我市农村宣传文化阵地建设基本情况

我市农村宣传文化阵地建设基本情况

7月1日，市委下发了《关于加强全市农村思想文化阵地建设工作的意见》，7月4日，市委、市政府召开了全市农村宣传文化阵地建设工作会，7月12日，市委督查室又下发了关于加强农村宣传文化阵地建设的督办通知。全市“十进农村”活动全面铺开，农村基层文化阵地建设呈现出良好的发展局面。

（一）县区建设情况。

全市农村宣传文化阵地建设工作会后，各县区按照市委《关于加强全市农村思想文化阵地建设工作的意见》，认真部署落实。靖边县抓紧动快，及时向县委、县政府主要领导和县委常委会汇报了会议精神，印发了《靖边县关于加强全县农村思想文化阵地建设的实施意见》。清涧县、米脂县、横山县、府谷县、子洲县、定边县认真传达会议精神，积极组织相关人员学习相关文件，并向县委常委会和主要领导做了汇报，也相继出台了关于加强全县农村思想文化阵地建设工作的实施意见。明确了加强农村思想文化阵地建设的重大意义、指导思想、目标任务、工作措施和组织领导。子洲县委还成立领导小组，专门负责此项工作的协调指导和督促落实，各乡镇村社区也成立相应的领导小组和工作班子。米脂县特别对先进文化十进农村活动的任务进行了分解、重点安排。定边县委原则同意县政府在经费保障上给予大力支持。吴堡县印发《中共吴堡县委关于加强全县农村思想文化阵地建设工作的具体意见》报

常委会研究，并召开全县农村思想文化阵地建设工作会议。佳县组织专人结合全县先进文化“十进村”任务分解表出台了相关实施意见。神木县在会议之后，也及时向县上的相关领导汇报会议精神及要求，县上表示将进一步完善农村思想文化阵地建设。榆阳区、绥德县向县委汇报后，正在组织实施。

靖边县从加大农村宣传思想工作力度、加强精神文明创建工作、充实农村宣传文化阵地队伍力量、提升未成年人思想道德水平等四个方面着手加强农村宣传文化阵地建设。组织乡镇党委书记给毛团村、东胜村和金鸡沙村所有党员讲党课。组织理论宣讲团深入农村宣讲胡锦涛总书记“七一”重要讲话和党的富农惠民政策。全面落实党报党刊及《靖边报》发放制度，在村委会建立阅报栏和文化阅览室，确保每个行政村能及时收阅党报党刊。县关工办组织老干部、老战士、老专家、老教师和老模范“五老”队伍深入毛团村、金鸡沙村和东胜村，深化未成年人的思想道德教育，开展了社会主义核心价值体系宣讲教育活动。县文体广电局组织演出人员深入毛团村进行“送文化、送戏”下乡文艺演出，参加的演员有230多人，前来观看演出的村民近5000人。

神木县21个乡镇（办事处）都有文化宣传站，每个文化站设备齐全，并配备有2名专职的文化宣传员，负责开展宣传农村思想文化服务工作，农村各行政村也有明确的人员负责组织协调文化思想方面的工作，待遇方面也给

予了相应的落实。子洲县以点带面、稳步推进农村宣传文化阵地建设，重点抓好示范点建设。吴堡县2011年对221个行政村的书记、主任、村两委会成员，8个乡镇书记、副书记、镇长、党委秘书全部培训一遍。把《吴堡报》、《榆林日报》覆盖到每一个行政村。今年将新建210个村级文化广播室，完成200个农家书屋。做好广播电视“村村通”工程，全年电视综合覆盖率达到89%,完成2712场电影放映任务。府谷县以文化“五项活动”的“五化”（ “文化下乡”活动经常化，节日文化活动规模化，广场文化活动制度化，社区文化活动专业化，专项文化活动精品化）为标准，不断引导群众文化活动向“广”处发展，向“深“处开拓，向“高”处升华, 促进基层文化大发展、大繁荣。米脂县建立了村级组织建设定期报告制度、农村党建工作述职制度、年度考核制度、预警制度、问责制度等5项制度。横山县定于2011年底完成7个乡镇文化站和30个农村资源信息共享工程建设任务。全县农村电影每年放映总场次达到4000场。力争3年完成村文化室建设任务，给每个村文化室配送文化活动器材。加快推进农家书屋”建设工程，每个农家书屋配备书柜24个、图书1700册、报纸、期刊20种，2012年全部完成。

