国土分局2012年工作总结及2013年工作思路

一、xx年工作总结

　　xx年，面对复杂多变的国际、国内经济形势，在市局党委和区委、区政府的正确领导下，全局上下坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕“重塑新优势，实现新跨越”战略，以开展“三个年”活动为载体，以“双保工程”为抓手，坚持“积极主动服务、严格规范管理”的工作方针，围绕中心、服务大局、开拓创新、攻坚克难，较好地完成了年初确定的各项工作目标任务，为我区经济社会又好有快发展作出了积极的贡献。

　　（一）积极主动参与宏观调控，保发展工作成效明显

　　一是新一轮规划修编顺利完成。xx区新一轮土地利用总体规划修编工作，自xx年初开始，经过基数转换、指标分解、规划布局和成果编制等阶段，现已进入报批评审环节（区级规划已获省政府批准）。区委、区政府对规划修编工作非常重视，我们把它作为各项工作的重中之重，集中人力、物力和精力，全面投入新一轮的土地利用总体规划修编工作。此轮规划修编工作，我们按照“保护中发展，发展中保护”、既立足当前又顾及长远的原则，坚持在“慎重、细致”二字上下功夫，先后与各镇、街道、园区及区相关职能部门进行了多次的衔接，广泛征求了方方面面的意见。在此基础上，按照规划修编的要求，制定了土地利用总体规划主要控制指标分解方案和规划布局方案，同时按照程序要求抓好审批工作。目前，xx区区级规划成果已通过省政府批准；六个镇（街道）规划成果已通过省厅审查，现已上报省政府批准。新一轮土地利用总体规划修编的完成，有利于合理调控各类用地总量、结构、空间和时序，为我区在“十二五”期间的各项建设提供用地保障，从而促进我区经济社会全面协调可持续发展。

　　二是项目报批取得新成效。针对复杂多变的经济形势和用地保障环境，我们因势利导、勇于思进。坚持“项目储备、有保有压”，强化报批服务协调，全年共报批6个城市分批次和3个单独选址项目，总面积3690亩（其中新增建设用地3172亩，农用地2308亩，耕地1943亩），新增建设用地、农用地、耕地指标完成率均达到100%。在保障用地报批的同时，加大补充耕地指标购买力度，多次赴遂昌、省厅进行衔接，目前向遂昌县购买的1000亩垦造耕地指标已经省厅批准交割到位，有力地保障了项目用地报批工作。

　　三是征地拆迁取得新进展。xx年，我们严格按照征地程序，多次深入各镇、街道和有关行政村，及时完成了xx年度批准的2813亩被征土地补充协议签订任务，完善了征地“两公告”，征地工作进展顺利。与此同时，我们积极启动宁波铁路枢纽北环线工程、部队“2904工程”等重点项目的征地前期准备工作。积极主动配合区拆迁办做好拆迁工作，加强政策指导，加强统筹协调，扎实做好拆迁过程中的依法行政裁决，全年农拆、城拆合计拆迁面积105万平方米，有力地促进了重点工程项目的顺利开工建设。

　　四是建设用地供应取得新突破。在区委、区府的高度重视和市局的精心指导及区相关部门的支持配合下，以可以划拨方式供地的道路、绿地、村民服务中心、拆迁安置房及文教卫等基础设施和公共用地项目为突破口，加快各类建设用地供应速度，全年消化转而未供土地3705亩，近三年供地率有了显著提高，总供地率达到78.55%，其中xx年供地率从原先的59.28%提高到82.23%，xx年供地率从37.06%提高到71.98%，xx年供地率达到82.76%，列居全省各县（市、区）第12位。其中xx-xx年报国务院批准城市建设用地供地率分别为100%、98.7%和47.1%，三项指标均已达到国土资源部的要求。

