2012毕节市政府工作报告
政府工作报告
(2012年1月5日在毕节市第一届人民代表大会第一次会议上) 毕节市人民政府市长 张吉勇
1月5日,市委副书记、市长张吉勇在人代会上作政府工作报告。 各位代表:
现在,我代表市人民政府向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
今天的毕节,正处在一个承前启后、继往开来的关键节点,正进入了发展大提速、实现新跨越的重要时期。回顾60多年的发展历程,勤劳、勇敢的毕节人民,在26853平方公里的乌蒙大地上,披荆斩棘,砥砺前行,谱写了波澜壮阔、求实奋进的瑰丽诗篇。1949年12月,中国共产党毕节地方委员会成立,同时成立贵州省毕节区行政督察专员公署。在社会主义革命、建设和改革的各个历史时期,历届行署在地委的坚强领导下,团结带领各族干部群众,克服了一个又一个困难,取得了一个又一个胜利。1988年6月,时任贵州省委书记的胡锦涛同志亲自倡导,并报经国务院批准,建立了毕节“开发扶贫、生态建设”试验区,开启了毕节科学发展的伟大征程。经过23年的拼搏奋斗,毕节试验区实现了综合经济实力从全省排名末位到位居前列的飞跃,实现了人民生活从普遍贫困到基本解决温饱的跨越,实现了生态环境从不断恶化到明显改善的可喜变化,实现了人口从快速增长到逐年明显下降的良好转变。
在毕节试验区加快发展、赶超跨越的重要时刻,为更好地适应经济社会发展的需要,2009年3月,中共毕节地委、毕节地区行署正式作出申报撤地设市的决定。2010年10月,行署向省人民政府上报关于撤销毕节地区设立地级毕节市的请示。2011年10月22日国务院正式批复,同意撤销毕节地区和县级毕节市,设立地级毕节市。
撤地设市,是毕节发展史上具有里程碑意义的一件大事,饱含着党中央、国务院和省委、省政府的深切关怀,承载着833万各族人民群众的热切期盼,标志着毕节进入了一个崭新的历史发展阶段。我们坚信,毕节试验区必将以更加昂扬、更加奋发、更加开放的姿态,阔步迈向更加美好的未来!
一、过去五年工作回顾
过去五年,行署在省委、省政府和地委的正确领导下,在地区人大工委和政协工委的监督支持下,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,紧紧围绕试验区“三大主题”,以经济建设为中心,把发展作为第一要务,有效化解国际金融危机的不利影响,全力抗击百年不遇的冰冻雪凝灾害,顽强战胜连年特大旱灾,沉着应对各种
复杂局面,在危机中抢抓机遇,在困难中寻求突破,在挑战中把握主动,解放思想促创新,求真务实抓落实,解决了一些多年制约经济社会发展的历史难题,办成了一些多年想办而没有办成的民生实事,综合经济实力、区域竞争能力和人民生活水平有了较大提高。生产总值、财政总收入、固定资产投资分别从281亿元、45亿元、108亿元增加到745亿元、180亿元、834亿元,年均分别增长14.4%、31.8%、50.5%;城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别达到16500元、4300元,年均增长10.7%和11.4%;金融机构存贷款余额达到660亿元、360亿元,是2006年的3.24倍、2.74倍。全省经济发展综合测评排名由2007年的第7位上升到连续两年居第1位。
回顾五年,主要做了以下工作:
(一)积极调整经济结构,加快转变发展方式
以稳定优化一产、壮大提升二产、加快发展三产为着力点,依托优势资源开发,推进工业、农业和服务业协调发展,在做大经济总量中调整结构、促进发展方式转变。实施“十大产业振兴计划”,煤炭、电力、“两烟”、装备制造、建材、白酒、化工、食品、冶金和轻纺等产业多元协调发展。建成力帆时骏年产31万辆载货汽车等大型装备制造项目;开工建设中石化年产60万吨聚烯烃、中海油参股的织金精细磷化工等新型能源化工项目。规模以上工业总产值从148.52亿元增加到443亿元,工业增加值占生产总值的比重提高到40.8%。规划建设12个产业园区,提高了产业横向配套能力和要素聚集能力。实施“3321”工程、“三万农业示范工程”,规划建设“十带百园”农业示范基地和标准化养殖场基地880个,培育龙头企业127家,组建农民专业合作组织1401个,提高了特色农业产业化、标准化、集约化经营水平。加快发展以旅游业为龙头的现代服务业,精心打造“百里杜鹃—乌江源百里画廊—化屋苗寨—织金洞”等精品旅游线路,开发了油杉河、冷水河、阿西里西、慕俄格古城等20个旅游新景区,百里杜鹃、织金洞等景区被评为4A级景区。打响了“洞天湖地、花海鹤乡、避暑天堂”旅游品牌。旅游总收入从6.37亿元增加到130亿元,社会消费品零售总额从45.9亿元增加到151.3亿元。服务业在三次产业中的比重达到35.3%。
(二)大力加强基础设施建设,强力改善发展条件
规划建设铁路840公里、高速公路1182公里。隆黄铁路黄桶至织金段建成通车,六沾铁路复线、林织铁路建设进展顺利,成贵快速铁路、织纳水铁路、隆黄铁路毕节段建设前期工作有序推进。飞雄机场加快建设。杭瑞、厦蓉高速公路毕节段、毕威、黔织和机场高速公路提速推进。公路通车里程从1.4万公里增加到2.48万公里,基本实现乡乡通油(水泥)路,所有行政村通公路。夹岩综合水利枢纽工程前期工作顺利启动并快速推进,建成织金大新桥、金沙胜天等6座中型水库,建设了一批“三小”水利及烟水配套工程,新增有效灌溉面积150万亩,解决了349.84万人饮水不安全问题。实施城乡电网升级工程,大力推进电子政务外网建设、新农村信息化试点和电信、移动、联通3G场站工程。实现村村通电、通广播电视。大力抓好石漠化治理、退耕还林、天然林保护、草海治理、节能减排等重点生态工程建设,综合治理石漠化361平方公里、水土流失789平方公里,完成营造林314万亩,森林覆盖率从34.92%提高到41.5%。
