英国职业教育核心能力

英国职业教育中核心能力的发展与操作模式

摘要：英国政府自上世纪80年代起就开展了一系列的职业教育改革措施并把对就业者职业核心能力的培养作为职业教育改革和研究的重要问题。如今，英国的职业核心能力开发模式已日趋完善。本文主要探讨了英国职业核心能力基本概念，演变和操作模式，展示了英国职业核心能力开发的成功经验。

关键字：英国职业教育；核心能力；BTEC 课程；职业资格证书

一、核心能力的概念界定

国际上对核心能力有多种称谓，英国称之为核心技能(Core Skills)，德国、澳大利

亚和新加坡称它为关键能力（Key competencies ）、美国则称其为基本能力(General competencies) 。所谓核心能力就是指一种可迁移的、从事任何职业都必不可少的跨职业的关键性的能力。具备这种能力的个体能够更好适应经济社会发展、技术进步、岗位变换以及创业发展。在英国教育技能部、学习与技能委员会和资格与课程委员会共同发行的《关于英国核心技能政策与实践的问题解答》中写到：核心技能是一系列有助于个体在教育、工作、终身学习和个人发展方面取得成功的基本的具普遍性的技能，它是不仅针对年青人也针对成年人的实践性的应用技能。1

二、英国职业核心能力开发的基本状况

1. 核心能力在英国职业教育中的演变

核心能力的正式提出以追溯到1979年，到如今已有三十多年的历史。回顾它的演变，可以发现操作部门和关键能力的内容上都发生过不少变化。见表1

表 1：英国职业教育中核心能力的演变 1 DfES,LSC,QCA.KEY SKILLS POLICY & PRACTICE YOUR QUSTIONS ANSWERED[M],2000:6.

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继续教育部(Further Education Unit) 在1979年发布的重要文件《选择的基础》中，第一次规定了核心能力的概念。将经济需要与社会要求相结合是它的基本思想。当时的关键能力的内容共有11项，所涵盖得内容很广泛且细致。但在随后的几年里，由于技术惊人发展和变化变化，再加之青年失业问题没得到妥善解决，学习可受用终生的技能的呼声越来越多。继续教育部于1982年出版了《基础技能》，其中描述了核心能力的两条特性，即迁移性(transferability)和普通性(genericness)。迁移性是指个体在一个环境中习得的技能可以被运用到其他环境中。而普通性是指个体所习得的这种技能在不同的工作和学习环境中都是需要被运用到的。可以看到，这两个特性一直指导着以后英国职业教育核心能力的发展。1983年，继续教育部在为《青年培训计划设计增补》设计的核心能力中，根据时代特性和两个特性的要求，将核心能力的内容减少到5个，即交流能力、数理能力、信息技术、问题解决和动手灵巧。

20世纪80年代中后期，随着大规模生产方式在发达资本主义国家的扩散，英国出现福特主义的特征，工作形式开始倾向于分工协作。因此“自我提高和管理”和“与他人合作”两项能力也首次被商业与技术教育委员会(BTEC)在核心能力中加入，之后它们被到列入到了个人技巧能力中，至今仍一直被保留下来。“共同的学习成果”(Common Learning Outcomes)这一概念由英国工业联盟(Confederation of British Industry)在1989年的报告《朝向技能的革命》(Towards Skills Revolution)中提出。同年，教育与科学部(Department of Education and Science)提出16-19 岁的青年都应该把这些核心技能(Core Skills)视作为最基本的能力。时任教育与科学部部长贝克建议不仅要建立职业教育与学术教育之间的学分转换制度，对核2资料来源:Anthony Kelly . The Evolution of Key Skills:towards a Tawney paradigm[J].London:Journal of V ocational Education and Training,2001,53(1),PP.30-31．

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心能力的考核评价逐步设立。1992年，国家职业资格委员会(the National Council for V ocational Qualifications)对核心能力中的成分开始进行区分。根据重要性不同，分为强制性和非强制性两类。（交流能力、信息技术和数理应用作为强制性培养的核心能力，而个人技巧、问题解决和外语为非强制性培养核心能力。) 在此之后，英国对关键能力的规定有了主次之分。1996年，英国职业教育发展史上的一个重要文件---《迪林报告》(Dearing Report) 建议将普通国家职业资格与学术教育进行整合，规定交流能力、信息技术、数字应用为三项主要关键能力，而问题解决、团队合作和自我学习管理为三项广泛关键能力。《迪林报告》对核心能力的发展产生了重要的影响。它不仅将经济需求、社会政治哲学与课程改革紧密联系，更是将职业教育从职业培训转变成为个体为就业而进行的终身学习，足以显示了教育与培训对个体发展的重要性。目前英国职业教育所规定的核心能力是由资格与课程当局(Qualifications and Curriculum Authority)在1999年对核心能力进行重新调整的，内容包括交流能力、数字应用、信息技术、与他人合作、学习与业绩的自我提高和问题解决。其中前三项是主要核心能力，后三项是广泛关键能力。

