维护我国的国家主权(A)

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第六课 国家的统一 民族的团结

第一节 维护我国的国家统一

第一框 维护我国的国家主权(A)

一. 教学目标

1.知识与技能：学生初步掌握国家主权的概念、特征以及国家主权的基本内容；

2.过程与方法：学生能运用学过的近现代史知识和国家政治知识，在讨论交流中，正确理解国家主权的基本内涵。

3.情感、态度和价值观：树立国家的主权原则。增强学生捍卫自己国家主

权的自觉性和坚定性；树立以爱护国家主权为荣，以损害国家主权为耻的价值观念。

二. 教学准备

1.学生准备：复习国家政权的有关知识。上网查找有关资料。

2.教师准备：查找资料，制作多媒体课件。

三.教学过程

【导入新课】（录像：播放1997年7月1日在香港举行的政权交接大典盛况，约3分钟。）提问：中国人民解放军驻港部队进驻香港，在香港悬挂了156年的英国米字旗终于落下，取代的是中华人民共和国五星红旗和香港特别行政区区旗。这些意味着什么？

【学生讨论】这意味着国家的统一，国家的主权得到了维护。

【讲授新课】一、维护我国的国家主权

师：国家政权与国家主权的区别是什么？

【学生讨论】略（引导学生回忆第四课国家机关的相关知识讨论回答）

【教师总结】【媒体出示】

中央政权机关（全国人大及其常委会，国务院及各

部委，国家主席, 最高人民法院，最高人民检察院，

中央军事委员会）

国家政权机关地方政权机关

师：能行使国家主权的是哪类政权机关？

生：中央政权机关

师：香港特别行政区的政权机关是不是中央政权机关？

生：不是，香港特别行政区是我国的一个地方行政区域，香港特别行政区的政权机关是地方政权机关，所以它不具备国家主权。

【媒体出示】（一）国家主权的含义

国家主权是国家的中央政权机关这一特殊的社会政治组织所固有的，是国家处理国内国际事务的最高权力。国家凭借这种最高权力，行使国家的对内对外职能。

师：找一找含义中的关键点，进行讨论分析。

【学生讨论】（略）

【师生总结】

1．主体：中央政权机关。

2．内容：国家处理国内国际事务的最高权力。 ．．

3．作用：国家凭借这种最高权力，行使国家的对内对外职能。

国家的对内对外职能涉及政治、经济、文化等诸多方面。接着我们来看看香港在政治、经济等方面的实际情况。

第一次鸦片战争战败，1842年中英签订《中英南京条约》（中国近代史第一个不平等条约），清政府在英国的武力威胁下，香港本岛被割让给英国，成为英国的殖民地，从此香港的社会制度、行使的法律法规和政策，以及在经济上的发展，都由英国政府决定，受英国政治力量的干预和限制，所以它的政治是不独立的，经济不自主的。

由于香港回归前在政治上不是独立的，经济上不是自主的，所以它回归前不是一个主权国家；回归后，香港作为我国的一个特别行政区，尽管它拥有高度的自治权，但它也不是一个主权国家。

作为主权国家，应该是政治上独立、经济上自主、领土上完整。

（二）国家主权的基本内容

1、国家的政治独立

国家在自己的领土范围内行使最高统治权，独立自主地决定其对内对外事务。

（1）对内：国家有权自主选择并决定国家的社会制度、国家形式，制定法律、法令和政策，确定国家的政治道路，并根据自己的意志开展立法、行政、司法活动，不受任何其他力量的干预和限制。

（2）对外：国家具有独立自主地制定和执行其对外政策的权力，可以自主地与他国交往，缔结条约，承担国际义务，不受任何外来的干涉。当国家遭到外来侵略时，国家有选择对策和决定相应行动的自卫权，包括武装自卫，以维护本国的利益。

2、国家的经济自主

自主地开发和利用国家领土内的自然资源，独立自主地发展本国的国民经济，国家的经济不受其他国家的控制。

【资料展示】1992年2月17日，欧洲共同体十二个国家的外交部长和财政部长在荷兰的马斯特里赫特签署了《马斯特里赫特条约》，这个条约至今仍是欧洲一体化进程中最重要的里程碑。《马斯特里赫特条约》涉及政治、经济、军事、司法、公民福利等多方面内容，但关于欧洲货币联盟的规定是其中的核心，也是争议最大的部分。

师：欧洲一体化进程中，要求其成员国使用统一的货币——欧元，这是不是欧盟成员国经济不自主的表现？

【学生讨论】（略）

【教师总结】到目前为止欧盟所做出的最重要的工作是在欧洲推行欧元政策。货币作为一个国家主权的一部分相当重要，欧盟成员国（除了英国）放弃本国货币，使用单一欧洲货币——欧元，而英国要求欧盟各国承认它“有不参加统一的欧洲货币”，也就是说，当欧元在20世纪末建立的时候，英镑会继续存在下去。选择参加或不参加统一的欧洲货币，各成员国是有选择权的，可以自主决定本国使用的货币，由此可以看出它们的经济是自主的，只是欧盟的绝大多数成员国都自主决定使用欧元作为本国的货币。

