石油化学工作计划

一、石化工业现状

石化工业是重要的基础工业，是浙江重要的支柱工业。浙江石化工业在长期发展中形成了较为鲜明的精、专、特、新的特色优势。

　　xx年底，全省国有企业和年销售收入500万元及以上非国有企业（以下称"规模以上企业"）中石化企业973家；工业增加值143.9亿元，销售收入678.9亿元，分别占全省规模以上企业的9.2%和10.9%；利税总额65.7亿元，其中利润总额31.3亿元，分别占规模以上企业的10%和8.9%。主要产品产量：合成氨89万吨，氮肥51.2万吨，磷肥13.3万吨，硫酸40.6万吨，烧碱41.2万吨，纯碱8.4万吨，电石11.3万吨，塑料12.2万吨，农药6.5万吨，涂料6.3万吨，染料18.1万吨，各类助剂16.2 万吨，原油加工量1050.4万吨，轮胎670万条（其中子午线轮胎347万条）。

　　"九五"时期，石化工业作为省政府重点培育的主导产业，发展很快。工业生产、技术进步、行业结构、产品开发、产业组织、区域布局等各方面都取得了明显进展；作为培育主导产业重要抓手的"三个一百"工程（组建100家企业集团，其中销售收入10亿元以上的企业集团15家；培育100个化工拳头产品；实施100项投资额3000万元以上的建设项目）取得了积极成效。突出表现在：

（一）工业生产持续快速增长，经济效益同步提高

据石化系统统计，"九五"年均增长16.4%，工业增加值年均增长10.3%，销售收入年均增长15.7%，实现利税年均增长13.7%，其中实现利润年均增长7.1%。实现利润居全国同行第2位，其余均居第3位。xx年，化工万元产值能耗1.09吨标准煤，比95年降低0.95吨标准煤；全员劳动生产率达6.6万元/人，其中化工为5.38万元/人。石油加工业是"九五"时期全省主要工业行业中增长最快的行业。

（二）产业组织和行业结构渐趋合理，特色优势逐步形成

以建立现代企业制度为重要目标的企业改革不断深化，企业改组、联合不断推进，大公司、大集团不断成长。企业集团发展到26家，比1995年增加5家。镇炼化、巨化等2家为国家特大型企业；中策橡胶、新安化工、 杭州电化等24家为大型企业。行业结构进一步调整，化肥产值在化工系统中所占比重由1995年的21％下降到10.5％；精细化工产值率由1995年的45％提高到56.9％，比全国平均值约高出15个百分点。拳头产品进一步发展，分散染料、燃料油品、草甘膦、井岗霉素、阿维菌素、ve主环、异植物醇、氟基础原料、氟致冷剂、含氟无机盐及试剂、氟材料、涂料等产品市场占有率居国内领先地位。

（三）石化基地和工业园区建设取得较大进展，生产力布局趋于改善

镇炼化和巨化进一步发展成为全国重要的石化基地。镇炼化形成了1600万吨炼油能力和1200万吨原油综合加工能力；巨化集团形成了从氟基础原料、氟致冷剂到氟合成材料的全国最大的氟化工生产基地；湖州、台州两个国家级精细化工基地加快建设。结合城市化进程，建设重点化工园区，促进企业集聚发展和集中治理污染。湖州钟管的生物化工园区、杭州经济技术开发区的高科技化工园区、上虞港的精细化工园区等建设较为突出，化工布局分散的局面逐步改善。

（四）企业投入力度加大，产业规模明显扩大

"九五"期间石化系统列入国家"双加"工程的有19 项，列入"国家三个专项工程"的有12项，列入省以上固定资产投资项目合计76项，累计完成投资额104.66亿元。"九五"重大工程大多建成或正在建设。镇炼化1200万吨炼油装置改造，巨化 3000 吨ptfe，新安化工1 万吨草甘膦，嘉兴韩泰180万套子午线轮胎，龙盛、闰土等万吨级分散染料生产线改造，杭州炼油厂2万吨白油等项目建成投产，使我省在相关领域的生产能力处于全国先列。