　　（二）强化资源管理共同责任机制，保红线合力逐渐形成

　　一是耕地保护责任机制进一步完善。及时分解落实了市政府下达的耕地保护任务，明确了各镇、街道耕地保有量、基本农田保护面积和标准农田保有面积任务，并由区政府主要领导与镇、街道主要领导签订了《xx区xx年耕地保护目标责任管理书》，进一步强化了地方政府的耕地保护责任意识。召开了由政府主要领导参加的耕地保护动员大会，政府层面抓耕地保护的力度明显增强。

　　二是农村土地综合整治有序开展。根据省、市文件精神，结合xx实际，起草了《xx区关于开展农村土地综合整治工作的实施意见》（送审稿），明确了我区未来几年农村土地综合整治工作的目标任务和政策措施，将新一轮规划确定的3300亩建设用地复垦任务分解到各镇、街道。同时，根据要求启动了澥浦镇月洞下、九龙湖镇西经堂、骆驼清水湖村等农村土地综合整治项目,目前上述项目已根据上级的要求正在开展项目设计。

　　三是违法整治取得新成果。继续深入开展全区违法用地集中整治行动，重点对“九卫”以后（即xx年10月以来）的违法用地进行集中清理整治。4月初，召开了全区违法用地集中整治动员大会，陈召华区长亲自到会讲话，并对整治工作提出了明确要求。各镇、街道、园区按照区委、区政府的统一部署，坚持“治旧控新”的原则，对辖区内的违法用地全面进行整治。去年我区卫星遥感违法用地共计16宗，图斑监测面积211.96亩，其中耕地面积58.55亩。到目前为止，已完成了本次卫星遥感核查工作和卫片数据的信息录入工作，对16个违法项目已立案查处，共拆除建筑物55709.5平方米，提出党纪或政纪处分建议10人。通过集中整治，全区违法占用耕地面积占新增建设用地占用耕地总面积的比例控制在了2.94%以内。严厉查处矿产资源乱采偷盗案件，强化了矿山执法动态巡查，加大了联合执法力度。去年共立案查处28件，累计查处扣押挖机25台，运输车辆21辆，有效地遏制了乱采偷挖矿产资源违法违规行为。加大动态巡查力度，制定出台了《xx区村级国土资源协管员考核管理办法》，8月下旬对全区72名重新聘用的村级国土资源协管员组织了培训，充分发挥其国土资源管理最前沿“哨兵”的作用。全年开展动态巡查498次，共制止违法用地行为125宗。

　　（三）更加关注民生，维权维稳工作扎实推进

　　一是加大保障性住房用地供应力度。加强土地政策参与房地产市场宏观调控，增加保障性为重点的住房建设用地有效供应，促进房地产市场健康平稳有序运行。积极落实年初制定的《xx区xx年度城市住房供地计划》，加大住宅用地供应量，特别是保障性住房的供地量，以满足保障性住房的用地需求。去年，共供应三类用地（保障房用地、旧城改造等拆迁安置用地、中小套型商品房用地）1017.15亩，三类用地供应量占住宅用地供地量的72.54%。

　　二是积极推进新农村建设。针对农村“建房难”问题，攻坚克难，集中力量解决农村私人建房特别是无房户、困难户的建房问题。全年审批农村私人建房621户，批准用地面积65.65亩，新增建设用地（农转用）22.75亩。全力推进“2016”工程，积极为农村集中居住区、村民集居点建设提供用地服务保障，不断改善农民居住条件、健全农村基础设施和公共服务设施。去年全区新增建设用地1423亩，专项用于新农村建设和农村私人建房合计234.77亩，占16.5%，超过了省市10%的考核指标。

