三合乡深入学习实践科学发展观活动实施方案

三合乡深入学习实践科学发展观

活动实施方案

根据中央、省、市、县委关于开展深入学习实践科学发展观活动的部署要求，全乡学习实践科学发展观活动，从20XX年9月初开始，到20XX年2月基本结束。为确保学习实践科学发展观活动有计划、按步骤稳步推进、取得实效，按照县委发关于《中共林甸县关于开展第三批深入学习实践科学发展观活动的实施方案》的通知，结合我乡实际制定本实施方案。（以下简称“学习实践活动实施方案”）

一、指导思想

全面贯彻党的十七大精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧结合农村实际，以“科学谋划抓机遇、发挥优势促发展”为活动主题，以“十新”(即：发展观念上有新思路、致富门路上有新招法、干部素质上有新提高、机关作风上有新形象、主导产业上有新规模、基础建设上有新亮点、农民收入上有新增加、为民服务上有新举措、民主管理上有新规范、乡风文明上有新气象)活动为实践载体，组织全乡党员干部普遍进行科学发展观教育，认真学习实践科学发展观，准确把握科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求，努力改造主观世界，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力转变不适应不符合科学发展观的思想观念，切实解决党组织和党员在思想、组织、作风以及工作方面存在的突出问题，进一步把广大党员干部的思想统一到中央和省、市、县委对当前形势的判断和一系列决策部署上来，进一步动员人民群众投身科学发展伟大实践，最大限度地把农村发展的积极性引导到科学发展上来，形成全民携手共建稳定和谐的“中国温泉之乡”的强大合力。

二、参学范围和时间安排

全乡参加学习实践活动的主要有乡机关、12各行政村一个渔场和乡卫生院、中学、中心小学、信用社、供销社等，共2个党总支18个党支部，662名党员。乡机关和乡直单位从20XX年9月开始至20XX年2月基本结束，中小学从20XX年9月开始至12月底基本结束，村和新经济组织集中活动时间从20XX年11月开始至20XX年2月基本结束。学习实践活动以基层党组织领导班子和基层单位党员负责人为重点，相关单位全体党员参加。

三、目标要求

深入开展学习实践活动，要牢牢把握“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求”，围绕“提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、加强基层组织、促进科学发展”的总体目标，紧紧抓住解决影响和制约我乡经济社会又好又快发展的突出问题这个关键，切实从思想认识、实际工作、体制机制等层面解决实际问题，把学习实践活动办成群众满意工程。

具体达到以下五个目标：

一是树牢科学发展理念。进一步加深广大党员干部特别是领导干部对科学发展观的理解，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，努力转变影响和制约科学发展的思想观念、方式方法、体制机制，在要不要科学发展、能不能科学发展、怎么样科学发展上形成共识。面对“保增长、保民生、保稳定”的新形势、新要求，着眼大局，科学判断林甸经济社会发展面临的任务、压力、优势和机遇，破除不利于改革创新的思想障碍，着力转变影响和制约科学发展的思想观念和方式方法，全面增强落实科学发展观的意识和推进林甸经济社会又好又快发展的责任感和自信心。

二是增强科学发展能力。切实加强和改进党的建设，提高党的执政能力、保持和发展党的先进性，推进各级领导班子和领导干部进一步树立科学发展的理念，提高领导科学发展、破解发展难题的能力；提高多谋善断、科学决策的能力；提高把握全局、尊重规律的能力；提高突破瓶颈、攻坚克难的能力；提高强力推进、抓好落实的能力；提高知人善任、选人用人的能力；提高应对国际金融危机冲击、处理复杂问题和保持社会稳定等方面的能力。

三是提升科学发展水平。进一步强化进取意识，振奋精神，坚定加快科学发展的信心和决心；进一步强化责任意识，增强对党、对人民、对事业的责任感，克服私心杂念，在加快发展中勇于承担各种风险；进一步强化服务意识，千方百计为发展服务，为基层服务，为群众服务；进一步强化落实意识，脚踏实地，真抓实干，谋实事、出实招、求实效；进一步强化形象意识，始终牢记党员干部立党为公、执政为民的要求，始终牢记清正廉洁的各项规定，在人民群众中树立起党员干部的良好形象，把广大人民群众团结和凝聚起来，汇聚成推进科学发展和谐发展跨越发展的强大力量。