石化工业发展中存在的主要问题：一是行业结构不够合理。煤化工比重较大，石油化工尚未形成现代化工的主导地位；精细化工的传统领域比重偏大，新领域发展不足；农用化工的小化肥、小农药结构性矛盾较为突出。二是企业技术创新能力不足。精细化工产品相当部分仿制国外产品，技术含量不高。企业高素质技术人才，尤其是复合型人才严重缺乏。三是企业普遍达不到规模经济的要求。中小型为主的企业组织结构、较为单一的产品结构、相对落后的工艺技术装备，面临着国内外激烈市场竞争的巨大压力。四是环境污染问题较严重，面临可持续发展的严峻考验。

二、"十五"发展的战略任务

（一）发展背景

进入"十五"，石化工业发展的国内外经济环境发生了很大变化，机遇和挑战并存。

1．社会主义市场经济趋向完善，石化工业生产方式将发生深刻变化。继续深化经济体制改革，进一步突破束缚生产力发展的体制性障碍。市场机制对资源配置的基础性作用更为显著，企业的市场主体地位更为突出，国有企业的战略性调整和改组加快推进，石化工业的市场化程度进一步提高，转变经济增长方式势在必行。

2．经济全球化进程加速，石化工业将全面参与国际分工与竞争。以我国加入wto为标志，对外开放进入新阶段，国内经济与国际经济进一步融合。石化工业可以在产品出口、利用外资、引进技术、跨国经营等方面，寻求更大的发展机遇。同时，全面开放国内市场又给石化工业带来一定程度的冲击。迫切需要加强与国际市场经济规则接轨，加大产品结构调整步伐，全面提高国际竞争力。

3．新科技革命方兴未艾，技术进步日益成为石化工业发展的关键因素。石化企业面临着不断追求技术优势、竞争优势的强大压力，科技成果产业化进程大大加快，产品生命周期明显缩短，研究开发成本明显提高，投资风险明显加大。采用高新技术改造提高石化工业，是新时期的重要任务。

4．可持续发展成为当今经济发展的重要目标，石化工业发展受到较大的环境制约。环太湖、钱塘江、运河水系的重点治理，对石化工业发展提出了新的更高的要求。石化工业在生产建设中，必须重视生态环境保护，必须从产业选择、区域布局、技术方案确定等各方面和设计、制造、营销全过程全面采取"三废"控制及治理措施，决不能再以牺牲环境为代价。

（二）战略任务

1．"十五"发展的指导思想

以"xxxx"的重要思想为指导，坚持以市场为导向，以提高经济效益为中心，加大结构调整的力度，强化技术创新和管理创新，坚持可持续发展战略；大力发展精细化工，加快发展氟化工，积极发展石油化工，稳定发展农用化工，进一步形成"专、精、特、新"的发展特色，把石化工业建成产业带动力大、集约化程度高、国内外市场竞争力强的优势产业。

2．"十五"发展的预期目标

--"十五"时期石化工业销售收入年均增长12％，xx年达到1196亿元；工业增加值年均增长11％，xx年达到 242亿元。

--"十五"时期利税总额年均增长11％，到xx年实现利税111亿元；其中利润总额年均增长9％，到xx年实现利润48亿元。

--"十五"时期石化工业固定资产投资总规模超过300亿元， 其中镇炼化100亿元，三资企业及其它100亿元以上。

3．"十五"发展的主要任务

--建立适应市场经济要求的现代企业制度和企业经营机制。进一步确立企业在市场竞争中的主体地位，形成企业自主经营、自我积累、自我投资、自我发展的新机制。大中型企业普遍建立现代企业制度，完善法人治理结构。

--推动企业技术创新上新台阶。建立以企业为主体的技术创新体系及运行机制，增强企业技术创新的能力。加快采用高新技术和先进适用技术改造现有企业，推进产业结构优化和产品升级换代。进一步发展以优势产品、名牌产品、高新技术产品、出口创汇产品为主的拳头产品100个；下决心淘汰落后的生产工艺和产品。

--推进企业"三改一加强"。在深化企业改革中，进一步发挥多种所有制经济共同发展的体制优势；推进企业改组，"十五"期间形成20家销售额在10亿元以上、集生产贸易科研于一体的企业集团；抓好企业技术改造，显著提高工艺技术和装备水平；加强企业科学管理，实现管理创新。