(三)加快推进城镇化进程,全面刷新城乡面貌
大力实施城镇化带动战略,科学规划“一带两翼”城镇空间布局,编制完成了“十二五”城镇化发展规划和七星关—大方城市总体规划,抓好各县城、乡镇和重点村庄的规划编修。投入城镇建设资金447亿元,建设了七星关区“一河二园六路”、“一院一场四馆”、各县城污水处理厂、垃圾填埋场等城市基础设施。启动特色小城镇、“五古”保护和“幸福小镇”建设。城镇化率从17.83%提高到28%。以“五园新村”为特色的社会主义新农村建设高速推进,建成“黔西北民居”47万户,实现了“一年试点、两年推广、三年取得明显成效”目标。
(四)着力解决民生问题,推动社会事业全面进步
大力实施“十大民生工程”,各级财政投向社会民生总额397亿元,占同期地方财政一般预算支出的50.77%。发放各类救助资金42.33亿元,城乡低保覆盖率达100%。转移农村劳动力120万人,城镇新增就业8万人。各县区全部列为全国新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险试点,实现乡乡有老年公寓。完成农村危房改造34万户,建成保障性住房2万套。新型农村合作医疗参合率达98.9%,城镇居民基本医疗保险参保率为99%,建立各类公立医疗卫生机构311个,基本形成覆盖城乡的公共卫生和医疗服务体系。人口自然增长率下降到6.01%。。教育“两基”通过“国检”,学前教育三年毛入园(班)率达43.93%,高中阶段教育毛入学率达56.2%,进一步提升了毕节学院办学水平,组建了毕节职业技术学院,人均受教育年限从5.95年提高到6.8年。公共文化服务体系建设取得明显成效,电视剧《奢香夫人》在央视一台黄金时段热播,在全国产生广泛影响。竞技体育成绩喜人。科技事业取得长足进步。抓好各种灾害监测和防治,安全生产实现平稳好转。“三级联动视频接访”机制得到中央和省充分肯定,“平安毕节”、“和谐毕节”建设深入推进。妇女、儿童、老龄、残疾人工作进一步加强。国防后备力量建设成效明显。双拥、外事、人防、民族宗教、气象、档案、地方志、物价、质监、食品药品监管等各项事业全面发展。
(五)深入推进改革试验,不断增强发展活力
基本完成了国有企业改革改制,按照大部门制的要求进行了新一轮政府机构改革。深入开展行政管理、财税、价格、投融资、文化、医药卫生体制等改革。农村土地承包经营权流转稳步推进,集体林权制度主体改革基本完成。在全省率先设立村镇银行。大力开展招商引资,引进中石化、中海油、华电、国电、华能、中电投、香港华润、香港招商局集团、湖北宜化、云南力帆骏马、河南煤化工、山东能源、四川新希望等一批优强企业,项目落地674个,到位资金1017亿元,年均增长99.4%。支持民营企业发展,非公有制经济生产总值从90亿元增加到318亿元,年均增长28.7%。切实优化投资环境,我市荣获“2011年全国最佳投资城市”和“中国2011年最具成长竞争力城市”等荣誉称号。
(六)大力加强法治政府建设,进一步增强行政能力
强化公共服务和社会管理职能,加快推进政府工作法制化、程序化、规范化。自觉接受人大法律监督和工作监督,自觉接受政协民主监督。办理省人大交办议案和建议意见89件、地区人大工委建议和意见123件,省政协提案107件、地区政协工委提案395件。进一步健全重大决策专家咨询、社会公示和听证制度,完善了科学民主决策机制。深化行政审批制度改革,精简行政审批事项768项,下放管理权限66项。开展普法教育,健全法律援助保障体系,完善行政调解、行政复议机制。着力创建“六型机关”,认真开展“三个建设年”、“四帮四促”和“万名干部下基层”等活动,政府推动发展、服务群众、促进和谐的能力不
断提高。加强廉政建设,强化行政监察和审计监督,完善各类公开办事制度,机关效能建设和作风建设取得明显实效。
各位代表!过去的五年,是毕节历史上综合实力提升最快、城乡面貌变化最大、人民群众实惠最多、改革发展环境最好、各项工作成效最明显的时期之一。我们深深地体会到,要实现毕节提速跨越,必须坚持解放思想,转变观念,用改革、开放和发展的办法解决前进中的困难和问题;必须坚持以经济建设为中心,紧紧抓住发展这个第一要务,不断满足人民群众日益增长的物质文化需求;必须坚持试验区“三大主题”,开发与扶贫并举、生态恢复与建设并进、人口数量控制与质量提高并重,走科学发展之路;必须坚持以经济结构调整为主线,加快转变发展方式,切实增强可持续发展能力;必须坚持城乡统筹,加快城镇建设,推动城乡一体化进程;必须坚持把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点,决策以民生为首选、支出以民生为首位、工作以民生为首要,让人民群众充分享受改革发展成果;必须坚持系统谋划,突出重点,统筹推进,以固定资产投资为抓手,突出抓工业,重点抓招商,强力提速基础设施建设,全面推动经济社会更好更快发展;必须坚持全面推进依法行政,努力做到科学执政、民主执政、廉洁从政。这些好的做法,要在今后的工作中继续坚持和发扬。 各位代表!五年的风雨历程,谱写了开拓奋进的辉煌篇章;五年的巨大成就,打下了跨越发展的坚实基础。过去五年的成绩来之不易,是党中央、国务院亲切关怀的结果,是中央统战部、各民主党派中央、全国工商联、试验区专家顾问组和国家各有关部委倾力帮扶的结果,是省委、省政府正确领导、省直部门大力支持的结果,是深圳市以及社会各界无私帮助的结果,是全市广大干部和各族人民齐心协力、团结奋斗的结果,是驻毕人民解放军、武警部队官兵无私奉献、驻毕单位积极配合的结果。在此,我代表市人民政府向所有参与毕节发展的建设者和创业者,向所有关心和支持试验区建设的各级各界、各行各业的同志们、朋友们,致以崇高的敬意和衷心的感谢!
