我国会计监督体系的构建和完善

我国会计监督体系的构建和完善　

黄 靖　

会计 监 督是 会 计 的基 本 职 能之 一 ，是 我 国社　 会 主 义经 济监 督体 系 的重 要组 成 部分 。当前 ， 国　 我 正 处 于 经济 体 制 转 轨 时期 ，企 业 出现 了很 多会 计　

大执法力度 ， 提高执法质量 ， 为会计监督职能作用　

的发 挥创 造 良好 的法 律 环境 ，无 疑 成 为 当前会 计 　 监 督体 系 法制 环境 优 化 的头 等大 事 。 　 ２ 企 业 制 度 环 境 优 化 —— 建 立 现 代 企 业 制　 ． 度 。如何 发挥 会 计监 督 的 职能 作 用 ，实 现 对 企业　 “ 内部 人 控 制 ” 的再 控 制 ， 当 前 亟 待 解 决 的一 个 　 是

信息失真的情况 ， 而强化会计监督 ， 有效发挥会计　

监 督 的 职 能 ， 防止 和 发 现会 计 造 假 的有 力 措 施 。 是 　 因此 ，必须 从 体 制 上设 计 适 应 我 国市 场 经 济 发 展　

要求的会计监督体系 ， 使之结构合理 、 运转高效。 　

一

大问题 。加快经济体制改革的步伐 ， 加快现代企业　

制 度 的建 立 ，为 会计 监 督 职能 的发 挥 创 造 良好 的　 环境 ， 是解 决 这一 问题 的有 效 途径 。 　 ３ 会 计 职 业 道德 环 境 优 化— — 培 养 高 素质 的　 ． 会 计人 才 。在会 计 监督 的过程 中 ， 会计 人 员素 质 的　 高 低 是 直接 影 响 企业 监 督 工 作 能 否 有 效 开展 的关 　 键 。培 养 高素 质 的会计 人 才 ， 其 具备 较 强 的法制　 使 观 念 ， 于 坚 持原 则 和 勇 于执 法 ， 样 才 能在 国家　 敢 这 会计 法 律体 系 下真 正履 行会 计 人 员 的职 责 。 　 ４ 企 业 内部 环 境 优 化— — 建 立 完 善 的 内部 管　 ．

理体 制 。企 业 内部 环境 的优 劣 ， 于会 计监 督 职能　 对

、

会 计监 督体 系的框 架 和 内容　

１ 会计监督体系应按照社会主义市场经济体　 ．

制 的要求 来 构 造 ，建 立 起 外 部 监督 和 内部 监 督 相　 互 补充 的会 计 监督 体 系 ， 断 完善 内部监 督机 制 。 不 　 单 位 外 部监 督 。单 位外 部 监 督 是 指 由 国家 审　

计机关 、 国家 一 些 职 能 部 门 、 务 部 门（ 财 政 、 业 如 银　

行 、 务１ 税 以及 会 计 师 事 务 所 等 社会 中介 机 构对 会　 计 实 行 的监 督 ，其 中 国家 审 计监 督 在 会 计 监督 体　

系 中属较高层次的监督 ，是对其他经济监督 的再　

监督 。 　

单位 内部 会 计监 督 。建 立 完善 的 内控 制度 ， 是　 会计 监督 工作 的基本 要 求 。完善 的 内控 制 度 ， 保　 是 证 会 计 资 料 真 实 、 法 、 整 的 必 要 条 件 ， 是 开　 合 完 也

的发 挥 ， 同样 有 着 十分 重要 的影 响 。主 要体 现在 三　

个方面 ：１企业整体管理水平的高低。如果企业　 （） 各个部 门的职责分 明、 目标 明确 ， 内部控制制度严　 密， 就会大大提高会计监督职能 的水平 。（ ） ２ 领导　

对会 计 管 理 的 重视 程 度 。凡是 领 导重 视 会 计 管 理　 工作 的企 业 ， 计 管 理制 度 就 比较 健 全 ， 有 利 于　 会 就

展会计监督的重要保证 。单位 内部要建立健全各　

环 节 的 内控 管理 制 度 ， 确 职 责 分 工 ， 任 到 人 ； 明 责 　 要保 障会计 人 员依法 行 使职 责 ， 保证 会计 凭 证记 录　

的完整性和正确性 ； 要完善 内部审计制度， 保障内审　 人员对会计工作和会计资料独立实行再监督。 　

二 、 化 会计 监 督体 系的 内外 环 境　 优

会计监督职能的发挥 。（ ） ３企业会计人员素质 的优　 劣。企业会计人员素质的高低 ， 往往对企业会计职　

能作用 的发挥 具 有重 大影 响 。 　

１法 制 环境 优 化 —— 完 善 立法 ，加 大 执 法 力　 ． 度 。随着 我 国新会 计 法 的颁 布和 实施 ， 以规 范会计 　 工 作 秩 序 为 主要 内 容 的会 计 法 规 体 系 逐 步 建 立 ， 　