--在更高层次上培育"五个一批"企业。按照大公司大集团、小型巨人、名牌产品、创汇大户、高新技术企业等五类标准，进一步采取培育措施，全面提高企业素质。争取到"十五"期末，"五个一批"企业的销售收入和利税总额分别占到石化系统的70%和80%以上。

--积极有效地贯彻可持续发展战略。全面实行污染物排放总量控制制度，所有企业污染物排放必须达到国家和省规定的标准。推行清洁生产，从区域布局、产业选择、项目建设、工艺技术、"三废"处理手段等方面全面实施环境友好工程，努力实现经济效益、社会效益、生态效益三统一。

--进一步提高石化工业的外向度。积极适应加入wto的新形势，推动石化工业向开放型经济发展，重点抓好30个左右省级石化出口重点企业。争取到"十五"期末，石化工业出口交货值占销售产值的比重达到25％。

三、主要行业发展方向

（一）精细化工

精细化工按其产品分为传统领域精细化工和新领域精细化工两个部分。传统领域精细化工，目前已形成以化学农药、染料、涂料等为主、较为完整的生产体系。从市场趋势看，化学农药中的高效低毒低残留杀虫剂、某些特效杀菌剂、除草剂及剂型等，国内仍有缺口；建筑涂料、汽车漆、道路标志漆等需求量激增；染料等出口潜力仍较大。新领域精细化工，我省已形成一批以食品及饲料添加剂、工业表面活性剂、水处理化学品、皮革化学品、造纸化学品、油田化学品、胶粘剂、生物化工产品、电子化学品、医药中间体等以特种化学品为主的专业生产企业。全国新领域精细化学品年生产能力近900万吨， 产品9500余种。从总体上看，新领域精细化工产品缺口较大，市场前景广阔。

在"十五"以至更长一段时期，以精细化工为特色发展浙江石化工业，是一个必须坚持的方针。总的方向是，抓住技术开发、产品开发和市场开发三个关键环节，重在创特色、创名牌，推动产品向专业化、系列化方向发展。重点建设好精细油品、造纸化学品、催化剂、生物化学品、工业表面活性剂、食品和饲料添加剂等10个在全国享有一定知名度的精细化工专用生产基地。

1．染料工业

发展活性染料、直接染料和酸性染料；研制发展符合国内外环保要求的新技术和新产品，重点是研制开发符合德国纺织品环保法规（eco-tex standard 100）要求的分散、活性、酸性和直接染料品种。活性染料，重点发展me型、ke型具有高强度低盐型的活性染料；酸性（中性）染料，重点发展聚酰胺纤维、皮革羊毛用中高档弱酸性中性染料，加强三芳甲烷型酸性染料的开发力度；分散染料，重点开发含氰基偶氮苯系、苯并噻唑偶氮系、苯并二呋喃酮系分散染料；直接染料，重点发展高档、耐晒一浴一步法型、d.s.d酸等结构的直接染料。

2．涂料工业

引导企业向专业化方向发展，实现树脂色浆和涂料生产的专业化。大力发展高档合成树脂涂料和节能低污染的水性涂料（丙烯酸和醋酸乙烯等）、高固体份涂料、粉末涂料和幅射固化涂料；重点发展高档建筑涂料、汽车涂料、家俱涂料和重防腐涂料。有机颜料，重点发展异吲哚啉酮、喹啶酮、喹酞酮、苯并咪唑酮系等杂环结构高档产品；配套发展无毒、无污染的高档无机颜料；淘汰和缩减有毒的铅系、铬系颜料。

　　3．医药中间体

重点突破一批重大原料药的关键生产技术。主要是研究头孢菌素抗生素的关键中间体7aca、7adca和gcle大规模生产的工程技术，红霉素生产技术，氨基酸的发酵及后处理技术，甾体激素的资源开发和微生物转化技术，以及维生素c、e、b2、b12的生产工艺等关键技术。

重点研究解决不对称合成和拆分新技术在医药生产中的应用。采用选择性催化等不对称合成新技术和各种拆分新技术，生产单一对映体药物，攻克消旋体拆分和消旋体处理等难题。

加速推广羰基化技术在医药生产中的应用，提高烟酸、泛酸钙和吡啶类药物的生产规模。

4．有机硅行业

将有机硅发展成为我省精细化工重要的增长点。扩大有机氯硅烷单体的单套生产能力，提高选择性和催化剂寿命，降低能源和原材料消耗。将硅油、硅橡胶和含硅精细化学品作为有机硅发展的主攻方向。加大有机硅在纺织、建筑、电子、日化、皮革、医药等各领域的推广应用。