2. 核心技能的开发与实施

核心技能开发与实施的组织机构英国参与核心技能项目开发的单位有政府部门、立法机构、培训机构、证书机构、雇主、工会等，他们在核心技能的开发与实施过程中发挥着不同的作用。资格和课程委员会(Qualifications AndCurriculum Authority)作为核心技能的政府指导与调控机构，其主要任务是制定核心技能国家标准和设计核心技能测试题；继续教育发展委员会(Further Education Development Agency)作为核心技能开发项目的政府研究机构，其主要任务是对核心技能开发与实施过程所遇到的问题进行理论研究并推广先进经验； 英国产业联合会(Confederation Of British Industry)作为核心技能开发项目的雇主方代表，其主要作用是提高企业界对核心技能重要性的认识，向政府提出意见或建议，对教师及在职人员进行培训；产业大学、学院、社会培训中心、企业培训中心等作为核心技能开发项目的培训机构，他们的作用是积极参与核心技能的开发研究和实施培训。此外，英国政府还在全国约17000个证书机构中，批准了21个作为核心技能的考核认证机构。3

3. 核心能力要素

目前英国的核心能力由6项核心技能组成，内容为交流、数学和应用、信息技术、与人合作、学习与业绩的自我提高和解决问题。其中前三项为主要核心能力后三项为广泛核心能力。 表2列出英国核心能力名称及每个技能所包含各个要素。

表2 英国核心能力体系要素表

3 黄日强，黄永明．核心技能——英国职业教育新热点[J]．比较教育研究．2001(2)，84 页．

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三、职业核心能力课程

BTEC 职业教育课程是英国职业核心能力的培养和开发实施的主要形式。

1.BTEC 职业教育课程概况

BTEC 于1989年成立，它的全称为（Business & Technology Education Council）商业与技术教育委员会，是英国著名的职业资格授予机构。它由英国两大职业资格评估机构技术教育委员会( TEC) 和商业教育委员会( BEC) 于1986年合并而成成, 其主要任务是对课程进行开发、编写教学大纲以及颁发, 国家职业资格证书。 1996 年，伦敦大学考试与评估委员会( ULEAC ) 和商业与技术教育委员会BTEC 合并, 成立了新的组织---英国爱德克斯国际教育基金会( dexcel Fo undat ion) 。目前，英国爱德克斯国际教育基金会对BTEC 课程进行操作和运行。

BTEC 职业教育在职业教育和人才培训方面具有高效性。BTEC 所研发的课程、教学大纲以及颁发的证书在英国本土和国际上都获得了广泛的承认；其在对学生的知识、技能和信心等核心技能的培养上更是卓有成就，具有代表性和权威性。因而获英国政府的全力支持和大力推进，同时还具广泛的国际影响。BTEC 明确培养学生的7种核心能力，又被称为“通用能力”(Coummon SkillS)，即自我管理和自我发展能力、与人合作共事能力、交往和联系能力、安排任务和解决问题能力、数字运用能力、科技运用能力、设计和创新能力。与此同时还对这7种“通用能力”提出并规范了 18 项操作标准。见表3

表3 英国 BTEC 课程 7 种“核心能力”和操作标准

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核心能力作为 BTEC 证书课程的核心内容，是通过有计划、有步骤地落实在所有课程的教学活动中从而培养学生的核心能力。从课程分类上来看，BTEC 职业教育课程分为两类——文凭课程和证书课程计算机，共有 9 个大类、千余门专业。两类课程都各有初级、中级和高级 3 个等级，涉及了例如、设计、商业、医疗护理、工程、酒店、餐饮、旅游等实用领域。课程的开设地点灵活多样，学校、学院或大学以及工作场均可作为上课地点。这与传统教学模式主要强调以知识为中心、按学科划分来进行知识的传递有很大的不同, 可以通过表4进行对比。

4资料来源：英国 BTEC 项目的通用能力标准．

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资料来源: 曹毓刚 任德元 英国职业资格证书体系与BTEC 课程模式[J] 2010

2.BTEC 课程的开发

BTEC 课程的开发是以职业岗位为依据( 国家职业标准) 。英国爱得克斯国际教育基金会根据雇主协会提出的职业资格标准经过长时间的论证和讨论提出了 BT EC 课程教学大纲。 这是一部融合行业专家和课程专家智慧的一步著作。因此，我们能包含自信的说，BTEC 课程教学大纲完全能够匹配企业需求, 将职业教育的特征展现的淋漓尽致，同事还拥有着良好的针对性和实用性。 英国爱得克斯国际教育基金会与本国各个行业中的企业之间都始终保持着良好的合作关系, 它直接让企业参与教学实施和学生评定的各个环节。这种直接而独特的操作模式让人才市场需求变化的信息能够通过企业及时将传递给行业协会和学校, 能使学校及时的调整教学大纲，一般调整频率为两年一次, 其带来的实效性受到企业和教育界的广泛认同和认可。