　　三是全力化解信访积案。针对当前我区涉土信访现状和新问题、新动向，研究制定预防、调处、化解信访矛盾的新举措。5月份，制定出台了《关于进一步加强和规范国土资源信访工作的意见》。加强信访业务培训，4月份和7月份，分别对信访办理人、科（室）所领导和土地调解员组织了两次专题信访培训。针对因征地引发信访矛盾较多的实际，出台了《宁波市xx区征地补偿标准争议协调办法（试行）》。突出初信初访、重复访和集体访的调处力度，全力化解了庄市街道同心村群体访等一批涉土信访疑难积案，有力地促进了我区社会和谐稳定。全年共受理了信访问题314件543人次，其中各级转办的78件，书面答复信访人67件，分别比去年同期信访586件（其中各级转办为126件，书面回复为101件）下降了46.1%、38.1%、33.7%，在全市下降排名中居第一。xx年我局被评为xx区信访工作先进集体。

　　四是积极开展地质灾害防治工作。编制了年度地灾防治方案，完善了《xx区突发性地质灾害应急预案操作手册》和《台风或暴雨期间地质灾害防灾救灾应急预案》。加强地质灾害防治业务培训，9月中旬专门对全区50名地质灾害巡查员及各镇、街道相关责任人组织了业务培训，提高了业务工作水平。积极开展地质灾害防治检查巡查，在所有废弃矿山入口处设立各种警示标志，先后投入560余万元对4处地质灾害隐患点进行了全面治理。严格实施易发区新建建设工程进行地质灾害危险性评估，定期或不定期对评估成果提出的防治措施进行检查，从源头上预防地质灾害的发生。

　　（四）加快土地市场开发，土地出让再创历史新高

　　一是全力做好经营性用地前期收储和出让工作。在认真制定年度土地收储计划和经营性用地出让计划的基础上，一方面严抓土地收储和前期开发，积极拓展土地储备空间，加大土地收储力度，想方设法筹措资金，积极推动土地出让前期工作和基础设施配套，切实做到了净地出让；另一方面通过网络发布、制作“读地手册”等多种渠道和方式，积极做好重点经营性地块的宣传推介，及时协调好出让地块的功能布局和前期各项审批工作，全力做好经营性用地出让工作。截至年底，成功出让经营性用地27宗，面积1676.8亩，合同出让价款总计59.29亿元，再创历史新高。

　　二是着力做好工业用地公开出让工作。按照国家、省、市工业用地招拍挂出让有关文件精神，围绕我区产业结构调整优化，积极推进我区工业用地招拍挂出让工作，合理配置有限的工业用地资源，优先保障了中金石化、禾元化工等一批科技含量高、市场前景好、符合产业升级、属于循环经济范畴的重点工业项目用地，促进了我区工业经济发展。截至去年12月底，工业用地出让共45宗，出让面积共计2324.8亩，合同出让价款8.86亿。

　　（五）注重内部挖潜，节约集约用地水平明显提高

　　一是严把建设用地审批关。认真落实国家产业政策，严格执行国家最新的《限制供地目录》和《禁止供地目录》，严格执行经营性用地及工业用地双控指标要求，从严从紧执行土地使用标准，切实提高土地的使用效率和使用强度，从土地供应源头上促进我区土地节约集约利用。

　　二是加大闲置土地处置力度。去年，根据国土资源部要求，按照省厅、市局部署，集中力量，开展了土地出让合同清理和房地产用地专项治理工作，经实地调查及所在镇（街道）、园区核实，共查处闲置土地24宗面积348.7亩，并根据土地闲置不同时间和造成原因，拟定了相应处置方案，闲置土地处置工作取得了积极成果。

　　三是积极开展开发区集约用地评价及更新工作。认真贯彻国务院和省、市政府“365”节约集约用地行动计划，积极开展了xx经济开发区和宁波化工区两个省级工业园区的土地集约利用评价及更新工作，促进开发区建设用地利用由外延扩张型向内涵挖潜型转变，提高开发区集约用地管理水平，也为宁波化工区争取升级为国家级开发区提供了有力的工作支持。

　　四是探索地下空间建设用地使用权的有偿使用办法。积极尝试城镇地下空间的开发利用，推进地下空间的有偿使用，从xx年起在经营性用地出让中，拟定了对利用地下空间从事商业等经营性活动的土地按不同用途收取不同比例的出让价款。截至去年底，已累计在56宗、2117亩商住用地出让中作了此约定。