5．饲料添加剂

发展赖氨酸、蛋氨酸等大宗产品生产，替代进口；加快饲料磷酸氢钙的技术进步，提高产品质量，扩大生产能力；引进国外脱氟磷酸钙新技术，积极开发丙酸防霉剂，形成相当规模的装置。扩大维生素（vc、va、vd、d-泛酸钙、vb2）、抗生素、驱虫保健剂的生产规模；加快推广复合饲料添加剂，满足国内需求。

6．食品添加剂

目前我国食品添加剂中的柠檬酸、乳酸、木糖/木糠醇、异维生素c钠盐等产品已有相当规模。应积极开发或引进丙酸、单甘酯等产品生产技术，发展代表现代生物工程的l-乳酸长链二元酸、l-丙苯胺酸、透明质酸等产品。

7．合成胶粘剂行业

重点发展环保型胶粘剂（如水性胶粘剂丙烯酸类和醋酸乙烯等热熔胶），满足日趋严格的环保法规。发展低甲醛释放量的脲醛胶，争取产品中游离甲醛含量降至10mg/100g，以配合木材加工制品的升级换代；发展高档专用胶粘剂，如热熔胶，聚氨酯胶粘剂，有机硅胶粘剂，高性能环氧粘结剂和汽车用pvc塑溶胶，满足相关行业要求。

重点规划一批技术含量高、市场前景好的精细化工项目，提升精细化工产品档次，保持精细化工在国内的领先地位。主要建设杭州化工研究所造纸改性淀粉二期扩建工程，浙江东港工贸集团xx吨/年双活性基（高固色率）活性染料，升华集团8吨/年迪克拉苏、10000吨/年碱性脂肪酶，绍兴稽山l-丙苯胺酸，德清东立l－乳酸和复合饲料添加剂，湖州狮王精细化工厂d-泛酸钙，浙江龙盛集团40000吨/年环保型分散染料，新昌新和成化工公司xx吨/年香叶酯等项目。

（二）氟化工

氟化工是亟待发展的行业。我省氟化工已经形成了氟致冷剂、哈龙灭火剂、氟树脂及加工制品、氟农药、氟医药、无机氟盐、cfc和哈龙替代品等系列产品，许多产品在全国占主要地位。xx年全国氟化工产品生产总值35亿元，我省为15.9亿元，约占42％。全国最大规模的巨化集团年产3000吨聚四氟乙烯（以下简称ptfe）装置竣工投产，为浙江氟化工发展奠定了新的基础。

氟化工总的发展方向是，积极运用高新技术和先进适用技术改造现有企业，重点支持一批骨干企业技术创新与发展生产，推动氟化工快速发展，保持在全国的竞争优势。争取到"十五"期末，氟化工总产值达到40亿元，年均增长20％；形成年产值超10亿元的企业1家，超亿元的企业6家（其中超5亿元的企业2家）；60％产品的生产技术达到国际90 年代中期先进水平，15％达到同期国际先进水平，90％达到同期国内先进水平；重点骨干企业的主要技术装备达到90年代国际先进水平；新产品产值率达到20％。

1．氟树脂

根据市场需求，在进一步扩大氟树脂产品产量的同时，加快发展氟树脂新品种，提高产品品级和质量，扩大应用领域。重点发展熔融型氟聚合物、氟弹性体，确保我省在氟树脂产业上的领先优势。支持巨化集团加快建设中俄科技合作园和ptfe技改项目、聚全氟乙丙烯和氟橡胶项目建设，争取创建国家氟材料工程技术研究中心；支持浙江化工科技集团发展聚偏氟乙烯和延伸加工氟碳涂料；支持有条件的有机氟材料加工企业在氟树脂应用领域延伸发展。

