统筹推进高层次.高技能人才队伍建设

　　【摘要】随着“十二五”规划的实施，河北省高层次、高技能人才工作取得了一些成绩，但与国内发达地区仍有较大的差距，本文结合河北省实际情况，就如何推进高层次、高技能人才队伍建设进行了研究，提出了一些建议和措施。 　　【关键词】高层次人才，高技能人才，人才队伍建设 　　一、高层次、高技能人才概念的界定 　　高层次人才是人才的顶端部分，主要指人才中具有专业知识较多或专门技能较高，富于创造性劳动并对社会做出较大贡献的人，是人才资源中能力和素质相对较高的那部分劳动者。高层次人才通常具备战略性眼光和思维、智能专家的知识水平和技能核心属性。 　　高技能人才是在生产、运输和服务等领域岗位一线，熟练掌握专门知识和技术，具备精湛操作技能，并在工作实践中能够解决关键技术和工艺的操作性难题的人员。主要分布于第一、第二、第三产业中技能含量较高的岗位。他们是我国人才队伍的重要组成部分，是各行各业产业大军的优秀代表。 　　二、河北省高层次、高技能人才现状 　　（一）高层次人才引进现状 　　2010年至2013年，河北省通过“中国河北海内外高层次人才洽谈会”、“河北省沿海经济隆起带高级人才洽谈会”、“环首都绿色经济圈招才引智大会”等高层次人才引进洽谈活动以及其他途径共引进重点行业急需紧缺高层次人才50000余人。在高层次人才引进的方式上主要是开展技术合作。主要需求来源为医疗卫生行业、高校及科研院所以及代表河北产业发展的装备制造业和高级经营管理行业。此外，各类高层次人才与河北重点企事业单位，尤其是科技新兴企业签订技术合作、项目合作、技术咨询等方面协议，逐渐成为河北利用核心技术人才的有效方式。 　　在人才引进的区域特点上，因各市综合实力及针对高层次人才引进的政策优惠力度不同，高层次人才对河北各市的青睐程度存在明显差异。廊坊市是河北最具人才吸引力的城市。石家庄市由于高校科研院所及重点企业集中等原因，人才吸引力紧随其后。随着河北沿海地区发展上升为国家战略，唐山市、沧州市、秦皇岛市作为河北沿海经济隆起带重点城市，对各类人才需求强劲。 　　（二）高技能人才现状。 　　河北省高职层次院校97所，主要承担高技能人才的培养。数据显示，2010年河北省技术人才近350万人，其中高级工以上人员达87万人左右。2013全省技能人才达到410万人，高技能人才达到106万人，占技能人才总数的25.5%，与全国平均水平持平，但还存在一些问题：（1）企业不同程度地存在着高级技能人才短缺现象。高级工、技师、高级技师供不应求；（2）总量短缺，结构不合理；（3）观念滞后，重学历、轻技能的观念还普遍存在，青年学生学习技能的积极性不高；（4）待遇偏低，不利于发挥高技能人才创新创造的积极性。据预测，到2015年，河北省高技能人才缺口将达到90万人。 　　三、河北省高层次、高技能人才队伍建设政策建议 　　（一）高层次人才队伍建设 　　1.进一步健全高层次人才引进、培养、使用、评价、激励等机构建设。充分认识人才工作的重要性，进一步加强人才从引进、培养，到评价、激励全过程组织机构的建设。合理配备工作人员，设立高层次人才服务中心等类似机构。基本职能可以初步设定为认定高层次人才，落实高层次人才享受相关政策，并为高层次人才提供全方位的、“一条龙”服务。保证高层次人才在我省战略性的设计安排中给予优先位置，实行高层次人才工作优先、投资优先等政策。 　　2.加大引进高层次人才的力度。进一步拓宽引才渠道、突出引才重点、创新引才方式。通过扩大同分享中组部人才局高层次人才信息库的信息资源，加强与科技部、教育部、中国科协等部门的联系，扩大高层次人才信息跟踪渠道；与猎头开展合作。选择国际知名的猎头公司在引进高层次人才方面开展合作，通过专业化的服务渠道和个性化的服务模式引进一批产业领军人才和顶尖人才；用在我省的高层次人才创业成功的典型例子，作为吸引高层次人才的生动示范吸引更多的人才，实行“以才引才”。 　　3.制定具有河北特色的高层次人才政策。围绕我省发展重点和人才需求规划，在重点层面的政策上寻求创新和突破，制定具有特色的高层次人才政策。通过建立和完善高层次人才引进、培养、使用、激励等政策体系，调动尽可能多的资源，为高层次人才的创业、生活、科研、发展等方面提供全方位的支持。 　　4.加强高层次人才发展环境的培育和建设。通过高层次人才创业园、公共实验室、重点实验室、产业园、博士后工作站、重点高新企业研发中心等形式，创建一系列符合我省发展规划，对全省主导产业和科技发展具有重大支撑作用的科研机构。为高层次人才提供良好的工作、发展环境。 　　5.优化高层次人才服务环境。探索实施“高层次人才项目专人服务”计划，在医疗、保险、健康、居住、生活、教育等方面营造良好的人文环境。保证全省吸引高层次人才工作能够统一平台、统一服务，形成高效、便捷的工作模式。 　　（二）高技能人才队伍建设 　　1.落实高技能人才培养体系。制定河北省高技能人才中长期发展规划。以行业、企业为高技能人才培养主体，把职业院校和技工院校作为高技能人才培养的基础载体，以校企合作作为高技能人才培养的主要模式。政府的推动社会各方力量的共同参与，进一步落实高技能人才培养体系。 　　2.落实高技能人才评价和考核体系。构建管理科学、运行规范、基础扎实的高技能人才评价体系，针对具备条件的企业、行业，逐步推进高技能人才的评鉴和考核。对在企业生产一线的技能人才，通过培训帮助他们取得相应的职业资格，促使他们脱颖而出，对有条件的大型企业实施高技能人才评价试点工作。 　　3.落实高技能人才使用机制。健全与高技能人才特点相适应的人才使用制度和薪酬制度，大力激发高技能人才干事创业的积极性和主动性。逐步推行高技术企业、高技术岗位高技能人才职业资格考核知识，促进企业对高技能人才的重视程度。充分调动高技能人才的工作积极性和主观能动性。 　　4.夯实高技能人才工作基础。夯实高技能人才工作基础，做好高技能人才统计调查和需求分析工作。应建立统一高技能人才交流信息平台，完善高技能人才信息库，为高技能人才队伍的建设和使用提供支持。 　　最后，随着我省经济的发展，对于高层次、高技能人才的需求越来越高。另一方面，高层次、高技能队伍的建设是一个长期的工作，只有持之以恒，才能取得良好的效果。 　　注：本论文为河北省人力资源和社会保障科研合作研究课题“统筹推进高层次、高技能人才队伍建设研究”成果，编号：JRSHZ-2013-03028