在充分肯定成绩的同时,我们也清醒地看到,当前我市经济社会发展还有不少困难和问题。主要是:经济总量小,结构单一,投资不足,工业化水平低,园区建设进度慢;城镇化水平低,城镇经济实力不强,聚集辐射能力较弱;农业基础设施滞后,抗御自然灾害的能力较弱,农村贫困面大、贫困程度深、自我发展能力不足;发展条件亟待改善,交通、水利等瓶颈制约突出;县域经济薄弱,城乡之间、经济与社会之间发展不平衡的状况没有得到根本改变;政府职能转变步伐还有待加快,市场监管、公共服务、社会管理等方面的统筹协调能力亟待提高。对此,我们一定保持清醒头脑,采取更加有力的举措,切实加以解决。
二、今后五年发展目标
今后五年,既是我市深化改革、扩大开放、实现跨越的攻坚期,也是经济转型、发展提速、乘势突破的重大战略机遇期。撤地设市后行政管理体制的重大变革,有利于进一步解放和发展生产力,消除体制机制不适应带来的种种弊端;有利于在辖区内充分行使政府职能,依法管理经济社会事务,促进区域协调发展;有利于在更大范围内优化配置生产要素,推动发展方式转变和经济结构调整;有利于加快城市发展进程,更好地发挥中心城市的集聚和辐射带动作用;有利于在更高层次上采取措施,优化发展环境,扩大对外开放,必将为加快建设川滇黔渝结合部的中心城市注入强大活力。党中央把“继续推进贵州毕节试验区建设”写入了《关于深入实施西部大开发战略的若干意见》;22个国家部办委、金融机构进一步加大对毕节试验区的支持力度;省委、省政府召开了毕节试验区新一轮改革发展推动大会,出台了支持试验区新一轮改革发展的意见及配套政策。在此基础上,国务院还即将批准《黔中
经济区发展规划》,将我市织金县、黔西县纳入核心区,把七星关区、大方县、金沙县纳入规划范围,必将为我们实现新跨越提供强力支撑。随着铁路、高速公路通车,机场通航,毕节大进大出的立体交通网络基本形成,发展条件将极大改善,我市的资源优势、区位优势将更加凸显,我们必将迎来更多更好更大的发展机遇。
牢牢把握机遇,用好机遇,是我们争取主动、形成优势、赢得未来的关键。今后五年政府工作的总体要求是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,继续深化“三大主题”,紧紧围绕市第一次党代会确定的“总目标”、“总基调”和“总抓手”,牢牢把握建成川滇黔渝结合部区域中心城市的发展定位,以建设富裕文明幸福的新毕节为统揽,坚定不移地实施“城镇化带动、工业强市、旅游兴市、生态立市”四大战略,加快建设“三城市、一枢纽、一屏障”,努力实现“四个转变”,以更加解放的思想、更加务实的作风和更加有效的执行力,加快追赶跨越步伐,在贵州“两加一推”中走在前列,在西部地区率先崛起。
今后五年全市经济社会发展的主要目标是:
经济发展迈上新台阶,综合实力明显增强。到2016年,全市生产总值、工业总产值、财政总收入分别突破2000亿元、2200亿元、400亿元以上,年均增长20%、28%、20%以上,经济综合实力在全国同级行政区划单位中排名前进20位以上。全社会固定资产投资力争保持年均增长35%以上,五年累计投资达10000亿元以上。社会消费品零售总额年均增长20%以上。城镇居民可支配收入和农民人均纯收入年均分别增长15%、17%以上。
社会建设开创新局面,人民生活更加幸福。加大扶贫攻坚力度,基本解决贫困问题。优先发展教育事业,“教育试验区”和“三项改革”试点工作取得显著成效,高中阶段教育毛入学率达80%以上,主要劳动年龄人口平均受教育年限达9年。公共卫生服务体系日益完善。文化事业和产业大发展大繁荣,文化产业增加值占生产总值的比重达5%以上。严格控制人口规模,全面提升人口素质,人口自然增长率控制在5%。以下。科技创新和应用创新能力明显提高,科技进步对经济增长的贡献率达43%以上。完善社会保障和社会救助体系,新增城镇就业11万人以上,保障性安居工程建设大力推进,城乡居民社会养老保险和基本医疗保险制度实现全覆盖。建立健全城乡基本公共服务体系,社会管理体制机制不断创新,民主法制更加完善,社会更加和谐稳定,人民幸福指数明显提高。
改革开放取得新进展,发展活力更加强劲。充分发挥试验区创新、示范和引领作用,围绕在新一轮改革发展中闯出九条新路子的要求,努力在重点领域和关键环节改革上实现明显突破。全面扩大提高开放,切实改善投资环境,大力开展招商引资,招商引资到位资金年均增长50%以上。推动民营经济跨越发展,民营经济增加值占生产总值比重达到60%以上。 生态建设取得新成效,生活环境更加优美。推进重点生态工程建设,探索生态补偿机制,加强防灾减灾工作,强化节能减排,发展循环经济,加快资源节约型、环境友好型社会建设,提升生态文明水平。万元生产总值能耗和主要污染物排放控制在省下达指标范围内,森林覆盖率达到45%以上,“两江”上游生态屏障基本形成。
围绕上述总体要求和主要目标,今后五年重点做好以下九个方面的工作:
(一)紧紧扭住建设川滇黔渝结合部区域中心城市目标不放松,大力实施城镇化带动战略
坚持“新型城市、特色小城镇、新型农村社区”同步推进,加快形成以大中小城市为龙头、特色小城镇为支撑、新型农村社区为补充的毕节特色城镇化建设体系,城镇化率达到40%以上。按照建设“适宜居住、适宜创业、适宜旅游”区域中心城市的目标,着力优化“一带两翼”城市空间布局,编制完成全市城镇体系规划、中心城市及6个县城近期建设规划、控制性详细规划,实现城乡规划全覆盖。牢固树立“全域毕节”的理念,在加快建设毕节中心城市发展的同时,高度重视各县城建设,加快推进双山、德溪、碧海、金龙等12新区建设。加快形成黔西、七星关—大方、赫章、威宁城市带,倾力打造金沙、百里杜鹃和织金、纳雍两翼城镇群,一城带动,多城联动,一点发展,多点呼应,尽快形成连接成渝、黔中、滇中三大经济区极具发展潜力的黔西北城市群。精心打造一批规模适度、特色鲜明、功能完善、产业配套、生态良好的特色小城镇。全面推进以“四在农家”为载体、以“五园新村”为特色的社会主义新农村建设,所有行政村基本达到“五园新村”建设要求,农村不断向城镇转化,农民不断向市民转变,城市具有乡村风格,乡村具有城市品位,乡村与城市一样美好。
