马崩小学推进学校章程建设实施方案

董干镇马崩小学推进学校章程建设

实施方案

根据麻栗坡县教育局文件（麻教发[2016]185号)《麻栗坡县教育局关于印发推进中小学幼儿园章程建设实施方案的通知》、《云南省教育厅关于推进中小学校幼儿园章程建设的通知》（云教政〔2016〕3号）要求，为全面贯彻依法治国战略，推进依法治教、依法治校，加快现代学校制度建设，促进马崩小学立德树人、科学发展，给合我校实际，特制定本实施方案。

一、重要意义

党的十八大、十八届四中全会提出，要加快保障和改善民生、推进社会治理体制创新法律制度建设，依法加强和规范公共服务，完善教育、就业等方面法律法规，全面推进依法治校、建设现代学校制度，深化教育领域综合改革；教育部《全面推进依法治校实施纲要》要求，加强章程建设，健全学校依法办学自主管理的制度体系。章程是学校构建现代学校制度的前提，是学校依法自主办学、实施管理和履行公共职能的基本准则。

二、指导思想

以党的十八大精神为指导，以宪法、教育法律法规为依据，加强以章程为核心的学校制度建设体系，凝练学校办学宗旨、办学精神、提升学校发展内涵，突出办学特色，完善治理结构，依法治校，全面推动现代化学校的制度建设，提高学校法治化、科学化、规范化水平。

三、工作原则

制定学校章程必须坚持社会主义办学方向，贯彻党和国家的教育方针；章程内容必须符合国家的有关法律、法规、规章、条例及上

级领导机关的有关文件要求。章程是学校依法办学的基本准则，学校应以章程为依据，做到充分结合实际，制定并形成一套完整、统一的制度体系。章程内容应是学校重大的、基本的、相对稳定的事项，要具有稳定性。同时，又要突出学校的个性特色。

（一）依法治理原则。学校的办学宗旨、教育活动与制度规范要符合社会主义法治理念；依法落实和规范学校办学自主权，政府依法管理学校，学校依法办学、自主管理，教师依法执教，社会依法支持和参与学校管理；依法落实和保障师生的合法权益。

（二）自主办学原则。要充分体现学校的主体性，充分落实学校的办学自主权；依法自主开展教育教学活动，制定发展规划和具体的管理制度，建立、完善学校的管理体系，以独立的民事主体资格参与各种社会关系等；实现学校自主管理、自我发展，反映学校的办学特色。

（三）以人为本原则。要以学生为根本，树立为学生服务的理念，确保学生合法权益；在教育管理中注重小学学生身心发展的特点，体现人性化管理；规章制度中的规定要符合小学生的生理和心理发展规律。要凸显教师的主体地位，保护教师职业特定的权利，尊重教师作为公民所享有的权利。

（四）彰显特色原则。学校章程应当将校情、发展远景与现代学校制度建设要求相结合，明确学校独特的办学定位和教育理念，力求体现本学校的特色和文化。 （五）务实管用原则。从学校的实际出发，根据各自的办学类型、办学定位和办学特色，制定符合本校实际、可实施性强的章程，使章程成为学校办学行为的基本准则和改革发展的制度保障。

四、组织机构及分工

为切实加强对学校章程建设工作的组织领导和落实各项具体任务，马崩小学特成立章程建设工作领导小组。

（一）成立章程建设领导小组。

组 长：王明红 马崩小学校长

副组长：罗玉文 马崩小学教科主任

万仁坤 马崩小学教导主任

彭基发 马崩小学总务主任

成 员：各班班主任

领导小组下设办公室于马崩小学办公室，由罗玉文同志兼任办公室主任和指定联络员，负责统筹组织领导章程建设工作和具体负责业务办理工作，万仁坤同志兼任办公室副主任，负责具体协调组织处理日常事务工作。

（二）章程起草小组

组 长：罗玉文 马崩小学教科主任

副组长：万仁坤 马崩小学教导主任

组 员：彭基发（总务主任）、黄甫小敏（大队辅导员）、熊曌（教师代表）、周志梅（教师代表）、顾才祥（食堂临时工代表）、毕正发（家长代表）、王富全（学生代表）、杨丽（学生代表）。