四是解决突出问题。着力研究解决影响和制约科学发展的突出问题、影响和谐稳定的突出问题、解决乳业安全、泥草房改造、劳动力转移等一系列热点问题，着重解决农村低保扩面、农业技术开发、农村环境整治等一系列难点问题、党性党风党纪方面群众反映强烈的问题，切实把解决具体问题作为出发点和落脚点，做到边学边改，边查边改，边整边改，将解决问题贯彻这次科学发展观活动的始终。着重解决道路、灌溉、产业结构调整等一系列重点问题，着重通过逐步解决这些突出问题，让农民群众切实看到学习实践活动所带来的成效

五是建立长效机制。认真分析研究制度建设问题，积极稳妥地推进体制机制创新和制度建设，出台推进科学发展的政策法规和符合科学发展要求的规章制度，切实解决制度缺失和体制障碍等突出问题，逐步形成保障科学发展的制度体系和促进科学发展的正确导向，为深入贯彻落实科学发展观创造良好的政策制度环境。

学习实践活动中，在普遍做好促进发展、维护稳定、改善民生、转变作风等工作的同时，不同单位要结合实际确定各自的具体目标任务和工作着力点。村级党组织要紧紧围绕社会主义新农村建设，以深化“双公开双承诺双评议”活动和开展“争当优秀共产党员、争做群众满意村干部，创一流党员队伍、创五好示范村”为重点，深化“三级联创”、拓展“双培双带”工程，全面加强村级班子建设，着力增强党组织及党员干部带头致富、带领群众致富的本领。推行党员设岗定责，健全管理机制，完善服务功能，着力提高党组织及党员干部化解矛盾、服务群众的能力。中学、中心小学要紧紧围绕办人民满意教育，以开展“争创教学模范、促进教学质量提高，争创管理标兵、促进和谐校园建设”活动为重点，充分发挥党组织在推进教育改革、搞好教书育人、加强师资队伍建设中的领导核心作用，着力提高教育教学和管理水平。卫生院要紧紧围绕保障人民群众健康，以开展“抓改革、强本领、转作风、比贡献，提供人民满意的健康服务”活动为载体，充分发挥党组织在本单位履行职责中的政治核心作用，着力加强医德医风建设、改善医疗条件、提高诊疗水平、构建和谐医患关系。在流动党员中开展“我为家乡发展献一计”主题活动，发挥自身优势，服务家乡建设，并鼓励引导外出务工人员积极投身公益事业，为构建和谐社会贡献力量。

四、基本原则

全乡开展学习实践科学发展观活动要把握以下原则：

一是坚持解放思想。以解放思想为先导，以改革创新为动力，进一步提高认识，进一步更新发展观念、转变发展思路、破解发展难题、完善体制机制，使思想和行动更加符合实事求是的思想路线，更加符合经济社会发展规律、符合自然规律、符合党的执政规律，使党的工作和党的建设更加符合科学发展观的要求。

二是突出实践特色。紧紧围绕科学发展主题，紧密结合本村本单位实际，确定活动的实践载体。把开展学习实践活动与贯彻落实党的十七大的一系列重大部署结合起来，与总结本村本单位科学发展的典型经验结合起来，与促进改革发展稳定结合起来，与推动经济建设、政治建设、文化建设、社会建设的各项工作结合起来，通过学习推动实践，在推进实践中深化学习。

三是贯彻群众路线。充分发扬民主，吸收群众全程参与，认真听取群众意见和建议，虚心向群众学习，真诚接受群众监督，努力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，把群众满意作为评价活动成效的重要依据。

四是正面教育为主。坚持高标准、严要求，组织广大党员、干部深入学习实践科学发展观，实事求是查找存在的问题，深刻剖析产生问题的原因，全面总结经验教训，认真开展批评和自我批评，进一步明确努力方向。查找和剖析问题既要严格要求，又不搞人人过关，注意保护党员干部群众的发展积极性。