大力实施城市路网建设、市政基础设施、城市绿化、城市功能服务设施与街道整治等工程,在5年内基本建成中心城市“一环二横三纵”城市骨干交通网络,进一步完善中心城市和各县城的公园、公厕、学校、医院、文化、体育、停车场、农贸市场等各项公共服务设施,城区主要道路油化(硬化)率、供水普及率、污水处理率、垃圾无害化处理率都达到100%。积极争创全国文明城市、国家卫生城市、国家园林城市。积极推进城市综合管理信息化、数字化,努力提高城市管理水平。
(二)紧紧扭住建设新兴工业城市的目标不放松,大力实施工业强市战略
坚持走新型工业化道路,大力优化产业结构,加快构建独具特色的现代工业体系。巩固和提升煤炭、电力、建材、“两烟”、白酒等传统产业,大力发展新型能源化工、装备制造、电子信息、生物制药等新兴产业,加大技术创新力度,拓宽产业幅,拉长产业链,推动工业经济加快转型、做大做强,努力把毕节建设成为我国南方重要的新型能源化工基地、全省重要的资源深加工基地、装备制造业基地、战略新兴产业基地和承接东部产业转移基地。力争到2016年,煤炭年产量达到1.5亿吨、电力总装机容量达到1400万千瓦以上、化工产业工业增加值达到500亿元以上、装备制造业产值达到300亿元以上,白酒产量突破10万千升。 结合各县区资源条件和产业基础,合理确定产业定位和发展方向,强化区域分工和经济联系,优化资源配置,加快形成布局合理、分工明确、各具特色的工业集群。大力实施中石化煤制聚烯烃、煤制醋酸、煤制天然气,锦麟公司精细磷化工等煤电磷化一体化项目,加快形成织纳煤磷化工循环经济产业集群。大力推动力帆时骏载货汽车及其配套产业、华锐风电产业和矿山机械、工程机械等产业发展,建成较为完备的产业配套体系,打造省内领先、全国一流的装备制造产业集群。大力实施威宁、赫章有色金属、煤焦化工、冶金、风力发电、特色农产品加工等项目,努力形成威赫煤焦化工和特色农产品加工循环经济产业集群。大力实施湖北宜化金沙煤化工、华润集团与重庆能投集团煤电化和黔西永煤集团黔希煤化工、渝富集团煤化工、新湖集团煤电化等项目,推动煤化工、电子信息等产业发展,努力建设金黔能源化工和新材料循环经济产业集群。
根据全市工业化战略布局,加速提升一批产业园区。科学确定园区主导产业和空间布局,引进优强企业作为龙头,形成核心企业、配套企业、生产性服务企业互相联系、互为支撑的发展模式。广泛吸引外来投资者领办、创办产业园区,实行园区经营性项目的市场化运作、企业化管理。支持符合条件的产业园区申报省级或国家级开发区。加快入园产业项目建设,健全和完善项目建设联系、调度和考核机制,推动项目落地、建设和投产。到2016年,园区工业总产值达1500亿元以上,努力形成1个以上产值超500亿元、3个以上产值超200亿元、5个以上产值超100亿元的工业聚集区。实施大型企业培育计划和企业上市助推计划,形成一批主业突出、竞争力强、产值超100亿的大企业、大集团,扶持3户以上优强企业上市,增强企业综合竞争力。
放宽市场准入条件和领域,鼓励和支持民营资本投向新兴产业和公共服务领域。加快建设民营经济产业园和经济技术开发区民营企业孵化“园中园”,争取每个县区、每个经济开发区都有一批机制灵活、适宜民营中小企业成长的孵化园,每个乡镇都有一个特色鲜明、适宜全民创业的民营经济创业园。到2016年,民间投资占全社会固定资产投资的60%以上,民营经济增加值占生产总值50%以上,成为我市工业经济快速增长的重要板块。
(三)紧紧扭住建设特色旅游城市的目标不放松,大力实施旅游兴市战略
注重旅游与文化的结合,利用《奢香夫人》、《滚山珠》、《撮泰吉》等一批优秀文化产品和“磅礴乌蒙”、“三省红都”等历史文化的影响力,大力挖掘特色文化资源,丰富旅游文化内涵。以“洞天湖地、花海鹤乡、避暑天堂”为品牌,精心策划、建设、推介精品旅游线路和旅游产品。大力发展各种新型旅游业态,积极推进百里杜鹃、织金洞、草海、织金大峡谷、乌江源百里画廊、九洞天、油杉河、冷水河等综合性休闲度假旅游景区开发,加快发展金沙、织金、七星关、黔西等温泉疗养度假景区建设,着力打造水西、洞天湖地、草海、乌蒙夜郎流韵等文化产业带,努力构建以红色旅游、生态旅游、特色文化旅游、山水观光、休闲度假、民俗风情等为主体的多元化旅游体系,不断提升“一城两廊八园十区”旅游品位。大力推进各景区景点、城镇、宾馆酒店以及乡村旅游等基础设施和服务设施建设,到2016年,全市旅行社争取达到30家以上,五星级、四星级、三星级酒店分别达到10家、30家、50家以上,旅游综合收入突破400亿元,旅游业成为我市战略性主导产业之一。
依托区位优势和交通优势,把我市打造成川滇黔渝结合部的重要物流中心。加快推动各县区物流工程建设,加大物流基础设施和物流园区建设力度,引进国内外知名物流企业,对我市分散的物流产业有效整合,建成综合型和集散枢纽型物流园区。加快城乡市场建设,积极推进“万村千乡市场工程”、“双百市场工程”和“农超对接工程”。大力发展金融业,积极引进一批银行、保险公司、证券公司来毕节设立分支机构,积极培育村镇银行、小额贷款公司、担保公司等农村金融机构,引导金融机构加大对地方发展的信贷支持力度。加快发展房地产、信息、服务外包、中介服务、电子商务、文化创意等新兴业态,积极构建与新型工业化相配套、与城镇化进程相吻合、与国际化拓展相协调、与城乡居民需求相适应的现代服务业体系。
(四)紧紧扭住建设“两江”上游重要生态屏障的目标不放松,大力实施生态立市战略 以恢复和改善生态环境为保障,以发展循环经济为支撑,以构建生态社会和生态文化为导向,全面推进生态文明建设,促进可持续发展、和谐发展。巩固和发展生态建设成果,继续实施重点生态保护与建设工程。加大小流域治理等水土流失综合治理力度,逐步修复草海
湿地生态系统。加强自然保护区建设和天然林资源保护,提升已建自然保护区等级,新建一批自然保护区。力争将百里杜鹃、油杉河和冷水河建成国家级自然保护区,加强野生动植物栖息地和原生地保护,努力保护好生物多样性。进一步加强自然保护区基础设施建设。以赤水河、六冲河、三岔河、偏岩河流域水环境综合整治为重点,开展流域污染综合整治和水污染防治,确保水质按功能区要求达标。大力发展循环经济,抓好节能减排工作,单位生产总值能耗、主要污染物排放总量控制在国家规定范围以内。让跨越发展的毕节青山常在、绿水长流!