５ 企业外部环境优化——建立完善的外部管　 ． 理体制。会计监督作为企业内部监督 的主要部分 ， 　

其 职 能 作用 的发 挥 ， 不 开 政府 监 督 和社 会 监 督 。 离 　

但是 ， 企业会计信息失真 、 会计报表造假等现象仍　

政府监督和社会监督是促进单位 内部会计监督 的　

是屡禁不止 。因此 ， 健全和完善这一法规体系 ， 加　

重要保 证 ，可 以有效地保证各单位经济活动依法　

业 　 计 与 　

易勇圈 　

有序进行 ，并可弥补单位内部会计监督存在的种　

种不 足 。所 以应 加 强政 府 监督 机 关 和社 会 监 督 机　

络技术在会计中的应用 ，通过会计信息的共享增　

强 会计 监 督 力 度 。会 计 电算 化 在 我 国发 展 至今 已　 超 过 了二 十年 ， 并且 已取 得 阶段 性成 果 。随着 社会　 经济 的发 展 ，企业 参 与 国际竞 争 所进 行 的商 务 活　 动将 更 多地 依 赖 于虚 拟 的网络 ，网络经 济 将 促使　

构对单位经济活动的监督 ，这是会计监督 内在要　

求所 决 定 的。政 府监 督部 门要 做好 监督 工作 ， 是　 一 要 全 面提 高 监督 人 员 的素 质 ；二 是 要 严格 监 督 程　 序 ， 高 执法 水 平 ； 是要 协 调 好部 门之 间 的工 作　 提 三 关 系 ， 到 资源 共享 ； 做 四是要 规 范 和完 善社 会 监 督　 市 场 ， 善社 会监 督 体 系 。社 会监 督 机构 也要 加强　 完 对 会计 师 事 务所 的管 理 ，全 面 提 高注 册会 计师 人　 员 的素质 ， 通过 完 善 的外 部

会 计 监 督 机制 ， 同提　 共

高对企 业 的监督 质 量 。 　

企业 的电算 化会计系统从 核算型转变为管理型 ， 　

促进 会 计 信息 化 。二 十一 世 纪 的会 计监 督 将 越 来　 越 多地 依 赖计 算 机信 息 网络 的应 用 ，这对 我 国现　

阶段会计监督信息系统提 出了严 峻的挑战 ，也为　

我 国会计 监督 信 息 系统 的发 展指 明 了方 向。 　 （ 者单 位 ： 苏省 苏州 市沧 浪 区审计 局　 摘　 作 江

自： 中国审 计报 ） 　

６ 会 计 技术 环 境 优化 —— 大 力 加强 计 算 机 网　 ．

从 固 定 资 产 涉 税 业 务 的 正 确 处 理　

谈 会 计 制 度 与 税 法 的 统 一　

刘　 霞　

会 计 和 税 收 是 经 济 领 域 两 个 不 同 的分 支 ， 分　

于操 作 的特 点 ，可 以有 效 地 保证 会 计 数 据 的可 靠　 性 。而 会计 制 度为 更 向 国际会计 标 准靠拢 ， 现融　 体

资租 入 固定 资产 作 为资 产 的特 性 ，并 遵 循谨 慎 性　

别遵循不同的原则 ， 规范不 同的对象 ， 又存在较大　

的差异 ， 属于 与 经济 千丝 万缕 的交叉 科 学 。税 法与　

会 计 制度 这 两 项法 规 在 各 自领 域 的影 响都是 相 当　

原则 ， 因而在《 会计制度 》 中规定 ： 资租人的固定　 融 资产 ，按租赁开始 日 租赁资产 的原账面价值与最　 低租赁付款额的现值两者 中较低者 ，作为人账价　

值 。按照 重要 性原 则 ， 如果 融 资租 赁资 产 占企 业 资　 产 总额 比例 等 于或 低 于 ３ ％的 ， ０ 在租 赁 开 始 回 ， 企　

大的。在《 会计制度》 税法》 都对固定资产的　 和《 中， 计价 、 折旧和修理等问题做出了明确 的规定。通过　

对二 者 的 比较 ， 结 合 其他 法 规 的规 定 ， 们 可 以　 并 我 清楚 地 了解 到会 计 制度 和 税法 对 固定 资产 处 理 的　

差异 ， 旨在 提 出二者 的统 一是 大势 所趋 。 　

一

业也可按最低租赁付款额 ，作为 固定资产的入账　

价 值 。最 低 租赁 付款 额是 指在 租 赁期 内 ， 业应 支　 企

、

固定 资产 计 价 的差别　

历史成本是会计制度和税法共 同的固定资产　 计价基础。但存在四方面差别 ： 　

１ 融资 租人 的 固定 资产　 ．

付或可能要求被支付 的各种款项 （ 不包括或有租　

金 和履 约成 本 ）加上 由企 业 或 与其 有 关 的第 三 方　 ，

担保的资产余值 ， 在一定情况下还加上购买价格。 　 ２ 接受捐赠的固定资产　 ．

《 税法 》 定 ： 捐 赠 的 固定 资产 不准 许计 提折　 规 对

税法规定 ， 以融资方式租入 的固定 资产 ， 照　 按 租赁协议或合 同确定 的价款 ， 加上运输费、 途中保　 险费、 安装调试费 ， 以及投

入使用前发生的利息支　 出和汇兑损益后 的价值计算。这种规定体现了便　

旧， 除非另有规定。而在《 会计制度》 中规定 ： 接受　 捐赠的固定资产 ， 捐赠方提供了有关凭据的 ， 按凭　

＿ 　 目

伍业 与会 审豺