2．ods替代品

根据保护臭氧层的国际规定，逐步停止生产和使用cfc和哈龙等ods产品，加快开发和生产适宜的ods替代品。以"国家ods替代品工程技术研究中心"为主要依托，支持企业加强产学研合作，努力开发具有自主知识产权的ods替代品生产技术。重点支持巨化集团公司实施万吨hfc-134a项目；浙江化工科技集团推进hfc-32、hfc-125、hfc-245fa等产品的产业化和开发ods替代产品；浙江萤光化工、浙江鹰鹏化工、浙江三环化工等企业发展ods替代产品。

3．含氟精细化学品

重点发展含氟中间体系列产品、含氟医药和农药终端产品、含氟表面活性剂、氟涂料产品等，促进相关产业发展。加强三氟化氮生产技术、含氟芳香族化合物特殊品种的合成技术、含氟织物整理剂等表面活性剂新产品的合成技术、含氟涂料的常温固化技术等关键性技术的研究与开发。重点支持浙江传化化学集团在含氟表面活性剂领域的发展；浙江三环化工、东阳化工二厂、三门解氏氟化工和海盐天源科贸公司等企业发展含氟中间体产品的系列化、规模化；浙江化工科技集团、东农化工和临海利民化工等企业在含氟农药及中间体领域的发展。巩固和发展我省在氟乐灵、氟节胺、硫酰氟、锐劲特、乙氧氟草醚等农药及医药新产品生产领域的优势。

4．无水氟化氢

重点加强现有生产装置的技术改造，提高生产效率，实现规模化生产。全省不再新建5000吨／年以下无水氟化氢的生产装置。支持在技术、管理等方面具有一定优势、萤石资源消耗低的骨干企业，进一步采用先进适用技术，改造和提高无水氟化氢生产技术，扩大生产规模。争取"十五"末生产能力达到10万吨／年。

（三）石油化工

石油化工是以石油和天然气为原料，生产树脂、纤维、橡胶三大合成材料，生产众多有机化工原料、合成氨及其衍生物的重要行业。石油化工自50年代崛起并迅速发展，替代煤化工占据了现代化学工业的主导地位，并带动相关行业蓬勃发展，其产品几乎无所不在、无所不包，市场容量很大。

发展石油化工总的要求是，坚持"大型、先进、深度、系列、集约"的方针，充分利用我省的港口优势和西气东输、开发东海油气田的有利条件，依托镇炼化的重要产业基础，扩大利用外资，积极发展石油化工。根据浙江发展石油化工的实际条件，提出以下导向性的规划项目：

1．进一步实施镇炼化的炼油能力扩大至xx万吨及一系列综合配套装置的重点项目。积极调整产品结构，立足清洁工艺和有竞争能力的成本，努力提供社会需要的清洁燃料。在增加炼油加工量的同时，为下游化工发展提供原料，做好丙烯、芳烃深加工方案。完成清洁燃料（包括车用液化气）改造工程。

2．加快镇炼化建设80万吨乙烯工程项目前期工作，向国家争取立项建设。积极开展工作，拟在宁波开发区引进台湾135亿美元塑料加工项目，促使浙江石化工业有一个质的飞跃，并带动相关行业发展。

3．适时做好天然气化工利用规划。国家已实施西气东输工程及开采东海陆架盆地天然气，省政府已决策引进lng。这三者将为浙江提供可靠的、多元的天然气资源，较大地改变化工能源结构，并为发展天然气利用项目创造条件。

4．在建设石油化工主体工程同时，规划一批利用c3、c4、芳烃等原料的化工原料项目。拟建2万吨环氧氯丙烷、扩建30万吨abs、14万吨聚丙烯、副产硫磺制酸等项目。

以上项目的逐步实施及其拓展延伸，将实现省政府规划建设以宁波为中心，延伸上虞（港区）、杭州（下沙）、嘉兴（乍浦）等数个石化工业园区的杭州湾石化工业基地。

（四）农用化工

农用化工是浙江石化工业的主要行业之一。xx年农用化工占系统内化工产值的19.7％，其中化肥占9.5％、农药占10.2％。

化肥工业，具有发展的潜在市场。xx年我省生产化肥72万吨（折纯），其中氮肥51.2万吨、磷肥11.84万吨,钾肥生产几乎空白。据农业部门提供的资料，近几年全省化肥总施用量维持在460 万吨左右（标准肥），其中氮肥330万吨、磷肥100万吨、钾肥30 万吨，折纯量为95万吨，其中氮肥69.3万吨、磷肥18万吨、钾肥7.5万吨。氮、磷、钾肥的施用比例为1:0.26:0.11。"十五"时期预计我省化肥需求维持在100万吨折纯量。按农业部提出的要求，氮、磷、钾的比例以1:0.37:0.25计算，需氮肥61.7万吨、磷肥22.9万吨、钾肥15.4万吨。 缺口量为：磷肥11万吨、钾肥15.4万吨，合计26.4万吨。