(五)紧紧扭住建设特色农业基地的目标不放松,大力实施农业结构调整提速工程 走规模化、基地化、特色化的路子,大力发展烟草、马铃薯、油菜、蔬菜、生态畜牧、精品果业、有机茶、中药材、核桃、特色杂粮等十大特色农业产业。继续实施“3321”特色农业基地、“三万”农业示范工程、“十带百园”示范带、示范园建设,鼓励、支持农村土地有序流转,加快发展合作经营,集中连片建设一批高标准、高质量、高效益的示范样板,使之成为发展特色农业的助推器,吸引农业龙头企业和招商引资的重要载体,努力把我市建设成为全国特色优质烟叶生产基地、马铃薯生产加工基地、中药材基地、优质核桃生产基地和西南地区重要的蔬菜基地、草地生态畜牧业基地。
以优势特色产业为依托,积极扶持产业关联度大、市场竞争力强、辐射带动面广的农业龙头企业,加快形成生产、加工、储运、销售、服务产业链条,提高农产品加工转化增值率和市场竞争力,逐步形成市场牵龙头、龙头带基地、基地联农户的产业化发展格局。合理布局、规划建设一批农产品交易市场。大力培育各类农民专业合作组织,提高农民组织化程度和抵御市场风险能力。
(上接第2版)整合各种资源,建立特色农业发展基金,每年集中扶持一批基地、一批市场、一批企业,大力打造“乌蒙”品牌。加快实施农民创业促进工程,建设一批农民创业基地和创业园,以创业促就业,有效增加农民收入。
大力发展设施农业,抓好基本农田配套小水池建设、农业综合开发土地治理和土地开发整理(复垦)工作,加强耕地保护和土壤改良,打造一批水利化建设示范村和示范基地。大力推广中小型、多功能农机具,不断提高农业机械化水平。大力推动农业科技创新,实施“科技入户”工程,提高农业科技水平,每个县区至少建成2个农业科技示范园。大力加强农产品质量安全监管,强化动物重大疫病防控。积极推广应用沼气、秸秆利用、小水电、太阳能等可再生能源技术。
(六)紧紧扭住建设区域交通枢纽的目标不放松,大力实施基础设施提速工程
紧紧围绕国家和省高速公路网规划,全面建成杭瑞、厦蓉等高速公路毕节段,七星关至威宁、黔西至织金等高速公路竣工通车。抓紧开工建设黔西至大方、织金至普定等高速公路,争取尽快开工建设威宁至六盘水、七星关至镇雄、六盘水经赫章至镇雄、黔西至金阳等高速公路。力争到2014年,实现“县县通高速公路”。依托国家和省的铁路网规划,争取建成成贵快铁、昭黔铁路毕节段,隆黄铁路织叙段,林歹经织金至纳雍、纳雍至六盘水铁路。及早开工一批工业发展专用铁路,建设铁路里程500公里以上,力争到2016年前实现“县县通铁路”。大力推进国省干线公路升级改造,国道中二级以上公路比例达到70%以上。抓好公路养护和路政管理工作。加快实施农村公路通畅工程,开工建设通村油路、水泥路10000
公里,县乡道路改造2000公里以上,农业产业区、库区、国有林区和旅游景区公路1000公里以上,全面实现乡乡通油(水泥)路。飞雄机场建成通航。基本形成大进大出的立体交通网络,融入成渝、黔中、滇中3小时经济圈,成为贵州重要的综合交通枢纽,川滇黔渝连接“珠三角”和东盟经济圈及出海的重要通道。
围绕解决工程性缺水、饮水安全和保障工业用水三大目标,加快现代水利体系建设,全面推进石漠化治理、生态建设、水利建设“三位一体”综合工程,大力推动以毕节夹岩综合水利枢纽为龙头的骨干水源工程建设,抓好主要灌区的建设、配套和节水改造工程,全面建成14个中型水源工程,完成94条中小河流治理、75座中小型病险水库除险加固工程,全面解决农村饮水不安全问题。加快骨干电网、配套电网建设和改造,全面提升供电保障能力和抗灾能力。加快实施无线数字城市和数字乡村工程,实现农村广播影视“四位一体”全覆盖,大力推进电信网、互联网、广播电视网“三网融合”,努力建设“数字毕节”。
(七)紧紧扭住建设幸福毕节的目标不放松,大力保障和改善民生
全面落实新十年农村扶贫开发纲要,打好新一轮扶贫开发攻坚战。完成“威宁喀斯特地区扶贫开发综合治理试点”,为推进新阶段扶贫开发提供借鉴。抓住国家将乌蒙山区确定为重点集中连片特殊困难地区加以扶持的机遇,进一步完善扶贫开发整县推进、集团帮扶和多元投入“三大机制”,创新产业化扶贫、劳务经济带动、非农产品助推、农村能人带动、社会保障扶贫“五种模式”,着力构建点线面结合的区域连片扶贫开发格局。完善“市县区领导联系、县区负责落实、帮扶单位牵头、乡村组织实施、社会力量参与”的工作机制,确保到2016年,贫困农民人均纯收入增长幅度高于全国平均水平,基本公共服务主要领域指标达到全国平均水平,基本扭转发展差距扩大趋势,确保贫困群众不愁吃、不愁住、不愁穿。 实施“十大增收计划”和“城乡居民收入倍增计划”,促进群众收入与经济指标同步增长、劳动报酬与劳动生产率共同提高,确保城乡居民收入超过全省平均水平。加大就业专项资金投入,引导和促进劳动密集型产业加快发展,多渠道开发就业岗位,抓好高校毕业生、农村转移劳动力、城镇就业困难人员和退役军人等重点群体就业工作。加快推进覆盖城乡的社会保障体系建设,完善城乡居民养老保险、医疗保险、失业保险、生育保险、城乡最低生活保障等制度。加快农村危房改造,大力实施廉租房、公租房和乡镇教师、医生周转房等保障性住房工程。进一步发展社会福利事业,健全临时救助制度,完善残疾人社会保障和服务体系。大力实施“米袋子”、“菜篮子”工程,认真落实扶持政策,提高粮食和蔬菜的产量和质量,促进和活跃市场流通,保障城乡居民粮蔬供应。强化稳定物价工作责任,整顿市场价格秩序,保持物价基本稳定,决不能因物价问题影响到群众生活水平的提高!