3、国家的领土完整

国家以一定的地域为其存在的基础和活动范围。国家的领土神圣不可侵犯。侵犯一国的领土，就是对国家主权的严重破坏。

【资料展示】领土，主权国管辖的国家全部疆域，包括领陆、领水及其底土和领空。领陆是指国界范围内的国家陆地部分，领水是指内水和领海在内的水域，

领空是指领陆和领水上空的空气空间，领陆和领水的底土是国家领土的当然组成部分。领土是构成国家的基本要素，联合国宪章规定，各会员国在国际关系上，不得使用或用武力威胁侵犯任何国家的领土完整或政治独立。每个国家都有义务防止任何人利用其领土作有害他国的行为，如污染领国空气和水源等。国家对其领土拥有绝对的管辖权。国家对领土的主权，是国家主权的重要内容和表现，领土主权和领土完整是国家独立的重要标志。一国领土在受到他国武力攻击时，有行使单独的或集体的自卫的自然权利。

【学生活动】教师呈现中

国行政区地图，要求学生知道

我国的4个中央直辖市、23个

省、5个自治区和2个特别行政

区的位置所在，并能找到钓鱼

岛、西沙群岛、南沙群岛。

4、三者关系

（1）政治独立与经济自主

密切相关

a：政治独立是经济自主的

前提。

b：经济自主是政治独立

的保证。

（2）领土完整与国家的政

治独立、经济自主是密切相关的

国家在其领土内享有完

整的、排他的政治上、经济上、文化上的管辖权。

（三）国家主权的特征

1．国家主权对内表现为至高无上性

（1）地方与中央的关系：任何其他权力都不能高于国家最高权力，或与国家最高权力平分秋色。

师：举例上海与中央：中央进行房价宏观调控，上海能不能不听？上海能否代表中国签订条约？

生：不能。只能是地方双边条约。

（2）执政党与中央的关系：就是处于执政党地位的政党，也必须在国家制定的宪法和法律范围内行动，不能凌驾于国家最高权力之上。

师：党内有人犯法，能不能党内处理代表政治处理？党内能不能判刑？

【学生讨论】（略）不能以党代法

（如学生问到党和法、党和国家的关系，联合国是个怎样的组织？教师应注意备课，简单回答，告诉学生以后会具体涉及。）

2．国家主权对外表现为独立性

国家拥有独立自主地处理对内对外事务的权力，不容许别国的干涉和侵犯。 师：联合国是当今世界最重要的国际组织，其中安理会有权对国际争端进行调查和调停，可以采取武器禁运、经济制裁等强制性措施，还可以派遣联合国维和部队，以协助缓和某一地区的紧张局势。这是否意味着联合国可以干涉国家的主权？

【学生讨论】（略）

【教师总结】联合国是一个主权国家间的国际组织，其主要参与者是主权国家，主权国家是联合国的主体，是它权力的授予者。即联合国是一个建立在主权国家之上、受主权国家制约的组织。

早在联合国的筹建过程中，国家主权平等就被认定为一项原则。国家主权平等原则在《联合国宪章》中得到了确认和保障。联合国将国家主权与平等，作为它的一项基本组织原则。

所以联合国这样的世界性国际组织，也不能任意干涉国家主权。

3．国家主权的两个特征是紧密相联的

师：假如不是对内最高或者不是对外独立，能做到拥有国家主权吗？

【学生讨论】（略）（举例：中国处于半封建半殖民地时，由于国家主权不是独立的，故军阀混战等）

【师生总结】【媒体出示】

（1）如果国家最高权力对外不是独立的，那么国家就不可能独立自主地处理其内部事务，在国内就不可能有最高的统治权。

（2）国家最高权力如果对内不是最高的，也就谈不上对外独立。

（3）只有两方面紧密结合，才有真正的国家主权。

（四）国家主权原则

1、国家主权不能分割。

2、维护国家主权，是任何一个主权国家处理与其他国家关系时必须坚持的基本原则。

【学生活动】举例解放以后我国在捍卫国家主权方面发生的重大事件。（如抗美援朝，对印自卫战，珍宝岛保卫战，对越自卫反击战，南海撞机事件，广西一中学生纠正雅虎网站中国版图错误等。）

四．学习训练与评价提示

学生的课堂讨论，活动的参与，问题的回答，教师以表扬鼓励赞许为主，用赏识肯定激发学生学习的积极性，发挥他们课堂教学的主体作用，鼓励学生踊跃发言，对于表现出色的同学给予肯定并在平时成绩中予以记录。