　　五是强化建设用地批后监管。在竣工复核验收中，对发现存在未经批准擅自改变容积率、土地用途和用地范围等土地利用规划条件的，责令用地单位限期整改，接受违法用地处罚，及时签订国有土地使用权出让合同补充合同，补缴土地出让金或缴纳罚金。全年共对85宗新建建设项目用地进行了竣工复核验收，共计补缴出让金590.76万元。

　　（六）注重工作实效，基础管理工作得到增强

　　一是土地二次调查任务全面完成。我区第二次土地调查从xx年初开始，历时三年，取得了数据成果、图件成果、文字成果和数据库等多项重要成果，基本查清了全区土地的利用现状，包括建设用地、农用地特别是耕地、未利用地的数量和分布，掌握了城镇、村庄以及独立工矿区内部工业用地、基础设施用地、商业用地、住宅用地以及农村宅基地等各行业用地的结构、数量和分布等真实的土地基础数据。期间，我们根据国家、省、市二调办的要求，不断修改完善二调数据成果，前后经过“五上、五下”的修改，数据成果最终上报国家二调办，其中，在土地调查更新成果检查中，我区农村土地调查更新成果经国土部反馈，数据库成果取得了满分的好成绩，在省级检查验收中，也取得了优异成绩。7月份，xx区农村土地二调通过省二调办验收；11月底，xx城镇数字地籍调查通过省级验收，整个二调工作圆满完成。进一步强化为民、便民服务意识，认真做好土地登记发证工作，全区共颁发土地证书11374本，其中国有土地使用权证9791本，集体土地使用权证773本，他项权证810本。扎实做好土地确权工作，全年共审核农用地转用报批地类和权属确认项目88个，土地面积近3210亩。

　　二是档案管理更加规范。为迎接档案管理“省一级”达标复查，去年我们围绕“依法治档、强化基础、管理创优、利用创效”工作目标，从加强组织领导、健全管理网络、强化软硬建设、建立规章制度等方面着手，全面加强局综合档案室建设，档案管理工作达到了制度化、程序化、规范化要求。在省、市、区三级档案管理部门和上级主管部门联合专家组的验收中，取得了98.5分的好成绩，顺利通过省一级达标复查。

　　三是政务和事务信息公开扎实推进。按照《中华人民共和国政府信息公开条例》和《宁波市xx区政府信息公开指南》的有关要求，编制了政府信息公开指南和公开目录，建立和健全了相关工作制度和规范，及时公开了可公开政府信息，落实了政府信息公开场所和相关人员及配套设施，政务公开工作逐步规范化、制度化、科学化，保障了系统内外干部群众的知情权、参与权、表达权、监督权，有力地促进了党风廉政建设。xx年，我局在全省县级国土资源部门政务信息网上公开检查中排名第四，被评为“浙江省国土资源政务信息网上公开示范单位”。

　　（七）切实加强队伍建设，行政执行力明显提升

　　一是作风建设力度不断加大。根据区委、区政府统一部署和要求，去年在全区范围内开展政风行风评议暨民主评议百名科长活动。作为参加评议的20个垂直管理单位和部门之一，局党组把它作为加强干部队伍建设的有利契机，并与“创先争优”活动有机结合起来，专门成立了领导小组，制定并印发了实施意见，召开了专题动员部署会，进一步统一了全体人员的思想认识和行动。10月中旬，邀请了35名直接服务对象及部分代表、委员等召开座谈会，广泛征求社会各界对国土工作的意见和建议。与此同时，还采取向镇、街道发放评议表的方式，对5个基层国土资源所及工作人员进行评议。通过开展评议活动，政风行风有了较大转变。xx年，澥浦国土所被省厅评为“群众满意国土资源所”。