坚持教育优先发展,以部省共建“毕节贫困山区教育改革试验区”为平台,以实施国家教育体制“三项改革试点”为契机,抓紧实施试验区中长期教育事业改革和发展规划;大力发展学前教育,全面推进义务教育均衡发展,解决好进城农民工子女就学问题,用两年时间解决城镇学校“大班额”问题;加快推动高中阶段教育特别是中等职业教育发展,建成毕节教育城;积极发展民族教育、高等教育、特殊教育、继续教育和民办教育。深化文化体制改革,建立完善市、县区文化体育基础设施,基本形成惠及城乡的文化公共服务体系。进一步加强人口和计划生育工作,全面推行人口计生“双诚信、双承诺”基层群众自治工作,常住人口符合政策生育率达94.5%以上。深化医药卫生体制改革,以农村为重点,强化公共卫生服务网络建设,突出抓好麻风病防治,推进等级医院创建工作,加大乡镇卫生院建设力度,全面实施乡村一体化管理,60%以上村卫生室达到甲级水平,城乡居民基本医疗参合(保)
率巩固在96%以上。全面加强科技、民族宗教、外事侨务、老龄、档案、地方志、双拥优抚、人防、气象等工作,支持国防后备力量建设。
全面强化应急体系建设,有效提高政府处置突发事件能力,积极应对和妥善处置各类突发事件。全面深化“三级联动视频接访”机制,扎实开展“三访”活动,畅通信访渠道,及时化解矛盾。切实抓好征地拆迁、工程移民、生态移民搬迁工作,大力支持被征地群众和移民持续发展。加强社会管理创新,完善城乡社区网格化服务管理体系,推进“和谐四区”建设。依法严厉打击各种违法犯罪活动,全力维护公共安全,提升人民群众安全感。强化安全生产“一岗双责”和属地管理,落实企业、监管部门“两个主体责任”,有效防范重特大事故发生,力争事故起数、死亡人数继续“双降”。
(八)紧紧扭住建设创新城市的目标不放松,大力推进试验区新一轮改革发展
用好用活用足省下放给试验区的各项政策,开展31项改革试验工作,抓好47个改革子方案的落实,推进69个乡镇改革试点工作,力求在“三化同步”、农村发展、土地管理、民营经济、金融创新、产权制度、资源开发、社会管理、人口控制、生态补偿、文化发展、行政体制等重点领域和关键环节取得明显突破。进一步推进“威宁试点”和“沙土试验”,不断扩大线上的政策创新、点上的实践创新的示范效应,不断完善有助于推动科学发展的体制机制,努力建设充满活力、富有效率的创新毕节。
充分利用统一战线对口帮扶、联系面广的优势,积极发挥21个招商分局和各县区招商工作网络作用,认真落实各级领导干部带头招商引资的责任机制,坚持招商引资与招才引智相结合,坚持走出去与请进来相结合,采取专业招商、以商招商、委托招商、项目招商、企业招商、网络招商等多种形式,千方百计引进一批带动力强的大项目、好项目,实现招商引资一年一个新台阶。加强与发达地区和周边地区特别要加大与重庆市的经济合作,大力发展外向型经济,积极引进国内外优强企业入驻,着力把七星关、大方、织金、威宁培育成以装备制造和化工产品、农副土特产品、中药材等为主的出口基地,不断提高毕节开放水平。
(九)紧紧扭住建设“五型政府”的目标不放松,大力提高行政能力
适应新形势新任务,以转变政府职能为核心,以建设学习型、开拓型、法治型、服务型、廉洁型“五型”政府为目标,大力加强政府自身建设。
注重深化理论学习,特别是认真学习胡锦涛总书记等领导同志关于毕节试验区工作的一系列重要讲话、重要批示精神和加快推进毕节试验区新一轮改革发展所必需的经济、文化、科技、社会等各方面知识,紧密联系实际,优化知识结构,提高工作水平,建设学习型政府。 不断强化毕节试验区意识,积极争取具有全局意义的新政策、好政策,大胆推出促进新一轮改革发展的新办法、新举措,在创新上敢为人先,在发展上敢于领先,找准制胜先手,抢占发展先机,在先行先试、开拓创新中抢占新一轮发展制高点,勇于担当、“干”字当头、“敢”字为先、“拼”字求胜,在敢闯敢试、顽强拼搏中赢得更大优势,建设开拓型政府。 全面做好人大代表议案和政协委员提案办理工作,自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督,认真听取人大代表、政协委员和各民主党派、工商联、人
民团体、各界人士和广大群众的意见、建议。全面推进依法行政,强化执法监督,深化行政审批体制改革,打造规范透明的政务环境,建设法治型政府。
始终把人民放在心中,把群众当亲人,实现好、维护好、发展好人民的根本利益,深入开展“六民工程”、“三个建设年”、“四帮四促”活动,加强市县乡村四级政务服务窗口建设,健全政府服务企业、服务社会、服务群众长效机制,努力形成文明公正、高效便民的良好政风,建设服务型政府。
严格执行党风廉政建设规定,大力加强教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系建设,扎实推进政府系统反腐倡廉工作。严格执行机关作风行为规范“四要十不准”规定,自觉接受新闻舆论和社会公众监督,加强审计监督,强化政务督查。大力弘扬艰苦奋斗、勤俭办事的优良传统,树立清正廉洁、公道正派的良好形象,建设廉洁型政府。
三、2012年主要任务
今年,我市经济社会发展的主要预期目标是:生产总值增长18%,其中工业产值增长28%;50万元以上固定资产投资完成1300亿元;招商引资到位资金900亿元;财政总收入、地方财政收入和一般预算收入分别增长20%以上;城镇居民人均可支配收入增长15%;农村居民人均纯收入增长17%;社会消费品零售总额增长20%。工作目标是:生产总值增长20%,其中工业产值增长30%;50万元以上固定资产投资完成1500亿元;招商引资到位资金突破1000亿元;财政总收入、地方财政收入和一般预算收入分别增长25%以上。
围绕以上目标,重点抓好以下工作:
(一)千方百计扩大固定资产投资