（三）、起草分工

（一）序言，总则（包括学校名称、办学地点、学校性质、学制、办学规模、隶属关系等）；（王明红、罗玉文）。

（二）办学理念与学校文化（包括校风、教风、学风、校训、校歌、校庆日、主要任务、发展定位、办学特色等）；（万仁坤、黄甫小

敏、熊曌、周志梅）

（三）学校治理机构与运行机制；（王明红、罗玉文、万仁坤）

（四）教育教学管理；（万仁坤、罗玉文）

（五）学生管理（含学生入学及学籍管理、日常管理工作制度规范、学生的权利与义务）；（万仁坤）

（六）教职工管理（含教职工奖励或处分等权利与义务等）；（王明红、万仁坤）

（七）学校资产管理；（彭基发）

（八）学校与家庭、社会管理；（彭基发）

（九）附则（包括章程修改程序、审议、发布、解释权限等）；（罗玉文）

领导小组主要职责：全面领导章程的制定与推动工作；听取章程起草小组的汇报，提出意见建议；组织及推动做好相关制度的协调梳理、修订编撰、报审发布等工作。

章程起草小组职责：负责章程起草工作实施方案的制定与实施、起草工作计划制订及推进、起草工作的组织、研究和撰写、修改等。

按照工作要求和各自分管的任务分工，组织开展校内专题培训及研讨，认真梳理各项部门规章制度，对照有关政策、法规，深入研究、分析学校特色与需求，广泛听取意见，完成章程的起草工作。筹备召开学校章程制定工作领导小组会议并汇报有关工作，组织开展学校章程修改、材料汇总及章程核准稿编印等工作。

五、工作目标

到2020年底全面实现“一校一章程”。学校教学、教研、学生、人事、资产与财务、后勤、安全、对外合作等方面的管理制度完善，

各种办事程序、内部机构组织规则、议事规则等健全，基本形成政府依法管理学校，学校依法依章程办学、自主管理，教师依法执教，社会依法支持和参与学校管理，学生法治宣传教育全面加强的良好格局。

六、工作任务

（一）宣传动员（2016年9月20日至10月31日）。学校全面开展宣传，传达党的十八届三中、四中、五中全会精神、《全面推进依法治校实施纲要》、《云南省中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》等方针政策，强调学校章程建设的重要性和紧迫性。结合当前形势针对全校师生做好章程制定和实施的宣传工作，强调学校章程对学校依法治校、自主办学、保障权益、科学发展的重要性，明确章程制定的指导思想、工作原则、总体目标、任务和要求等方面内容。成立章程建设工作相关工作机构，动员相关教育管理者、全校师生、学校其他利益相关者积极参与章程建设。

（二）制定方案（10月下旬—11月上旬）。学校针对章程建设工作任务，结合学校实际，认真分析研究，合理制定工作方案，并按计划组织开展工作，确保按时按质完成章程制定培训学习、章程起草与审核（形成章程核准稿）、章程实施等工作。

（三）培训指导（11月—2017年1月下旬）。对《依法治教实施纲要（2016 — 2020年）》、《全面推进依法治校实施纲要》、《云南省中小学幼儿园章裎制定暂行办法》（附件）等指导性文件进行深入解读；充分利用各级专家资源，积极组织开展专项调研、考察交流、专家指导等活动。工作领导小组将组织相关人员，按要求加强对章程建设工作的过程性指导，并通过专项检查、督导等方式推动工作落实。

（四）起草章程（2017年2月—2017年7月中旬）。学校按照科学、民主、公开的原则成立章程起草工作小组，在深入调查研究及广泛征求有关部门和专家学者的意见后，结合学校实际完成章程草案，并提交学校教职工大会修改、讨论；经教职工大会讨论通过的章程草案提交学校校长办公会审议；学校决策机构审议（审定）通过后，于2017年10月15日前报送镇中心学校审核，镇中心学校再报教育局核准。

（五）核准章程（2017年7月下旬—10月下旬）。学校章程按照学校隶属关系，由镇中心学校初审后报县教育局核准。

（六）实施监督（2017年11月1日—2020年12月下旬）。学校章程经镇中心学校审核报县教育局章程核准委员会对学校章程依法核准后，学校要切实加强宣传，把法治文化作为校园文化建设的重要组成部分，在全校形成学习章程、尊重章程、依据章程办事的良好局面，充分发挥章程在学校管理和办学实践中的保障作用。

七、工作要求

（一）强化组织领导。高度重视，统一好思想，结合本学校实际统筹规划，制定相关工作措施等，建立章程建设工作机制，明确分管领导、工作机构、人员构成、职权责任，提供章程建设所需条件和保障，并将学校及有关人员落实章程制定工作任务的情况作为年度考核的重要内容，切实加强组织领导和落实各项具体任务，确保章程建设工作按计划有效推进。

（二）抓实章程建设质量。务必要积极动员宣传，及时组织传达学习有关文件精神和通知要求，做到早安排早部署，逐一细化工作任务，明确工作纪律要求，做到层层有责任人，责任明确，工作有具

体落实，成效明显，认真督促所辖学校开展章程建设。

（三）合理安排经费。落实章程建设的必要工作经费，保证经费的合理运作。

（四）认真组织和通力协作。认真组织开展工作，强化服务大局意识，严格要求。注重加强各阶段性工作的协作配合，确保阶段性工作能稳步扎实推进。并认真分析核准委员会提出的审核意见建议，能采纳的要尽量采纳，不能采纳的要逐条做出说明。

（五）加强信息沟通。注意加强信息交流与共享，相互学习和借鉴，注重区域、学校的特色发展。

董干镇马崩小学

2016年9月