（二）市直部门工作进展情况

青少年思想道德教育工作。一是大力发展农村学前教育，努力提高学前教育普及率。今年计划新建、改扩建乡镇中心幼儿园45所。二是认真实施中小学标准化学校建

设项目，着力推进义务教育均衡发展。启动实施了义务教育标准化学校建设项目，规划完成中小学标准化学校建设项目55个，计划总投资12.7亿元，规划建设面积86.2万平方米，其中高中建设项目5个，初中建设项目21个，小学建设项目29个。三是精心组织实施培训工作，强化职业教育为农服务工作。今年计划在府谷县、定边县创建3个教育强乡镇，建成5个省级示范成技校。计划完成农民实用技术培训和劳动力转移培训各8万人次。四是切实加强青少年思想道德教育。重视道德实践，组织广大师生深入开展了唱红歌、观看爱国影片、诵读红色经典等内容丰富生动、形式灵活多样的爱党、爱国教育活动，引导广大青少年传承红色文化，弘扬民族正气，陶冶高尚情操。从我做起、从小事做起、培养学生诚信意识，讲守则明规范，把养成教育贯穿始终。

农村普法教育工作。结合农民群众的文化生活习惯和普法工作实际，在充分利用墙板报、标语、横幅等农村传统法制宣传教育阵地的基础上，不失时机地抓了农村法制宣传栏、法律图书角、法制学校、法制广播、法制文艺演出等多种形式的农村法制宣传阵地建设。目前，已形成多形式、立体化、全覆盖的法制宣传教育网络体系，实现了全市各镇、街、村都有法制宣传栏等普法阵地，使农村普法效果得到了有效地提高，让农民在耳濡目染中受到法律的感染和熏陶。

农村卫生建设。一是进一步加大对农村卫生的基础设施建设，在尽快完成国家各项建设项目的同时，进一步加大投入，不断补充医疗设施设备，不断夯实农村卫生服务阵地，提高诊疗水平，解决农民就近就地就医问题。二是进一步加强农村公共卫生体系建设，为农民健康提供基本保障。坚持预防为主、防治结合的方针，加强重点传染病、职业病、地方病等重大疾病的预防控制，健全农村公共卫生事件应急体系，提高处理重大疫情和公共卫生突发事件的能力。认真实施好“降消项目”，重视乡镇卫生院产科、儿科建设，加强孕产妇和儿童保健工作，提高出生人口基础素质。进一步建立健全农民健康档案，加强健康教育、老年人保健、慢性病管理和精神疾病管理等方面工作。进一步加强村级卫生服务网络建设，采取切实可行、灵活有效的乡村一体化管理模式，整合乡村服务能力，提高整体效能。三是进一步加强农村卫生技术人员培训，提高专业素质。市卫生学校正在积极争取与各大院校联办，从而为我市农村卫生技术人员培训提供最佳途径。

农村文艺活动。市文联在全体机关干部会议上传达了全市农村宣传文化阵地建设工作会议的相关精神，并明确了责任分工，将先进文化“十进基层”涉及文联的37、38项任务分解具体落实到专人，要求及时按任务实施的进度上报党组。一是建立工作机制，广泛开展“送文艺、进农村”活动。计划今年年末之前，由文联主席团带领组织文艺界精兵强将，选择1-2个县，两个乡镇、两所学校、两