　　二是党风廉政建设得到加强。我们始终把党风廉政建设纳入全局工作的整体规划，坚持以中层以上领导干部为重点，以学习贯彻《廉政准则》和廉政文化进机关活动为抓手，以规范权力运行为核心，加强内部制约和外部监督，全面提高干部职工的拒腐防变的意识和能力。认真组织开展了“两整治一改革”专项行动，推行全员岗位廉政风险点查找和防控工作，把党风廉政建设融入国土资源业务工作之中，较好地体现了两手抓。

二、xx年工作思路

　　 xx年是“十二五”规划开局之年，做好国土资源管理具有十分重要的意义。xx年全区国土资源工作的指导思想是：认真贯彻落实党的xx届五中和中央及省、市、区经济工作会议精神，紧紧围绕区委“重塑新优势，实现新跨越”战略部署，以“三思三创”主题教育实践活动和“转型升级突破年、项目推进落实年、城市管理服务年、作风建设深化年”活动为载体，统筹保障发展和保护资源，解放思想，改革创新，为推进我区经济社会全面协调可持续发展提供强有力地国土资源服务保障。

　　（一）围绕转型升级，保障经济发展

　　一是加强规划管理。我区新一轮土地利用总体规划已经全面批准，进入了新的土地利用周期。前些年，因不符合土地利用总体规划，致使一批项目用地未能报批。同时，今年是“十二五”规划的开局之年，各镇（街道）、园区都有大量的项目要上。因此，xx年将是新一轮土地利用总体规划接受考验的第一年。在新的阶段，我们要认真吸取上一轮规划期的经验和教训，充分认识规划在土地管理工作中的基础地位和“龙头”作用，紧紧围绕围绕区委、区府制定的经济社会发展战略目标，按照土地利用分区确定的用途管制原则要求，做好用地预审和农转用报批，切实加强规划实施管理，保障土地利用和管理目标的实现，提升规划的指导性、针对性、控制性和权威性。二是拓展用地空间。要灵活运用政策，创造发展环境，在加强内部挖潜的同时，千方百计、想方设法向外购买用地指标，缓解用地紧张矛盾。充分利用低丘缓坡进行开发造地，努力拓宽用地空间，保障经济社会发展用地需求。三是加快项目报批。坚持“项目储备、有保有压”，实现指标管理和项目管理并重。科学编制年度土地利用计划，抓紧前期工作，在第一时间做好衔接、汇报工作，以最快的速度上报农转用。对符合省、市统筹指标要求的项目，积极争取省、市统筹指标，缓解我区的用地指标供需矛盾。继续加强与区有关部门的协作配合，对重大项目报批做到超前思考、靠前指导、提前介入、主动协调，确保按时完成报批任务。同时，加强对报部、报省项目的跟踪服务，努力缩短建设用地报批周期。

　　（二）围绕民生问题，维护群众权益

　　一是继续推进保障性住房用地供应。认真落实国土资源部《关于加强房地产用地供应和监管有关问题的通知》（国土资发〔xx〕34号）精神，加强土地政策参与房地产市场宏观调控。研究制定《xx区xx年度城市住房供地计划》，加大住宅用地供应量，特别是保障性住房的供地量，以满足保障性住房的用地需求。二是扎实推进新农村建设。本着为民办实事、办好事的宗旨，加大服务新农村建设力度，继续在村民集中居住区、拆迁安置房、村民建房、基础设施配套等项目的用地指标安排上给予倾斜。针对近两年来我区农村私人建房中出现的一些新情况、新问题，制定下发《关于进一步加强农村私人建房管理的通知》，全面规范宅基地审批工作。三是切实做好维权维稳工作。紧密联系当前信访工作出现的新情况和新问题，努力探索新时期信访工作规律及特点，着力研究和解决当前信访工作中存在的一些突出问题。认真抓好初信初访，充分发挥土地调解员的作用，规范调解模式，提高初信初访事件的结案率。落实重大疑难信访问题听证会制度和要案“会诊”制度，切实维护群众权益。加强长效机制建设，逐步构建统筹兼顾、标本兼治、各负其责、齐抓共管的信访工作格局，努力遏制信访高压态势，积极维护我区农村稳定。四是加强地质灾害防治工作。落实汛期地质灾害巡查和防治工作机制，及时更新地质灾害群测群防网络，完善区、镇、村三级地质灾害防灾应急体系，进一步明确各级防灾工作责任人、责任区域和联络方式，实施地质灾害防治方案和应急预案，把地灾防治工作做好、做实。