3.BTEC 课程实施

BTEC 课程实施的指导思想是以学生为中心。英国社会的文化价值观念于这一教育理念的形成有着密切关系。 主要反映在教育观念上提倡个性充分自由地表现和发展, 十分鼓励学生在学习过程中表现出与众不同的个性, 在学术上也要敢于标新立异，开拓进取, 他们认为教育的真正价值在于使学生通过思考已有的各种知识, 发展理解力、判断力和独创精神; 相对于知识的获取更重视心智的发展; 不断发展学生的理性精神; 持续地鼓励学生独立思考、大胆质疑; 极其反对“知识是无需证明就理所当然地加以接受”的无理教条BTEC 课程的编制、教学内容处理以及对学习过程的重视、对通用能力的强调, 都渗透了他们以人为本、以学生为中心的核心教育观; BTEC 把以学生为中心作为自己的教育哲学有其明确具体的内涵, 以学生为中心的教学观主要体现在教学过程, 教师和学生在教学过程中的角色、教学方法、学习内容和学习结果的考核评估等方面。

4.BTEC 课程的考核评价

BTEC 课程的考核模式主要是通过课业评价的方式。这里所指的课业可以是一项或者一系列有着实际应用背景的任务。任课教师在课程开始之前设计完成课业，然后通过教学小组的形式展开课业。每门课程通常会被安排3~ 5 个课业。当课程得科目较多时，两门或者两门以上的课程会被结合起来设计课业。在开展完成课业的过程中，学生需要把在完成课业和日常学习过程中所涉及到的资料和信息整合成学习资料档案。这样做不仅能让学生完整呈现出学习以及课业完成过程表现，而且也为学生成绩评价提供了真实有效的依据, 通过课业 6

活动，学生专业能力和通用能力水平能够得到培养和提高。同时，可以评价也是能够考查学生对知识运用、创新思维和实践能力有效方式。

四、国家职业资格证书体系

英国国家职业资格证书体系与核心能力课程有着紧密联系。职业资格证书制度是英国劳动就业制度和教育制度的重要内容，也是一种特殊形式的国家考试制度。职业资格证书系指英国按照国家制定的职业技能标准或任职资格条件，通过政府认定的考核鉴定机构、对劳动者的技能水平或职业资格进行客观公正、科学规范的评价和鉴定，对合格者授予相应的国家职业资格证书。5而BTEC 课程的开设就是为了让学习者通过课程培训，提高核心能力，从而取得证书。两者实现了相通性。

英国国家职业资格委员会( National Council for Vocational Qualifications, NCVQ ) ( 现更名为资格与课程委员会) 于1986 年成立。国家职业资格证书( National Vocational

Qualifications NVQ) 由该委员会建立，具有创新性和统一性。 普通国家职业资格证书

( General National Vocational Qualifications, GNVQ)于1992设立。表5 对国家职业资格证书和普通国家职业资格证书进行了比较。

国家职业资格委员会与英国国家课程委员会于1996年合并，成为(QCA)。该委员会的一项重要职责就是设计和开发一个全国性的，能够使职业教育各级证书与普通教育文凭相容的资格证书体系，从而满足社会的广泛需要。资格与课程委员会另一重要职责则是把使职业教育和普通教育形成能够相互对等和衔接的关系。核心能力则是该资格证书体系的基础。英国资格与课程委员会(QCA)所确立职业资格证书和学术证书的对应关系可见表6

5 张盛仁 英国职业教育的特点及启示【J 】湖北教育 P56-58 2003.2

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从表6可知，国家职业资格证书（NVQ ）等级、普通国家职业资格证书（GNVQ ）等级 以及普通学校教育（GCSE ）的学术证书之间能够相互转换与承认。也就是说，职业教育中的核心能力模块培训可以作为学分计入普通学校教育的课程中。

英国政府明文规定, ：1 级国家职业资格证书（NVQ ）或初级普通国家职业资格证书（GNVQ ）相当于l~ 3 门课程的普通中等教育证书; 2 级职国家职业资格证书（NVQ ）或普通国家职业资格证书（GNVQ ）相当于4 门课程，且成绩为A~ C（GCSEA-C) 的普通中等教育证书;3 级国家职业资格证书（NVQ ）或高级普通国家职业资格证书（GNVQ ）相当于大学入学水平，也就是说如果没有接受完高中教育但持有了NVQ3级证书，仍可以进入大学学习; 4 级职业资格相当于大学的学士学位; 5 级职业资格相当于研究生学位。这样的分级制度合理使英国职业资格证书与普通教育学术证书建立了对等关系，同时也使持有不同等级职业资格证书的学习者均可获得相应的学术证书和资格认可，让获得持高学历文凭者和持职业资格证书者均能得到同等权利和社会地位。这项举措的实施不仅排除了社会上一些人对职业教育所持有的偏见, ，让那些16 岁以上并且接受普通基础教育的的青年人可以根据自身兴趣、特长、和志向的不同，从而能自由选择向向职业方向发展还是学历方向发展，更是提高了人们参与核心能力培训的积极性，同时也在很大程度上推动了核心能力的开发。

参考文献:

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2. Anthony Kelly . The Evolution of Key Skills: towards a Tawney paradigm[J].London Journal ofVocational Education and Training,2001,53(1),PP.30-31．

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4. 曹毓刚 任德元, 英国职业资格证书体系与BTEC 课程模式[J] 杨凌职业技术学院学报

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