彭家桥街道开展第三批深入学习实践科学发展观实施方案

彭家桥街道党工委开展第三批深入学习实践科学发展观活动实施方案

根据《中共中央关于在全党开展深入学习实践科学发展观活动的意见》、中央深入学习实践科学发展观活动领导小组《关于开展第三批深入学习实践科学发展观活动的指导意见》、省委深入学习实践科学发展观活动领导小组《关于开展第三批深入学习实践科学发展观活动实施意见》、《南昌市开展第三批深入学习实践科学发展观活动实施意见》精神，以及《东湖区开展第三批深入学习实践科学发展观活动实施》精神，我街道第三批深入学习实践科学发展观活动(以下简称“学习实践活动”)从20XX年9月开始，至20XX年2月基本完成；这次学习实践活动主要在街道、社区、新经济组织、新社会组织等基层单位展开。涉及13个基层党组织，755名党员，其中60岁以上364名，初中及以下学历的党员136名，流出50名，流入党员13名。为切实搞好第三批学习实践活动，现结合实际制定如下实施方案。

一、充分认识开展学习实践活动的重大意义，切实增强搞好第三批学习实践活动的责任感和紧迫感

党的十七大决定在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是用中国特色社会主义理论体系武装全党的重大举措，是深入推进改革开放、推动经济社会平稳较快发展、促进社会和谐稳定的迫切需要，是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求。

参加第三批学习实践活动的广大基层党组织和党员，处于改革发展稳定的第一线，担负着把党的路线方针政策落实到基层，团结带领群众推动科学发展、促进社会和谐的重要职责，在科学发展全局中具有重要的基础作用。因此，认真组织开展好第三批学习实践活动，对于巩固和拓展第二批学习实践活动成果，确保整个学习实践活动取得实效，对于进一步加强基层党建工作，充分发挥基层党组织在推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐中的战斗堡垒作用，提高党的执政能力和领导水平，对于全面贯彻党的十七大精神，深入贯彻落实科学发展观，有效应对国际金融危机冲击，保持经济平稳较快发展，具有重大而深远的意义。

二、准确把握学习实践活动的总体要求和具体目标

按照“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求，把握“坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主”的基本原则，贯彻“更加注重取得实效、更加注重简便易行、更加注重分类指导、更加注重强化基层、更加注重统筹协调”的工作要求，实现“提高思想认识、解决突出问题、加强基层组织、促进科学发展”的具体目标。要紧紧围绕城市改革发展稳定的大局，紧密结合城市社区建设的实际，以保持党同人民群众的血肉联系为核心，以服务群众为重点，以创建和谐社区为抓手，不断提高街道、社区党组织的创造力、凝聚力和战斗力，不断扩大党在城市的工作覆盖面，努力把城市社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体。着力在以下六个方面取得实效：

1、提高思想认识。推动科学发展观在城市基层的普及，使科学发展观植根基层、深入人心，落实到每一个街道、社区党组织。把街道、社区领导班子和党员干部的思想认识统一到推动科学发展、促进社会和谐的要求上来，不断增强街道、社区领导班子和党员领导干部贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。