处企业、两所医院、两所军营，通过群众喜闻乐见的文艺形式，广泛开展文艺为民活动。建立长效工作机制，每年至少开展一次这样的“送文艺、进农村”活动，在经费有保障的情况下，力争每半年开展一次。二是扶持农村文艺创作、文化活动和文艺人才培养。充分发挥基层文联作用，让条件成熟的县区迅速成立各艺术家协会，近期对基层现有的文艺人才进行摸底调查，统计分析人才的结构形成。逐步实施农村文艺人才中长期的培训规划，形成县、乡、村三级文艺人才资源建设网络，真正让农村有一支留得住、用得上、叫得响的文艺人才骨干队伍，从而有效繁荣农村文艺创作和活动，满足和丰富农村群众多样化的文艺需求。

农村体育建设。市体育局制定了目标责任一览表，拟定于10月份前完成体育惠民工程50个，完成培训社会体育指导员100人。指导、协助1-2个县举办农民运动会。

文化惠民工程建设。深入推进乡镇综合文化站建设工作，确保在建的31个文化站高标准完工，力争剩余的24个文化站开工建设。完成4973个文化信息资源共享工程村服务点的选址工作。争取中省投资，完成1000个农家书屋的建设任务。继续实施地方台无线覆盖工程和广播电视“村村通”工程。

农村科普宣传。一是加强以科普活动站为阵地，科普宣传栏为窗口，科普信息员为重要宣传力量的“一站、一栏、一员”建设。二是实施科普惠农兴村计划。截至目

前，共争取中省科协奖补资金735万元。三是加强科普示范基地建设。截至目前，全市共创建省级农村科普示范基地6个，市级农村科普示范基地86个，全国科普示范县3个，科普文明示范乡镇74个，科普示范村130个，市级科普示范户596户。四是加强基层党员干部群众培训。按照“选准一个专业、培训一项技术、做强一项产业、致富一方群众”的培训思路，广泛开展农村实用技术培训工作。截至目前，全市已开展基层党员干部培训80期，共培训7000人。农函大招收学员1200人。五是开展“科技、文化、卫生”三下乡活动。全市共开展重点示范活动280项，组织全市科技人员8000多人，组建科技宣传服务队、宣讲团80个，组织科技下乡、科技赶集300场，受训人数50万人（次）。

农村基层组织建设。一是建立健全乡镇、村党支部等基层党组织的学习教育机制。按照“集中新建一批、改造扩建一批、转化利用一批”的思路，共新建、维修、租建村级活动场所2839个，全面推行了“四议两公开”工作法。二是完善农村基层党员干部培训机制，认真制定基层党员干部培训长远规划和实施计划，努力实现党员干部教育培训全覆盖。成功举办了两期（800人）升级晋档四类村和矛盾突出村党支部书记、村委会主任的集中培训班。加强困难党员帮扶救助工作，先后建立市、县两级困难党员帮扶基金13个（其中市级1个，县区12个）。截止今年6月，全市累计募捐困难党员帮扶基金500多万元。开

展了资金项目帮扶。三是充分利用远程教育平台，发挥教学资源优势，开展“学用转化”工作，做好农村党员干部远程教育。四是建立党员干部理想信念教育责任机制，切实加强对党员的经常性教育和管理。制定下发了《关于在全市农村党员中开展“六个一”党性教育活动的通知》，在全市农村党员中集中开展一次党性教育活动。

在取得成绩的同时，我们清醒地认识到当前我市农村宣传思想文化工作现状还存在着一些影响工作发展的问题，距离新时期宣传思想文化工作的新任务和新要求还有一定差距。

一是工作进展不均衡，个别县区和部门没有将基层宣传文化阵地建设列入重要议事日程，至今没有出台文件和规划；二是一些县区和部门发了文件，但是没有具体开展工作，缺乏整体推进；三是加强基层文化阵地建设的氛围不够浓，没有形成舆论强势。四是农村思想文化工作注重说教而缺乏载体，其方法简单、模式单一，缺乏创新和突破。

同时还存在着：部分基层干部对农村宣传思想工作的认识不足、相关领导对工作重视程度不够、农村各地区之间发展不平衡的状况没有得到根本改变、公共文化资源相对贫乏、基层文化基础设施建设相对落后、基层宣传思想文化工作专业人才短缺、干部流动慢而且“老化”现象严重、宣传工作的理论与实践没有得到真正统一、农村宣传工作的经费投入严重不足、基层宣传工作的保障机制不全

