制中国的崛起，企图将南海地区纳入美国的全球战略轨道。

再次，对于我们自身而言，过去我们在南海问题上的举措存在着不少弊端，在客观上为某些国家提供了可称之机。2

二、南海问题的现状

自南海诸岛争端产生以来，南海周边的部分东南亚国家也逐步加快了其抢占中国南海诸岛的步伐，，南海问题也变得异常复杂。形成了当前“六国七方”对峙和角逐，“四国五方”的军事占领的武装割据局面。目前南海问题争议方多达七个，包括中国大陆、中国台湾、越南、马来西亚、文莱、印度尼西亚和菲律宾。上述七方所占岛屿所形成的犬牙交错局面，使得彼此间的利益难以协调。南海问题复杂化的趋势看似不可阻挡。此外，随着美日等区域外大国的介入，南海问题的国际化倾向也日益凸显。对中国来说，解决南海问题更加棘手。

（一）中国大陆和中国台湾在南沙实际控制的岛屿

南沙群岛最早由中国发现并命名，中国并一直对其行使着主权，这一点在国际社会上一直是予以承认的，二战期间，日本发动侵华战争，占领了中国大部分领土，其中就包括中国的南海地区。二战结束后，根据战争后期所签署的《开罗宣言》、《波茨坦公告》等国际文件，日本将包括南沙群岛在内的中国领土归还中国。1945年10月25日，中国国民党政府收复了台湾，之后又正式收复了西沙群岛和南沙群岛。至1988年3月后，中国大陆陆续在南沙群岛控制了七个岛礁：渚碧礁、南薰礁、东汀礁、赤瓜礁、永暑礁、华阳礁和美济礁。

（二）南海周边国家对我南沙群岛的侵占

越南对我南沙群岛的侵占始于1956年，到目前为止，越南已占据我南海岛礁达29个，在这些被占岛礁上，越南不但驻有军队，还设有各种军备设施，在

一些较大的岛屿上，甚至设有机场、无线电雷达、气象站等。

菲律宾对我南沙群岛表现出兴趣开始于其独立后不久，但在之后的很长一段时间内，并未采取过十分过激的举措，只是小有波动，直至1971年南海地区被报道藏有丰富的石油资源后，菲律宾才开始加快侵占我南沙群岛的步伐。截止到目前，菲律宾一共侵占我南沙群岛的岛屿达9个。

马来西亚侵占我南沙群岛的举动始于20世纪70年代末，已先后占据了弹丸礁、光星仔礁、南海礁、榆亚暗沙、簸箕礁等五个岛屿。

文莱对我南沙群岛提出声称主要起因于《联合国海洋法公约》。20世纪90年代，文莱以《海洋法公约》规定的200海里专属经济区为由，对我南沙群岛的南通礁提出声称，之后，文莱于1998年出版一张地图，将其所谓的大陆架延伸到南沙群岛的南薇滩。不过与越南、菲律宾、马来西亚三国不同，文莱没有占据所声称的岛礁。

印尼在所有与中国在南海存在争端的东南亚国家中是比较特殊的一个，原因在于它是唯一一个没有对南沙群岛的部分岛礁提出领土要求的一个。中国与印尼所存在的南海争端主要是指双方的海域争议问题，根据《联合国海洋法公约》关于专属经济区的规定，他所划定的专属经济区，与中国的南海断定线存在交叉。

（五）美国、日本等主要区域外大国对南海问题的介入

谈及当前影响南海局势走向的境外因素，美国是一个我们不得不说的话题。近年来，东南亚的某些国家在南海问题上屡屡敢于与中国叫板，在很大程度上是因为美国在背后为其撑腰，而他们的举动正中了美国的下怀，在遏制中国的崛起的过程中，南海问题一直是美国实施战略的切入点。美国当然会把握某些东南亚国家的意图，既可以遏制中国的崛起，又可以从中渔利。