充分发挥投资对经济增长的拉动作用,突出抓好重大项目建设,以存量吸引增量,以增量促进结构优化和发展方式转变。抓好项目的谋划、储备等前期工作,加大到国家各部委、省各厅局汇报和对接工作的力度,争取更多项目得到国家和省支持。积极筹措建设资金,探索多种融资方式,吸纳银行、资本市场和社会资金参与重点工程建设。充分利用好国家和省将我市列为低丘缓坡荒滩等未利用土地开发利用试点的机遇,稳步推进城乡建设用地“增减挂钩”,努力提高土地集约利用水平,切实保障用地需求。精简项目审批程序,建立重大项目审批“绿色通道”。强化“一个项目、一位领导、一套班子、一套方案、一抓到底”工作机制,实行一旬一调度、一月一点评、一季一小结、半年一观摩、年终总评比,切实提高“合同履约、资金到位、项目开工、竣工投产”四个比率。
(二)坚定不移地走新型工业化道路
做强煤炭基础产业,积极推进资源整合,建成煤矿38对、新开工矿井15对,新增建成煤炭产能1500万吨,原煤产量达6000万吨以上。大力发展电力产业,开工建设织金电厂、大方和黔西电厂二期、黔北电厂“上大压小”、威赫电气一体化、织金热电联产、毕节热电联产二期等火电项目,建成总装机65万千瓦的风力发电场,水电装机容量扩大到225万千瓦。加快发展化工产业,推进中石化煤制聚烯烃、锦麟公司精细磷化工、湖北宜化煤化工、黔希煤化工等重大项目建设,力争开工建设中石化煤制醋酸、煤制天然气,华润集团与重庆能投集团煤电化,渝富集团煤化工、新湖集团煤化等项目,推动煤磷化工产业快速崛起。发
展壮大装备制造业,力帆时骏汽车生产线全面投产,汽车配套、农用机械、风电设备制造、船舶机电制造、新型铸造等产业项目全面推进。加快纳雍华堃、织金华桂年处理10万吨镍钼矿石项目等冶金产业发展。改造提升建材产业,全面建成已规划的新型干法水泥生产项目,积极发展陶瓷产业,鼓励发展新型墙体材料。巩固提升“两烟”,大力振兴白酒产业,积极扶持金沙回沙酒、金沙古酒、毕节大曲、碧春酒、林酒等一批传统名优白酒技改扩能,提升毕节白酒产业竞争力。加快发展纺织服装、食品医药、旅游商品等产业,积极发展清洁能源、制药、生物技术等新兴产业,支持金沙电子信息产业项目加快建设,尽快形成产业集群。加大地质找矿力度,查清资源基础,推动资源优势向经济优势转变。
大力推进园区场平、道路、水、电、标准厂房等基础设施建设,园区(开发区)基础设施建设资金投入120亿元以上,园区建成总面积达50平方公里,新增建成标准厂房260万平方米以上,其中各产业园区新增标准厂房20万平方米以上。加快入园产业项目建设,新增落户园区建设项目120个以上,每个园区投资超10亿元的大项目2个以上,每个园区入园企业超过30个,园区技工贸产值占全市工业总产值的40%以上。同时,规划发展100个民营经济产业园,培育壮大本土企业。
(三)着力提升城市承载能力
加快推进七星关、大方同城化建设、一体化发展,全面开工建设同心大道工程,主城区开发大道、碧海路、雍阳路、草海路翠屏段建成通车,市大剧院、科技馆、博物馆、图书馆、绣山体育馆、奥林匹克体育中心全面建成并投入使用。加快各县城和百里杜鹃花海文化城建设,加大新区建设力度,新增城市建成区10平方公里,新建城市道路100公里,确保城镇化率达30%以上。加大旧城改造力度,旧城区主要道路油化(硬化)率达到100%,河道治理工程全面完成。抓好城市绿化美化,每个县区新建生态公园1个以上,打造景观大道2条以上,全市新增城区绿地面积5平方公里以上。启动150个特色小城镇建设,完成天河古城、慕俄格古城、水西古城等13个古城镇和12个古寨建设工作。深入开展“整脏治乱”和“满意在毕节”活动。
(四)加快推进农业产业化
新增特色种植310万亩,新增标准化规模养殖场(小区)200个,畜牧渔业产值达到80亿元以上。农民专业合作经济组织达2000个以上,新增市级龙头企业20家以上。大力开展农村科技示范创建,良种普及率达80%以上。积极培育、扶持农机专业合作社,发展农机专业户,农业机械化率达10%。
(五)全力加快基础设施建设
加快成贵快速铁路毕节段、隆黄铁路织金至毕节段、织金至纳雍铁路前期工作进程,力争年内实质性开工;争取完成七星关至遵义、七星关至叙永铁路的立项工作;积极推进七星关至昭通、七星关至水城、纳雍至水城铁路项目前期工作。遵义至七星关、七星关至威宁、黔西至织金、小坝至瓦厂塘、机场高速公路年内建成通车,全市高速公路通车里程达到270公里以上;加速推进厦蓉高速公路清镇至织金段建设,确保厦蓉高速公路织金至纳雍段、七星关至生机段、杭瑞高速公路七星关至都格段和七星关至镇雄、威宁至六盘水、织金至普定高速公路实质性开工;积极推进黔西至金阳、威宁至昭通、赫章至六盘水、纳雍至六枝高速
公路前期工作。加快推进交通枢纽站点、农村公路、旅游公路、矿山公路建设。实现乡乡通油路和42%的行政村通油路。飞雄机场建成试航,启动威宁机场前期工作。
争取开工建设夹岩水利枢纽工程。全面建成织金大新桥水库、金沙胜天水库,完成七星关龙官桥、威宁小米、金沙油沙河3座中型水库前期工作并争取开工,实施28座病险水库除险加固工程、13个中小河流治理项目工程,继续抓好烟水配套工程,加快推进小型农田水利建设,新增灌溉面积20万亩。
建成投运毕节奢香500千伏变电站,新增35千伏及以上变电站18座,新增35千伏及以上线路753公里,全面完成未网改行政村电网改造,实现城乡电网同网同价。完善电子政务骨干网络。推进农村信息化进程。积极推进农村有线数字电视延伸工程和20户以下自然村通广播电视工程,实现文化信息资源共享工程全覆盖。
(六)大力推进招商引资
继续实行领导干部招商考核制度,加大对产业园区、开发区招商引资考核。创新招商引资工作方式,加强与成渝经济区、珠三角、长三角、港澳台、东盟、对口帮扶城市以及周边地区的经济合作,积极面向重点地区、重点企业开展招商。认真审查和筛选签约项目,提高招商质量。继续改善投资环境,进一步清理和废除不适应发展需要的审批事项和政策文件。努力在项目签约和引进资金方面取得新突破。
(七)创新发展现代服务业