农药工业，从总量来说，已能满足全省农业的需求，三分之二以上销往外省或出口。但产品结构不合理。毒性较大的甲胺磷占全部杀虫剂产量的一半以上,亟需研制新的高效、安全的杀虫剂。可近年新开发的几个杀虫剂品种，尚不能替代甲胺磷。杀虫剂、杀菌剂、除草剂比例也不够合理，xx年为1:0.26:0.77，杀菌剂比例太低；剂型太少，与原药的比例仅为5。

1．化肥

总的发展方向是：调整氮肥品种结构，发展磷肥，充分做好温州明矾石综合利用的技术准备。在品种结构上，适应"一优二高"农业的需要，发展高浓度复混肥及微肥、专用肥，限制低浓度的碳铵、普钙、混合肥产量。在肥料品种上，增加复合复混肥料。一是增加无机肥料和有机肥料的复合复混；二是增加多元素、多功能肥料的复合复混；三是增加生物复合肥。

（1）氮肥，在产销基本平衡的基础上，进一步调整品种结构。抓紧完成巨化合成氨装置技术改造，增加尿素生产能力；适当压缩碳铵产量，碳铵在氮肥总量的比例从目前的38%减少到25%。

（2）磷肥，我省有较大缺口，现有12万吨左右磷肥是低浓度的普钙、钙镁磷肥。按照市场需求，实施高浓度磷肥发展工程。近期拟在宁波或巨化建设硫基氮、磷、钾复合肥工程。今后，随着镇炼化高硫质原油加工处理和副产硫磺制酸工程建设，配套建设磷铵工程。在已有复配肥的地方，做好农化服务工作，提高化肥利用率。

（3）钾肥，目前我省生产空白，全国的缺口很大。要利用港口优势进口kcl；在有硫酸资源并且副产hcl可以利用的地方（如嘉化、巨化），采用曼海姆炉法建设硫酸钾生产装置。

（4）小氮肥，依照择优改造、规模经营、一主多副的原则，进行全行业调整。第一，企业数由目前的16家调整到10－12家，合成氨总产量基本不变。第二，增加硝酸、双氧水、甲胺、甲醇、工业用氨（液氨、氨水）等合成氨相关联产品的生产，将碳铵产量从目前的140万吨降为90万吨。第三，继续扩展各小氮肥企业的多种经营渠道，使化肥产值在企业总产值中所占比重下降到50％以下，实现企业扭亏为盈。

2．农药

总的发展方向是：总量基本维持现有水平，重在调整品种，发展高效、低毒、低残留杀虫剂，逐年削减甲胺磷等高毒农药产量。适当调整三大剂的比例，增加杀菌剂和除草剂品种，开发氟农药、生物农药、病毒农药及微量、超微量诱杀农药等。增加新剂型，提高剂型与原药的比例。

（1）严格控制新增农药厂点，包括加工、分装及联营办分厂等。引导企业逐步形成以原药生产为主和剂型加工为主的生产体系，提高剂型加工和配方能力。

（2）依托国家南方农药创制中心浙江基地，充分利用科研单位、大专院校、生产企业的研究力量，实行创仿结合发展农药新品种。着重开发高效、安全、低毒、低残留农药，提高剂型对原药的比例。积极推进毒死埤、锐劲特、二嗪农、氯氟氰菊酯、氟节胺、伊维菌素等新型农药项目建设。

橡胶加工业。充分利用较好的产业基础，进一步做强做大。重点发展子午线轮胎和特种橡胶制品。支持杭州橡胶集团继续上规模上水平，促进与日本横滨轮胎的技术合作，加快提高产品档次；支持嘉兴韩泰轮胎壮大规模和提高原料供应本地化率。到"十五"期未，子午线轮胎生产能力达到800万条，占全省轮胎总量的60％以上。