五是注重分类指导。参加学习实践活动的单位类型多，党组织情况差异较大；党员数量多，年龄结构、行业分布、职业构成、文化程度多样。开展活动时，要在坚持中央和省、市、县委关于学习实践活动总体要求的前提下，根据参加学习实践活动单位和基层党组织实际，灵活安排活动时间，科学设计活动步骤，在学习内容上注重通俗易懂，在学习方式上注重喜闻乐见，努力使学习实践活动符合实际。要针对不同类型单位，分别找准学习实践活动着力点，针对不同行业、不同群体党员特点，加强具体指导，注意保护广大党员参与学习实践活动的积极性。

五、需要解决的问题

开展学习实践活动，重在取得实效。要紧密联系本部门、本单位实际，突出解决以下四个方面问题：

一是要解决党员干部思想观念方面存在的问题。着力解决一些党员干部特别是领导干部对科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求理解不够全面、不够系统、不够深入，缺乏开拓创新精神，影响科学发展观全面落实的问题，进一步解放思想，树立四种新理念。即：从小富即安心理中解放出来，树立争先发展理念；从固步自封的状态中解放出来，树立开放发展理念；从畏难求稳的心态中解放出来，树立敢于发展理念；从单纯追求经济效益的思维中解放出来，树立全面协调可持续发展理念。培养和树立与时代发展相适应的战略眼光、超前思维和创业魄力，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。

二是要解决发展、民生、稳定等方面存在的问题。坚持以人为本，认真践行“人民群众得实惠”的目标要求，突出重点、整合资源，着力解决发展速度不快、质量效益不高、统筹协调不够、体制机制不活、投资环境不优、产业结构不合理等问题。从群众关心的最急需、最现实、最具体的问题入手，努力把保障和改善民生的工作做实、做深、做细。坚持标本兼治，综合治理，维护社会稳定，增强人民群众的安全感。

三是要解决基层党组织和党员队伍中存在的问题。以学习实践活动为契机，全面推进基层领导班子思想政治建设、先进性建设和执政能力建设，解决领导科学发展能力不强、化解矛盾问题不利、与群众联系不紧密、战斗堡垒作用不突出等问题，使基层党组织更好地发挥服务、团结和组织群众的作用，更好地担负起带头和带领群众完成本部门、本单位中心任务的责任。要通过学习实践活动，解决部分党员大局意识不浓、创新能力不够、群众意识不强、宗旨意识淡化等问题，使广大党员在推动发展、维护稳定、促进和谐的实践中勇挑重担，先锋模范作用得到充分发挥，成为贯彻落实科学发展观的骨干力量。

四是要解决部分党员干部思想作风方面存在的问题。查找剖析干部思想作风建设上存在的问题及成因，着力加强“三风”建设，解决领导干部的思想、作风和能力素质与推动科学发展要求不适应，精神状态不佳、思路方法偏窄、工作被动应付、办事效率低下、回避矛盾风险、执行纪律不严、实绩实效较差等方面的问题，引导和促进广大干部树立正确的政绩观、事业观、价值观，提高促进发展、服务发展的能力。

六、方法步骤

前期准备：这次学习实践活动各村乡直各单位要切实做好准备工作。要及时成立领导组织和工作机构。认真传达中央、省委、市委和县委的有关精神，进行广泛的宣传和思想发动，提高广大党员干部参加学习实践活动的积极性、主动性。要深入开展调查研究，掌握领导班子、党员领导干部和广大党员的工作、思想、组织情况，听取党员群众对学习实践活动的意见和建议，结合本村本单位实际，明确活动主题和实践载体、要解决的主要问题和达到的目标要求，研究制定切实可行的实施方案。整个活动分为学习调研、分析检查、整改落实三个阶段。

第一阶段：学习调研（乡机关20XX年9月25日至11月15日、学校9月25日至10月15日、各村（场）11月1日至11月30日）。主要抓好学习讨论、调研走访两项工作。