　　（三）围绕科学发展，推进节约集约

　　一是转变观念。持之以恒地抓好舆论宣传，努力形成全社会节约集约用地的共识。牢固树立“过紧日子”的思想，在眼睛向上争取指标、争取项目的同时，要眼睛向下，做好节约集约用地文章。积极开展国土资源节约集约模范县（市）创建活动和“365”节约集约行动计划并力争达标。认真总结和推广节约集约用地的先进典型，并给予表彰奖励，为扎实推进节约集约用地营造良好的社会氛围。二是创新机制。继续采取行政、经济等措施，会同相关部门制定节约集约用地相关细则，切实推进节约集约用地；完善土地资源配置的市场机制、尝试建立节约集约利用土地的激励机制、强化监督考核机制；扩大土地有偿使用范围，积极实行工业项目用地和经营性基础设施项目用地的招拍挂；完善土地收购储备制度，优先储备盘活闲置和低效利用土地；采取措施进一步激励“零增地”招商、技改、厂房加层翻建等提高土地利用效率的建设项目。三是盘活存量。加大闲置土地、转而未供土地和低效利用土地的处置力度，进一步调查摸清上述土地的具体区位、面积，分析原因，对症下药。对闲置满2年以上的土地依法收回。推进产业转型升级，坚持工业项目向保留的开发区（园区）集中、三产项目向城镇集中、农民住宅向中心村集中。四是严格监管。加强建设用地跟踪管理，督促用地单位严格按照合同约定进行建设。加强项目竣工后的复核验收，确保每宗土地都按要求实施开发建设。制定出台《xx区建设项目竣工复核验收实施细则》，更加规范地利用竣工复核验收这一手段来加强批后监管。

　　（四）围绕土地市场，加快开发建设

　　一是加强土地收储和出让工作。认真制定和落实《xx区xx年土地储备和出让计划》，继续做好土地收储工作和经营性用地及工业用地出让工作，切实为xx新城建设以及老城提升、新农村建设提供高效优质的供地保障，积极推进符合xx产业发展与经济发展方式转变的工业用地供应。二是加大土地推介力度。进一步改进工作思路，在房地产市场调查论证的基础上，加大公开推出地块的宣传、包装和推介力度，在严格实行经营性土地公开出让管理的前提下，积极参与城市建设投资洽谈，主动做好服务。具体做到三个主动：主动研究市场、分析市场，正确把握市场发展趋势；主动寻找市场，搞好推出土地的市场宣传和推介；主动为区域城市建设开发服务，为投资开发企业服务，开创良好的投资环境。三是积极稳妥有序公开出让土地。按照上级要求和《xx区国有建设用地使用权招标拍卖挂牌出让实施办法》，全面实行经营性用地和工业用地招拍挂出让制度，在土地招标、拍卖、挂牌出让工作中，严格按照法律、法规程序操作，充分发挥纪检、监察、公证、新闻媒体的监督作用，按照公开、公平、公正的原则，坚持阳光操作，广泛接受社会监督。