等。

中共榆林市委宣传部

进入新世纪以来，榆林市因煤、气、油等能源资源的迅猛开发促进了经济飞速发展，成为全国能源大市和西部经济强市。然而，文化建设滞后于经济发展，特别是基层思想文化阵地建设落后的问题较为突出。为此，榆林市委、市政府审时度势，把加强农村宣传思想文化阵地建设，强化基层宣传思想文化基础，推动基层宣传思想文化的进步，作为建设文化大市的重要载体，以先进文化“十进农村”为重点，不断夯实基层思想文化阵地建设，广大农民群众得到了丰富的文化实惠。

一、充分认识加强农村思想文化阵地建设的重要意义

农村思想文化阵地是党和政府密切联系群众、活跃农村文化生活的重要纽带，是弘扬先进文化、巩固党的群众基础的前沿阵地。加强农村思想文化阵地建设，是推动科学发展、全面建设小康社会的内在要求，是巩固党的执政地位、实现我市“十二五”规划发展目标、打造西部文化大市、有效抵制各种腐朽思想侵蚀的需要，是提高党的执政能力，保障农民群众基本文化权益、满足农民群众日益增长的精神文化生活需求，对于实现农村经济、政治、文化、社会协调发展具有重大意义。

基层思想文化建设是中国先进文化建设的重要组成部分，是推动先进生产力发展的重要因素，也是实现广大人民群众根本利益的重要保障。做好基层思想文化工作，对于宣

传党的方针政策，加强党与人民群众的血肉联系，在全社会培养健康、文明的生活方式，提高广大人民群众的思想道德和科学文化素质，都具有极其重要的作用。

榆林是个农业大市，全市绝大多数人口都在农村。农业生产基础薄弱、农民增收困难、农村发展滞后的问题曾一直困扰着全市经济社会协调发展。针对这一情况，近年来榆林市委、市政府的高度重视“三农”工作，工作重点明显向农村地区倾斜，积极打造现代特色农业基地，全面推进社会主义新农村建设，采取了一系列政策措施，加强文化基础设施建设，开展形式多样的群众文化活动，农村文化建设呈现了良好的发展态势。但同时也看到，农村文化阵地建设与农民群众的文化需求还不相适应，与经济社会的协调发展还不相适应，与先进县市在文化阵地建设上还有较大的差距，一些行政村文化设施还相当落后，正常的文化活动还难以开展，现有的资源未得到有效利用，迫切需要采取措施切实加以改变。

加强农村思想文化阵地建设是深入宣传贯彻新时期党在农村的路线、方针、政策和奋斗目标，不断适应新形势、新变化，振奋群众精神、统一群众思想的客观要求；是引导人们正确认识和对待各种复杂问题和利益关系的调整，及时化解各种矛盾，巩固和发展团结、稳定、民主、和谐局面的途径；是进一步增强凝聚力，推动农村经济社会全面发展的重要保证。做好农村思想文化阵地建设，关系到

党在农村执政地位的巩固，关系到广大农民群众致富奔小康，建设社会主义新农村的大局。

基层思想文化建设是中国先进文化建设的重要组成部分，是推动先进生产力发展的重要因素，也是实现广大人民群众根本利益的重要保障。做好基层文化工作，对于宣传党的方针政策，加强党与人民群众的血肉联系，在全社会培养健康、文明的生活方式，提高广大人民群众的思想道德和科学文化素质，都具有极其重要的作用。

加强农村思想文化阵地建设是深入宣传贯彻新时期党在农村的路线、方针、政策和奋斗目标，不断适应新形势、新变化，振奋群众精神、统一群众思想的客观要求。改革开放以来，随着我国经济社会发展，人们对对社会主义的信念，对改革开放和现代化建设的信心在增强。但是，由于形势的发展变化，经济社会快速发展带来了大量的新情况、新问题、新矛盾，在各种社会思潮相互冲击下，要求我们必须做好农村思想文化阵地建设，用发展变化着的马克思主义来巩固基层思想文化阵地。做好农村思想文化阵地建设，关系到党在农村执政地位的巩固，关系到广大农民群众致富奔小康，建设社会主义新农村的大局。