建成七星关远航物流园和金沙农副产品物流园、建材物流园、工矿产品物流园,推动威宁五里岗物流园建设,启动大方竹园和黔西物流园区建设。新建或改造城乡农贸市场、批发市场、配送中心项目10个。争取上海浦东银行、重庆商行等入驻我市,探索组建2家以上农村商业银行,在黔西、金沙、织金3个县设立邮储银行一级支行,争取全市贷款余额达到450亿元以上。完善文化产业项目库建设,扎实推进六大文化产业园区建设和四大文化产业集团发展,完成《磅礴乌蒙》电视连续剧拍摄制作,培育壮大一批文化企业主体。
(八)放胆放手发展民营经济
认真实施“民营经济两年倍增计划”,全面拓宽民营经济准入范围,放宽民营经济出资、经营场所、经营范围、企业年检、登记管理等方面的限制,大力打造“政策洼地”和“服务高地”,激发全民创业热情。加大财政支持力度,设立市民营企业产业发展基金和扶持中小企业发展专项资金,支持民营企业创业投资、技术创新、标准制定、品牌创建及民营企业社会化服务体系建设。支持本地民营企业参与政府采购,全面落实国家、省税收优惠政策和税收减免政策。积极实施“百户亿元”工程、“骨干企业培育”工程、“特色品牌创建”工程、“万户小老板创业”工程,做大做强民营企业,民营经济增加值、民营经济注册资本均达到350亿元以上。
(九)集中力量办好全省旅游发展大会
精心筹备、周密部署,全力抓好第七届全省旅游发展大会各项工作,加快推进带动性项目145个,确保完成保障性项目169个,把大会办成“规模空前、特色突出、水平一流、影
响深远”的盛会,大力提升“磅礴乌蒙、花海毕节”旅游形象。完成可乐考古国家大遗址公园规划编制。争取百里杜鹃、织金洞5A级旅游区创建成功,全市新增A级景区4家、旅行社(分社)5家、三星级以上酒店10家以上,全年接待游客2200万人次,旅游总收入达到200亿元。
(十)扎实推进生态建设
全面加快“全国林业生态建设示范区”和“国家可持续发展实验区”建设,全面推进石漠化综合治理、退耕还林、天然林资源保护、草海综合治理、矿山生态环境恢复等“十大重点生态工程”建设,抓好200万亩坡耕地生态建设,启动产业园区生态建设工作,完成营造林110万亩,森林覆盖率提高一个百分点以上。深入开展环保专项治理,加大环境违法行为查处力度,严防环境污染事件发生。
(十一)尽心竭力改善民生
继续实施扶贫脱贫攻坚、就业和创业、劳动者素质提升、城乡社会保障体系建设、“一危三棚”改造和保障性住房建设、基础设施向县乡延伸、农村生活环境改善、公共文化服务体系建设、公共卫生事业建设、社会管理创新和平安创建等“十大民生工程”。重点做好“十六件民生实事”:一是实施“千企万人”就业工程,新增3万人就业;开展劳务输出,转移农村劳动力8万人以上;积极鼓励、支持1000名返乡农民工、退伍军人、高校毕业生等社会群体人员创业。二是城镇居民低保月平均保障标准从282元提高到312元,农村居民低保年平均保障标准从1398元提高到1548元;将农村计生“两户”和城镇居民中非国家机关企事业单位工作人员独生子女户全部纳入城乡居民社会养老保险。三是启动建设10个城市社区居家养老服务中心,建成织金县老年公寓、大方县救助管理站、七星关区社会福利院,全面完成各县区儿童福利院建设。四是开工建设试验区教育城;新建、改扩建义务教育学生宿舍30万平方米、农村教师周转宿舍4000套14万平方米,完成8所思源实验学校援建项目;实施农村义务教育阶段学校“人人吃午餐”营养改善计划;实施城区小学、初中无“大班额”工程;加强毕节一中、毕节市实验高中、市民中、市第四实验高中、市第二实验小学等市直学校基础设施建设;新建、改扩建乡镇中心幼儿园102所。五是实施“万名医师支援农村卫生工程”和“二级医疗机构对口支援乡镇卫生院工程”,启动市医院二院建设及纳雍县人民医院规范化建设,配齐16个中心乡站腹腔镜输卵管结扎设备,居民电子健康档案建档率达60%以上。六是在各县区建成一所青少年教育保护中心,建成一个社区戒毒(康复)“阳光工程”企业。七是全市建成20个综合减灾示范社区,启动建设威宁县救灾物资储备库。八是实施“森林毕节”工程,在城镇新增绿化、美化面积1000亩以上;全市进行城镇综合治理,各县区新增水冲式公厕2所以上,新建面积不少于2000平方米的停车场1个以上;完善城区污水管网建设,确保2012年底县城以上城区污水处理率达到80%以上;完成17个中心乡镇卫生院污水处理及环境建设。九是实施128万人的农村饮水安全工程,基本解决全市农村饮水不安全问题;完成农家书屋建设911个,实现全覆盖。十是完成110个“五园新村”精品示范村和9个“同心新村”建设,建成35万户“黔西北民居”(含172358户危改房)。十一是新开工建设保障性住房12000套,其中:廉租住房662套、公租房7538套(包括教育部门的教师周转房3698套)、城市棚改2800户、工矿棚改1000户。十二是新建通村油路1500公里以上,续建通村油路1000公里;实施村级公路“畅通工程”。十三是完成25个“二宜一满意”幸福小镇建设;74个特色小城镇建设;在全市进行城镇综合治理,逐步改变城镇“脏乱堵”等现象。十四是建“村级综合服务站”1000个和“农村商品批发零售超市”200个。十五是加快纳雍金蟾、黔西附廓、大方岔河3座中型水库建设。力争开工
建设3座中型水库和威西中型灌区项目;治理石漠化面积133平方公里、退耕还林30万亩以上、小流域治理200平方公里以上。十六是建设、改造10千伏线路845公里,低压线路4902公里,实现农村电网改造全覆盖。
各位代表,“雄关漫道真如铁,而今迈步从头越”。我们的事业任重道远,我们的未来充满希望!让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围,高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,在省委、省政府的正确领导下,认真贯彻落实市委的决策和部署,努力凝聚全市人民的智慧和力量,解放思想,振奋精神,开拓创新,锐意进取,“干”字当头,奋发有为,加快推进试验区新一轮改革发展,为建设富裕、文明、幸福的新毕节而努力奋斗!