2、理清科学发展思路。准确把握新形势下城市基层工作的特点和规律，努力在城市管理、经济发展和社区建设等重要问题上形成共识。坚持把服务群众作为街道、社区工作的重要任务，把搞好社区管理和服务、建设和谐社区作为工作着力点，进一步创新发展理念，理清发展思路，完善发展措施，在服务群众、促进和谐中推动街道、社区科学发展。
3、解决居民群众反映强烈的突出问题。着力解决街道、社区服务体系不健全，服务功能和服务设施不完善，服务质量和管理水平不高等问题。特别是要解决好社区安全、社区服务、社会保障、环境卫生等居民群众最关心、最需要，反映强烈又长期得不到有效解决的突出问题。进一步建立健全城市管理和社区服务体系，实现社区成员需有所应、困有所助、难有所帮，不断增强社区的安全感、归属感和凝聚力，进一步提高居民群众生活质量。
4、改进街道、社区干部作风。进一步加强作风建设和党的群众观念教育，切实增强街道、社区党员干部的党性观念和宗旨意识，教育引导他们密切联系群众，真正把居民群众的安危冷暖放在心上，在居民群众中树立为民、务实、清廉的良好形象，更好地发挥服务群众、凝聚人心的作用。
5、维护街道、社区和谐稳定。推进街道、社区深入开展创建和谐社区和平安社区活动。整合社区基层组织资源，加强群防群治队伍建设。建立健全社情民意的收集、反馈工作机制和居民内部矛盾纠纷排查、调处工作机制，畅通居民诉求渠道，理顺居民情绪。建立完善突发公共事件的信息预警机制和应急机制，积极预防和妥善处置群体性事件，提高社区应对突发事件的能力，切实维护社区和谐稳定。
6、加强基层党组织的建设。要通过学习实践活动，认真分析、研究和解决基层党组织存在的突出问题，扎实推进党的基层组织体系更加健全，工作制度更加规范，保障条件更加完备，党员教育管理和关爱服务机制更加完善，更好地发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。要按照“五个好”(领导班子好、党员干部队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好)的目标要求，以“三有一化”(有人有钱有场所、构建城市区域化党建格局)为重点，充分发挥城区基层党组织在做好城区各项基层工作任务中的领导核心作用和战斗堡垒作用；“两新”组织党组织，要一手抓组建、一手抓作用发挥，努力把党组织的政治优势转化为发展优势。

三、合理安排第三批学习实践活动各个阶段的工作
街道、社区学习实践活动以街道、社区党组织领导班子为重点，全体党员参加。

（一）准备工作

学习实践活动开始前，要认真传达上级有关精神，广泛开展宣传动员；深入开展调查摸底，采取问卷调查、发放征求意见表、召开座谈会等方式，广泛听取党员群众的意见建议，及时掌握街道、社区党组织和党员的基本情况，初步查找出存在的突出问题；对软弱涣散的基层党组织及时进行整顿，调整充实领导班子，配强党组织主要负责人；理顺党组织隶属关系；及时组建学习实践活动领导机构和工作机构，组织好街道、社区党组织负责人和工作骨干的培训；初步明确街道、社区学习实践活动要解决的突出问题和要为群众办的实事，制定具体活动方案；联系本街道、本社区工作和党员干部思想实际，确定学习实践活动主题，设计有吸引力的实践载体；研究制定切实可行的实施方案，要开好动员大会，党组织主要负责同志作动员讲话，进行思想发动和部署，充分调动广大党员干部参加学习实践活动的积极性。

（二）组织实施

第三批学习实践活动分3个阶段进行。街道机关从20XX年9月上旬开始，集中活动时间6个月，主要活动在春节前基本结束；各社区、两新组织从20XX年9月下旬开始，集中活动时间为4个月，另外要安排较充足的时间用于做好活动前的准备工作和巩固扩大学习实践活动成果的相关工作。

第一阶段：学习调研。主要抓好学习讨论、调研走访两项工作。 认真抓好学习讨论。从基层实际出发，采取多种方式，组织开展学习讨论。在学习内容上：认真学习党的十七大和十七届四中全会精神，学习《毛泽东邓小平江泽民论科学发展观》和《科学发展观重要论述摘编》，学习中央、省、市、区委有关重要会议和文件精神，领导干部还要认真学习《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》。街道、社区党员领导干部重点围绕提高科学决策意识、科学决策水平和领导科学发展的能力，普通党员重点围绕增强党员意识、发展意识、服务意识和提高业务水平开展学习。组织开展“四个一”学习活动，即对街道、社区党组织主要负责人进行一次集中培训，举行一场学习实践科学发展观专题辅导报告会，党员领导干部到联系街道、社区上一堂党课，举行一次学习心得座谈交流。各单位也要结合实际，采取电化教育、座谈交流、编演文艺节目、编写辅导材料等多种形式，组织党员干部进行学习。对文化程度低、年老体弱的党员和流动党员，可采取送学、帮学和寄送学习资料等方式组织好学习。要灵活安排学习时间，保证学习效果。在深入学习的基础上，紧密联系本街道、本社区实际和党员干部思想、工作实际，采取召开座谈会、案例剖析会、讲评会等形式，紧密联系工作实际和党员干部思想实际，认真组织开展讨论，进一步加深对科学发展观的理解，努力在事关本街道、本社区科学发展的重要问题上形成共识。