冷战后日本开始从战略上逐步介入南海地区，设法借助美日同盟，插手南海地区事务，以扩大在该地区的影响力。日本此举的目的就是使中国深陷南海问题，使南海问题久拖不决，牵制中国的发展，减少中国在东亚地区的影响力。近年来，日本更是在各种场合，表达其对南沙群岛的关切之意。

三、南海问题新思维

（一）着手南海主权争端谈判，破解南海问题“国际化”

改革开放以来，为服务于经济发展的大战略，中国在南海问题上采取了“搁置争议、共同开发”的政策，但曾经共同达成的南海政策如今只有中国在单方面的执行，过去的那种寄希望通过加强与周边国家的经济关系来解决边界分歧的途径成为空谈。“搁置主权可以成为共同开发的基础，但共同开发却不可能成为解决主权争端的基础。”未来，在解决南海争端上，我们着手解决南海主权争端谈判时，不要无限期拖延，这对中国弊大于利。同时应该时刻注意越、菲两国举动，阻止其将南海问题国际化的行为

（二）积极应对区域外大国对南海争端的介入，保持南海问题的“区域性”

美日等区域外大国在南海存在着巨大的利益，我们不能指望美日在南海问题上袖手旁观，美日势必会加大对南海争端的介入力度。从当前形势看，未来通过双边途径解决南海问题的可能性不会很大，这就需要中国早日做好准备，应对美日的介入，在多边框架下解决主权争端。

（三）寻求双重应对区域外和区域内力量对南海地区渗透的政策

一方面，中国应该以灵活务实的姿态，积极主动加强与区域外各方力量的战略对话和合作，寻求共同利益的增长点，增信释疑，促进共同发展；另一方面，中国应力争促进区域安全机制的建立

（四）切实推进共同开发，缓解地区能源不安全感

南海的能源潜力是共同开发进展缓慢的一个原因。因此，中国必须改变相关国家对于利益得失的评估，让其意识到相关国家肆意单独对南海油田的开发所付出的代价远远高于收益。因而，在共同开发问题上，只有得到相关国家的认可才能如期展开。对此，这既要求中国有足够的实力来保障自己所主张的权益得到相关国家的认可，同时也要做好和相关方的沟通，使相关方认识到这一点。只有相关国家对其收益和代价有了较为平衡的认识后，共同开发政策才有可能真正付诸实施。

总之，南海问题关系到中国的和平与稳定大局，关系到中华民族的兴衰与荣辱。面对复杂的南海局势，我们应当多管齐下，综合应对，化被动为主动，确保我国的海疆安全，维护好国家利益，从而为实现中华民族的伟大复兴创造一个安全的海洋环境。

结语

南海问题争议是一个十分复杂的问题，仍会不断地显现，南海问题的解决考验中国人民的外交政策和法律举措，但需坚持利用和平方法合理解决争议的原则。如何避免南海问题争议恶化和升级，是一个需要认真应对的重大问题。为此，我国采取综合性的政策和措施予以处理，以提升解决海洋问题的效率和能力，此外，为捍卫国家主权和领土完整，发展军事力量也十分重要。

意义

首先，维护了领土完整，这个不用说了，现在的南海，真正在咱们中华人民共和国控制之下的岛屿其实没有几个，大片的我国固有领土都被别国（菲律宾、越南、马来西亚、印尼等等）占领了。

其次，保证了我国对外贸易的一大航道的安全——南海和马六甲海峡、西太平洋等等海域，共同构成了当今世界国际贸易四大海上主要通道之一，特别是马六甲海峡的存在，其重要不言而喻，我国收回南海主权，才能保证我们的对外贸易的真正安全。你想，你每天上下班的必经之路上，老有一群不怀好意的流氓色眯眯的看着你，你会很爽吗？

第三，战略纵深进一步扩大，我们万一跟别国打起来，有辽阔的海域总比让人家一家伙就直接登陆来的好很多，比方说二战时期为什么没有人能打到美国本土？