　　（五）围绕耕地保护，严格执法监察

　　一是狠抓耕地保护责任制的落实。加大耕地保护力度，通过层层签订耕地保护目标管理责任书、开展耕地保护责任目标考核等方式，努力增强基层政府保护耕地的自觉性和责任感，确保耕地保护面积不减少、质量不降低。结合新一轮土地利用总体规划，按照“基本农田标准化，基础工作规范化，保护责任社会化，监督管理信息化”的工作要求，进一步规范基本农田保护工作。二是推进土地开发和农村土地综合整治工作。督促和指导各镇、街道做好农村土地综合整治工作，抓紧出台《xx区关于开展农村土地综合整治工作的实施意见》，加快澥浦镇月洞下、九龙湖镇西经堂、骆驼清水湖村等农村土地综合整治项目立项报批，同时按照计划周密组织实施，努力完成市局下达的任务。三是加强矿产资源开发管理。结合xx实际，认真制定矿产资源规划。规范采矿权出让工作，严格采矿权评估制度。加强矿山储量动态监测和开发利用检查工作，落实矿山告示牌、界桩设置管理工作。围绕生态区建设目标，推进绿色矿山创建工作，做好废弃矿山治理工作。四是加大违法用地、违章搭建、偷盗矿产资源查处力度。强化宣传教育，把全社会的思想统一到依法依规用地、用矿的认识上来；加大执法监察力度，控制新的违法违规用地和滥采偷盗矿产行为；加强动态巡查，充分发挥警务联络室、基层国土所和村级土地协管员队伍的作用，在及时发现、及时制止、及时查处上下功夫；继续深入有效地开展全区违法用地专项整治活动，做好xx年度卫片执法检查工作，坚决拆除、复耕一批违法用地项目，努力将全区违法用地占用耕地占新增建设占用耕地总面积的比例控制在个位数以下。

　　（六）围绕长远发展，夯实基层基础

　　一是开展各类专题图层的建库工作。以“二调”数据和信息化管理为基础，通过核查历年来的档案资料，着重完成1999年1月1日以来农用地转用、土地供应、违法用地、卫星遥感执法监察、土地开发整理等各类专题图层的调查建库工作，形成农用地转用、土地供地、违法用地、土地开发整理等数据成果，构建以科技信息手段为支撑的国土资源管理运行体系，为稳步推进全区国土资源“一张图”工程数据库建设打下基础。二是加强基层国土所建设。按照《浙江省国土资源所规范化建设考核暂行办法》要求，围绕“机构人员落实、规章制度完善、履行职责到位、为民服务优质、依法行政严格、能力素质优良”六大建设目标，全面加强基层国土所建设，着力打造“规范统一、廉洁高效、勤政为民”的基层国土所。

　　（七）围绕依法行政，加强队伍建设

　　一是抓学习培训。重点突出政治理论、土地法规、业务技能三个方面的教育培训，不断提高干部职工依法行政的能力和水平。在抓学习的同时，加强调查研究，探索特点规律，重点思考和研究解决在耕地保护、用地保障、执法监察、群众信访、节约集约用地等工作中遇到的难题，增强工作的前瞻性、科学性，为创造性地开展工作奠定基础。二是抓服务效率。以“三思三创”主题教育实践活动为抓手，以民主评议机关整改为重点，进一步增强使命感、责任感和紧迫感，转变工作作风，优化服务质量，提高工作效率。不断完善和规范审批体系，推进管理业务网上运行，提高审批效率，简化审批流程，为企业、为基层、为群众审批事项的办理提供优质和高效便捷的服务。三是抓制度执行。对历年来局出台的制度进行全面梳理，进一步修订和完善各项规章制度，建立职责清晰、管理科学、工作高效的运行机制和管理体系。加强对日常工作的检查和督查，制定出台具体考核标准和考核办法，加大考核和责任过错追究力度，并与年终评选各类先进和奖金挂钩，确保规章制度落到实处。四是抓廉洁自律。坚持用科学发展观指导反腐倡廉工作，更加注重预防、更加注重治本、更加注重制度建设。深入开展《廉政准则》学习教育活动和岗位廉政风险防范专项活动，严格落实“一岗双责”、“三书两报告”制度和国土系统行政为民“十项措施”及工作人员“五条禁令”，廉政勤政，干净干事，努力保持党员干部勤政廉洁的良好形象。

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