五．教学设计说明

在日常生活中“国家主权”经常说到、用到，但是作为政治学的一个科学概念，学生并没有学习过，对于它的确切内涵并不清楚。在现实生活中，我国在21世纪仍然面临着维护国家主权、实现祖国完全统一的重大历史任务。我们的青年一代要为实现这一历史任务而履行自己的职责。本堂课试图引导学生运用学过的近现代史知识和香港、欧盟、联合国的事例，通过讨论，正确理解国家主权的基本内涵，从而增强学生的爱护自己国家主权的情感；增强学生捍卫自己国家主权的自觉性和坚定性；树立以爱护自己国家主权为荣，以损害自己国家主权为耻的价值观念。

六．附件

1．欧盟各国制订统一的货币政策

1992年2月17日，欧洲共同体十二个国家的外交部长和财政部长在荷兰的马斯特里赫特签署了《马斯特里赫特条约》，这个条约至今仍是欧洲一体化进程中最重要的里程碑。《马斯特里赫特条约》涉及政治、经济、军事、司法、公民福利等多方面内容，但关于欧洲货币联盟的规定是其中的核心，也是争议最大的部分。条约规定，欧共体（不久改称欧洲联盟）各国应当分三个阶段完成统一货

币的工作，其中第一个阶段是强化当时已经存在的“欧洲汇率机制”，实现资本的自由流通；第二个阶段是建立“欧洲货币机构”，负责协调欧共体各国的货币政策；第三个阶段是建立统一的欧洲货币（欧元），并把“欧洲货币机构”升格为“欧洲中央银行”，为欧盟各国制订统一的货币政策。

2．联合国的一项基本组织原则——国家主权与平等

联合国作为政府间国际组织，对主权国家内部事务没有普遍的强制干预权力，这是国际组织区别于超国家组织或世界政府的最主要特征。冷战时期，联合国基本遵循了维护主权、不干涉内政、和平解决争端等原则。今后，联合国在某些问题上可能比过去表现出更多、更强的超国家性，国际社会也会支持联合国发挥更积极的作用。但联合国与主权国家关系的性质不会发生根本改变，它作为国际组织的性质不会改变。

早在联合国的筹建过程中，在1943年10月的莫斯科会议上，国家主权平等就被认定为一项原则。苏、中、英、美四国政府在《普遍安全宣言》，宣言中声称：“有必要在尽速可行的日期，根据一切爱好和平国家主权平等的原则，建立一个普遍性的国际组织，所有这些国家无论大小，均得加入为会员国，以维持国际和平与安全”。这一宣言为联合国确定了建立的方针和基础。

国家主权平等原则在《联合国宪章》中得到了确认和保障。宪章的序言庄严地宣布“大小各国平等权利之信念”；第1条确定“发展国际间以尊重人民平等权利及自决原则为根据之友好关系”的宗旨；特别在第2条第1项规定“本组织系基于各会员国主权平等之原则”，第7项声明“不得认为授权联合国干涉在本质上属于任何国家国内管辖之事件”。第78条再次肯定：“联合国会员国之间关系，应基于尊重主权平等之原则。”可见，《联合国宪章》重申了国家主权与平等，并把它列为各项原则之首，作为联合国的一项基本组织原则。

3．广西一中学生纠正雅虎网站中国版图错误

一封来自中国外交部条约法律司的信寄到了广西《柳州日报》记者朱淑玲手中：“我们了解并感受到你全家高度的政治责任感和拳拳爱国心，尤其是你正读高二的儿子朱皓基，在这起事件中据理力争，以他的智慧和勇敢赢得了尊重和赞誉，维护了国家的主权。”

朱皓基登陆世界杯足球赛的官方网站--美国雅虎网站浏览，在读到参赛队中国的资料时，意外地发现其所展示的中国地图上，用桔黄色表示的中国领土不完整，与实际中国版图不相符，台湾岛、海南岛、彭湖列岛等均未和祖国大陆一样用桔黄色表明，给人的感觉似乎这些岛屿不属于中国领土，看了很不是滋味。于是，他当即向雅虎网站的管理者发出了电子邮件，严正地指出其错误，强烈要求该网站进行修正。电子邮件寄出后，朱皓基每天都在关注着事态的进展，直到错误的地图得到更正。

作为母亲，朱淑玲为有这样识大体、爱国家的儿子而自豪。但作为一个新闻工作者，她认为世界杯官方网站公开展示错误的中国地图，极易产生不良影响，造成政治外交上的被动，不能掉以轻心。为此，她给中国外交部写了一封信，详细报告了这件事。

外交部条约法律司还在回函中表明，地图是国家版图的主要表现形式，体现一国的主权意志和政治外交立场，具有严肃的政治性、严密的科学性和严格的法定性。目前，全国整顿和规范地图市场秩序工作正全面展开，以打击各种违规和违法行为，完善有关法规，进一步增强国民的版图意识。

教学设计：上海市嘉定二中 龚海梅

指导教师：上海市嘉定区教师进修学院 印伟