氯碱等基本化工原料。着重进行离子膜技术改造，节能降耗，增产高质量碱和氯。支持巨化、杭电化、善高、嘉化的离子膜烧碱改造，到"十五"期未，离子膜烧碱的生产能力达到15万吨，占烧碱总量的30％。

四、主要措施

（一）认真贯彻国家产业政策，加强规划引导，推进产业结构调整

按照国家产业政策，实行总量控制和结构调整，优化资源配置，促进石化工业快速健康发展。认真实施全省石化工业"十五"规划纲要，并重点编制实施精细化工、氟化工、化肥农药等三个专题规划，推进主要行业结构调整。指导重点企业从实际出发，编制实施企业的"十五"发展规划。加强产业指导信息发布工作，及时发布国内外石化行业动态信息和政府政策导向信息，引导企业生产和投资。进一步转变政府职能，积极为企业创造良好的外部环境，切实做好为企业服务工作。

（二）坚持"科技兴化"方针，不断提高行业整体素质

以体制创新为动力推进企业技术创新，把"科技兴化"引向深入。以建设企业技术中心和加强产学研结合为主要途径，增强企业技术创新能力，加快科技成果产业化、商品化。完善技术创新激励机制，大力培养人才、吸引人才、用好人才。积极发展高新技术产业，加快运用高新技术和先进适用技术改造传统产业，推进石化工业结构优化升级。重点抓好氟化工、ods替代品、南方农药、 催化加氢、造纸化学品等5个国家、省级技术中心和中试基地的建设和运行工作，突破一批行业共性技术和关键技术的开发应用，充分发挥技术辐射和信息传导的功能。围绕提高质量、增加品种、改善效益和治理污染，加大企业技术改造力度。积极推进企业信息化，用信息技术改造、提高制造水平和经营管理水平。

（三）突出可持续发展战略，优化区域布局，加强环境保护

把环境保护放在石化工业发展的重要位置，扎实抓好。彻底改变边生产边污染的发展模式，切实转变以末端治理为主的污染控制方式。大力推广清洁生产，鼓励发展环境友好化工工艺和元素经济化学，积极采用无废少废技术，将污染尽可能消除在生产过程之中。所有建设项目必须严格执行环境影响评价制度和"三同时"制度，做到保护环境的对策适当、治理技术先进、所需投资落实。严格控制水系源头化工项目的建设，对污染严重的企业，有计划地实行关停并转。充分利用环境综合治理设施，努力提高设施运转率和污染物去除率。对于最终需排入环境的"三废"，必须在排放前进行处理，做到达标排放。结合城市化进程，从抓好石化基地和化工园区建设入手，进一步优化区域布局，引导企业向治污设施完善、服务配套的工业园区集聚发展，着力改变企业小而散的局面，促使石化生产集约化、规模化。

（四）进一步发展开放型经济，提高国际竞争力

抓住我国加入wto的机遇，积极参与国际分工和合作，在更大范围和更深程度上推动石化工业向开放型经济拓展。用好用足国家和省政府的有关政策，进一步改善投资环境，吸引国外企业特别是跨国公司来浙江投资发展石化工业。努力扩大出口，壮大自营进出口生产企业队伍，优化出口产品结构。积极实施"走出去"发展战略，鼓励企业到国外投资办厂、扩散产业。

（五）拓宽融资渠道，确保重点项目实施

石化工业作为重要的基础工业和培育中的主导产业，应在建设资金上予以重点扶持。鼓励大型企业和企业集团规范上市，募集建设资金，加快发展。加大对重点企业、重大技术改造项目的财政贴息支持。积极做好协调金融部门的工作，加强与大中型石化企业的银企合作。对上规模、上档次、有市场、有效益的重大石化项目，利用直贷、联贷等方式，支持企业发展。通过增强企业自我积累能力、扩大利用外资、广泛吸引社会资金等多种途径，促进石化工业生产和建设上一个新台阶。

（六）采用适当的扶持政策，保证农用化工稳定发展

　　农用化工必须加快企业组织结构调整和产品结构调整，努力提高企业经济效益和市场竞争力，既能为农业生产提供优质农用化学品，又能进一步生存和发展。近期继续给予农用化工优惠用电政策，并且在税收、财政贴息、债转股等方面给农用化工必要的支持。