深入调研走访。街道领导班子成员要围绕本街道推进科学发展、服务居民群众、维护和谐稳定、改进工作作风等进行调研，认真听取党员群众的意见和建议。社区党组织班子成员和街道直属单位党员负责人要以社区内困难党员、困难群众家庭为重点，广泛开展“民情走访”活动，围绕解难助困、服务居民、维护稳定、社区建设等，认真听取党员群众的意见和建议，记录“民情日记”。要把调研走访与帮助居民群众解决实际困难结合起来，努力增强学习实践活动的实效。

第二阶段：分析检查。主要抓好召开专题民主生活会（组织生活会）、撰写分析检查报告（分析检查材料）两项工作。
街道和设基层党委的社区要认真组织召开领导班子专题民主生活会，不设基层党委的社区和两新组织召开党支部（党总支）专题组织生活会。领导班子专题民主生活会要围绕深入贯彻落实科学发展观这一主题，紧扣近年来本街道、本社区发展实践，深入查找个人和领导班子在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题、党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，深刻分析原因，开展批评与自我批评，做到“三对照三查找”，即：对照科学发展的新要求，查找在运用科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作方面存在的差距；对照人民群众的新期待，查找在群众观念、服务水平、工作作风方面存在的差距；对照基层党建工作的新形势，查找在推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐方面存在的差距。会前，要广泛征求居民群众和驻区单位对领导班子及其成员的意见；主要领导与班子成员之间、班子成员之间，要认真进行谈心交心，增进了解，加强团结。请区纪委、区委组织部参加领导班子专题民主生活会。专题组织生活会要围绕街道、社区党组织和党员在学习实践科学发展观中发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用这一主题进行分析检查，做到“三比三看”，即：比思想，看党员意识强不强；比作风，看联系群众紧不紧；比奉献，看先锋模范作用发挥好不好。通过分析检查，进一步提高思想认识，增强党员意识，明确整改方向。召开专题民主生活会和专题组织生活会，可邀请部分居民代表和驻区单位党员、群众代表参加。
街道和设基层党委的社区领导班子要撰写分析检查报告。分析检查报告要充分反映本街道贯彻落实科学发展观的实际情况，系统梳理存在的主要问题，实事求是分析存在问题的主客观原因特别是主观原因，明确贯彻落实科学发展观的努力方向、总体思路和主要举措。党组织主要负责同志要全程主持分析检查报告的起草工作。分析检查报告初稿形成后，召开党组织扩大会议充分讨论，并以适当方式听取社区党员群众、驻区单位负责人的意见，反复修改完善。不设基层党委的社区和两新组织要对调研走访中征求到的意见进行认真梳理，也可形成简要的分析检查材料，为制定整改落实措施打好基础（不要求领导班子成员撰写个人分析检查材料）。
第三阶段：整改落实。主要抓好制定整改落实方案和整改落实措施、解决突出问题两项工作。
街道和设基层党委的社区要制定整改落实方案。按照查找出来问题的轻重缓急，提出整改落实的目标和时限要求，明确分管领导，落实具体责任。不设基层党委的社区和街道直属单位要制定整改落实措施。整改落实方案和整改落实措施形成后，通过适当形式、在一定范围内向党员、群众公布，接受群众监督，吸收群众的合理意见，进行必要的修订。