加强农村文化阵地建设是推动农村经济发展的迫切要求，是进一步增强凝聚力，推动农村经济社会全面发展的重要保证。文化建设以经济发展为基础，同时又对经济发展具有巨大的反作用。大力调整农村产业结构，千方百计增加农民收入，是当前农村工作的中心任务。完成这一历史性任

务，取决于农民科学文化素质的全面提高。农民是建设社会主义新农村的主体，他们的素质高低对实现这一历史性任务起着加速或延缓的作用，必须卓有成效地加强农村文化阵地建设，为农村经济发展提供强大精神动力和智力支持。

加强农村文化阵地建设是促进农村精神文明建设和农村社会稳定的重要保障。社会主义文化在广大农村已居主导地位。但由于历史和现实原因，迷信、愚昧、颓废、庸俗等落后腐朽文化还在一定范围内存在。把依法治国同以德治国结合起来，用先进的、传统的文化教育、引导、团结广大农民群众，让人们正确认识和对待各种复杂问题和利益关系的调整，及时化解各种矛盾，巩固和发展团结、稳定、民主、和谐局面，已成为农村精神文明建设和社会稳定的关键。

加强农村文化阵地建设是服务农村增收、农民成才的重要手段。求富、求知、求乐、成才是目前广大农民尤其是青年农民的最大需求。加强农村文化阵地建设不仅可以帮助农民尤其是农村青年提高综合素质，提高其在市场经济中的竞争力，而且还可以促进农民群众吸纳、传播、实践、创造先进文化。当前农村文化阵地建设还存在投入不足、设施建设落后、工作形式单一、手段落后、活动内容和形式过于陈旧、缺乏创新、文化阵地生活匮乏等突出问题，难以满足日益富裕的广大农民群众对文化的需求。这种状况只有通过加强建设才能改变。

加强农村文化阵地建设是针对农村文化的现状提出的。目前，农村文化建设从总体来说仍然比较薄弱，滞后于经济和社会发展。突出表现在：广大农村人民群众的文化生活缺乏有效的组织和管理，群众喜闻乐见、丰富多样的文化形式没有得到充分挖掘和利用；群众文化生活单调，有些文艺作品和演出脱离实际生活；有些地方愚昧迷信活动盛行，“黄、赌、毒”等社会丑恶现象沉渣泛起，少数地方非法宗教活动抬头，腐朽和错误思想滋生。虽然乡镇有文化站、村有文化室，但这些站、室的存书陈旧、单调、数量少，政治、科技类书刊少，而且开放时间短，更新速度慢，不能满足广大农民对各类知识的需求；更多更好的精神食粮难以到达农村，这样就导致农村没有一个使得农民能够学习科技文化知识、掌握致富手段、破除宗教迷信的阵地。 因此，如何进一步贯彻落实好“三个代表”重要思想，用先进文化占领农村思想阵地，这是新时期农村基层党组织的重要任务。各级党组织在今后的工作中，应切实加强对基层文化阵地的建设，克服等、靠、要的思想，切实发挥基层党组织的作用，调动广大农民的积极性和主观能动性，充分利用文化阵地，向广大农民群众进行党的路线方针政策教育，用马克思主义思想武装他们的头脑；要利用文化阵地，引导广大农民群众学科学、学文化、学习生产技能，抵制和消除腐朽思想和宗教对农民群众的影响。

加强农村文化阵地建设是服务农村增收、农民成才的重要手段。求富、求知、求乐、成才是目前广大农民尤其是青年农民的最大需求。加强农村文化阵地建设不仅可以帮助农民尤其是农村青年提高综合素质，提高其在市场经济中的竞争力，而且还可以促进农民群众吸纳、传播、实践、创造先进文化。