1、抓好学习讨论。制定学习培训计划，采取组织集中学习、个人自学、中心组学习研讨等多种形式。组织基层党员干部认真学习党的十七大和十七届四中全会精神、《毛泽东邓小平江泽民论科学发展观》、《科学发展观重要论述摘编》、《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》。充分利用农闲、业余时间，对文化程度低、年老体弱、生活困难党员和流动党员，要采取送学、帮学等方式组织好学习。

2、深入调研走访。乡领导围绕“听民声、问民意、体民情”实践主题，深入到各自的学习实践活动村联系点，积极开展调研活动。学习实践活动领导小组各成员单位要结合各自的工作特点，围绕“保发展、保民生、保稳定”以及改进作风等方面深入开展调研。村领导班子要围绕乡政府职能转变和开展“坚持科学发展，建设和谐农村”活动深入进行调研。学校要围绕“办人民满意教育”进行调研走访。卫生院要围绕“看病难、看病贵”进行调研走访。调研走访中要认真听取群众意见，找准本乡、村、本单位存在的突出问题。要把调研走访与帮助群众解决实际困难结合起来，努力增强学习实践活动的吸引力。

第二阶段：分析检查（乡机关11月15日至1月10日、学校10月15日至11月15日、各村（场）12月1日至12月31日）。

1、召开专题民主生活会和组织生活会。

在召开党员组织生活会前，各村及其他参学单位通过采取走访座谈“当面问”、问卷调查“多方求”、拓宽渠道“群众提”、总结经验“对比找”、深入调研“问中查”等多种形式广泛征求意见，着重征求“党员干部思想、农村产业发展、乡村运转机制、民生工程建设、基层班子建设”五个方面的意见和建议。各村以及其他单位的党支部要认真开展“五查五看”，即：查思想观念，看在解放思想上是否有新的收获；查学习成果，看是否领会和把握了科学发展观的内涵和基本要求；查工作作风，看是否做到了为民、务实、清廉；查制度机制，看是否繁琐教条，阻碍科学发展；查工作措施，看是否能够加快推进本地区本单位科学发展。专题民主生活会召开前，领导班子成员之间要互相谈心，交换看法，沟通思想，增进理解，并认真听取群众意见，深刻剖析产生问题的原因，认真撰写发言材料。民主生活会上，要严肃认真地开展批评与自我批评。专题组织生活会要围绕党组织和党员在学习实践科学发展观中发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用这一主题进行分析检查，进一步提高思想认识，增强党员意识，明确改进方向。

2、撰写分析检查报告

各支部要撰写分析检查报告。分析检查报告要紧密联系实际，运用学习调研、征求意见、专题民主生活会的成果，充分反映本村本单位贯彻落实科学发展观的实际情况，简明扼要概述取得的成效，系统全面梳理存在的问题，实事求是分析主客观原因特别是主观原因，明确贯彻落实科学发展观的努力方向、总体思路和主要措施。党组织主要负责人要全程主持分析检查报告的起草工作。分析检查报告要突出检查和分析这两个重点，防止写成工作总结或工作汇报。报告形成后，要广泛征求各方面意见，组织群众评议，进一步集思广益，凝聚共识，经党委（总支）扩大会议或党员大会充分讨论后，反复修改完善，使之成为指导本部门本单位又好又快发展的重要文件。

第三阶段：整改落实（乡机关20XX年1月10日至2月28日、各村（场）20XX年1月至2月、学校11月15日至12月31日）。主要抓好制定整改落实方案、集中解决突出问题两项工作。

1、制定整改落实方案

各村、各单位要按照“四个明确”要求，认真制定整改落实方案，明确整改项目，明确整改任务，明确整改措施，明确领导责任。整改落实方案或整改落实措施制定后，要采取召开座谈会、书面征求意见等方式向党员、群众公布，做好公开承诺，接受群众监督，并报乡学习实践活动领导小组。在制定整改落实方案的基础上，对查摆出的问题进行系统分析、归类梳理，按照问题的轻重缓急和难易程度，建立整改问题台帐。