集中力量解决一些通过努力在学习实践活动期间能够解决的突出问题。坚持实事求是，尽力而为，量力而行，多办实事好事。街道要重点解决机关服务意识、社区建设管理、社区资源整合、社区和谐稳定等方面存在的突出问题。社区要重点解决社区治安、民事调解、环境卫生，以及帮助居民就业、帮老助残、便民利民等方面存在的突出问题。积极探索通过上下联动、左右互动、结对帮扶等方式解决突出问题的有效途径。把解决突出问题与本街道、本社区建章立制工作结合起来，按照“要精、要管用”的要求，做好规章制度的废、改、立工作。街道建立完善机关工作制度、社区建设管理制度和共驻共建等机制。社区要建立完善居（党）务公开、畅通居民诉求渠道、矛盾纠纷调处、突发事件处置、志愿服务等制度。
 街道、社区学习实践活动基本结束后，要及时做好总结工作。适时组织居民群众和驻区单位党员、群众对学习实践活动进行满意度测评。群众满意度低的社区，要认真分析原因，针对存在的问题及时“补课”。要采取有效措施，切实做好整改落实后续工作。
三、组织领导
各级党组织要把街道、社区学习实践活动摆上重要议事日程，高度重视，统筹安排，精心组织，抓好落实。
1、明确领导责任。街道、社区学习实践活动的领导关系按党组织隶属关系确定。街道、社区党组织负责组织本街道、本社区的学习实践活动。街道党工委成立学习实践活动领导机构和工作机构，在抓好自身学习实践活动的同时，切实加强对社区和党组织关系在街道、社区的“两新”组织开展学习实践活动的领导和指导。街道党工委书记为第一责任人。流动党员的学习实践活动原则上由流入地党组织负责，流出地党组织协助。在组织广大党员开展学习实践活动的同时，街道、社区等党组织要注意邀请本单位党外负责人，“两新”组织要注意邀请党外出资人、负责人和管理人员参加有关活动，充分听取他们的意见。

2、注重分类指导。针对街道、社区、两新组织等不同部门，党员领导干部、普通党员等不同层面，分别提出学习实践活动的具体要求，分层分类进行指导，增强活动的针对性和实效性。在抓好重点对象的同时，抓好普通党员的学习，吸收街道、社区领导班子非中共党员成员和街道机关的非中共党员干部，以及入党积极分子以适当方式参加学习实践活动。要从实际出发，组织好街道、社区离退休干部（职工）中的党员和流动党员参加学习实践活动。流动党员参加学习实践活动，原则上由流入地社区党组织负责，流出地党组织协助；已纳入流出地驻外党组织管理的流动党员，由流出地党组织负责。组织好党组织关系在街道、社区的短期外出务工经商党员参加学习实践活动。
3、强化宣传引导。采取张贴标语、悬挂横幅、办板报等形式，大力宣传科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，宣传上级关于学习实践活动的指示精神，宣传本地区街道、社区学习实践科学发展观的先进典型，宣传街道、社区学习实践活动试点工作的成功经验，努力营造开展学习实践活动的良好氛围。根据街道、社区党员群众的特点，采取宣讲、发放宣传提纲、在居（党）务公开栏张贴宣传材料等多种形式，向街道、社区党员群众普及科学发展知识，传播科学发展理念，激发广大党员、群众参与学习实践活动的热情和践行科学发展观的主动性、自觉性。
4、坚持两手抓、两不误、两促进。统筹安排、协调推进学习实践活动，把开展学习实践活动与贯彻落实中央应对国际金融危机，保增长、保民生、保稳定和调结构、上水平、促改革的一系列决策部署结合起来，与学习党的十七届四中全会精神结合起来，与完成本单位各项任务结合起来，认真落实中央、省、市、区委关于保增长保民生保稳定、调结构上水平促改革的各项任务，巩固经济企稳回升势头，积极预防和妥善处理群体性事件，全力维护社会和谐稳定，为推动科学发展、促进社会和谐提供强大动力和重要保证。

中共彭家桥街道党工委二oo九年九月十一日