2、努力解决突出问题

在整改落实过程中，要集中力量、集中时间解决一些涉及农民增收、农村稳定等方面通过努力能够解决的突出问题。要坚持实事求是，尽力而为，量力而行，什么问题突出就着重解决什么问题，切忌搞形式主义。要选准突破口和切入点，抓住群众关心关注又有可能经过努力近期解决的问题集中力量研究解决，至少要办成一、两件群众看得见、摸得着的实事好事。对涉及多个部门和单位的问题，积极探索上下互动、左右联动的解决方式，综合治理。对应当解决但一时又解决不了的问题，要向群众做出说明，积极创造条件逐步加以解决。落实整改措施的情况，要在一定范围内向群众公布，充分听取群众意见，自觉接受群众监督。对解决问题效果不好、多数群众不满意的，要在上级党委监督下重新进行整改。学校要结合教育实际，注意吸取各方意见，着力解决教学质量、师德校风建设等方面存在的突出问题；卫生院要从服务患者的角度，着力解决医疗水平、医德医风方面存在的突出问题。

学习实践活动基本结束时，要及时做好总结工作，对学习实践活动做出实事求是的评价，并在此基础上起草好总结报告。要系统总结主要工作特点和取得的成效，指出存在的不足及其原因，提出巩固和扩大活动成果的主要措施。要组织开展群众满意度测评，测评的内容主要是对本部门本单位学习实践活动情况的满意度。多数群众不满意的，要及时“补课”。学习实践活动结束后，要注意不断巩固和扩大活动成果，把活动中的好经验运用到今后的工作中。

七、组织领导

各村、乡直单位要把学习实践活动摆上重要议事日程，高度重视，加强领导，精心组织，狠抓落实，确保学习实践活动成为“民心工程”。

（一）明确领导责任。各村及其他单位党支部负责组织本党支部的学习实践活动，党组织负责人是第一责任人，形成一把手负总责、一级抓一级、层层抓落实的工作格局。乡党委成立全乡学习实践活动领导小组，由乡党委书记但任组长，乡长、乡党委副书记任副组长，副乡长及有关部门负责人为成员。领导小组下设联络员，负责学习实践活动的具体组织实施工作。要建立领导干部联系点，县领导包乡镇，在所包的乡镇中建立村级联系点，乡领导包村、包支部，建立村联系点，要经常深入联系点进行调查研究、指导检查工作，努力把联系点建成学习实践活动的示范点，发挥以点带面的作用。流动党员的学习实践活动原则上由流入地党组织负责，流出地党组织协助。

（二）要加强督促检查。为确保学习实践活动扎实开展，取得实实在在成效。乡里成立学习实践活动督查组，组长由分管副书记马立伟同志担任，成员由胡春山、肖建波、宋大军、高立刚、吴英妍组成，定期对各参学单位各阶段的活动开展情况进行督促检查，如发现参学单位未按规定动作执行的，检查组将责令参学单位即期整改，学习实践活动基本结束后，乡里将统一进行验收。

（三）注重宣传营造氛围。各村及其他单位党组织也要充分利用广播、黑板报、宣传栏等平台，采取丰富多彩、群众喜闻乐见的形式，大力宣传科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，宣传开展学习实践活动的重大意义，增强宣传引导的针对性、生动性、实效性，扩大宣传的覆盖面和影响力。及时向乡党委学习实践活动办公室报送本单位的工作动态、经验材料，努力营造浓厚的舆论氛围。

（四）统筹兼顾搞好结合。在活动中，要把学习调研、查找问题，整改落实、建章立制贯穿始终。要坚持两手抓、两不误、两促进，把开展学习实践活动和业务工作有机结合起来，统筹兼顾，合理安排，相互促进，协调开展，把开展学习实践活动的成效体现在解决突出问题，促进各项工作上来，为推进科学发展、促进社会和谐提供强大动力和重要保证。

各村及其他单位党组织要根据本实施方案的精神，制定切合各自实际的学习实践活动的实施方案，确定实践载体并上报乡党委学习实践活动领导小组。同时，要有针对性地搞好思想发动，及时召开动员大会。学习实践活动基本完成时，要认真做好总结和群众满意度测评工作，向乡党委学习实践活动领导小组报送总结材料。