南郑县环保局2011年度工作总结

南环字„2011‟ 号

南郑县环境保护局

关于报送2011年工作总结和2012年工作思路的

报 告

市环保局：

随文报来《南郑县环境保护局2011年工作总结和2012年工作思路》，请审示。

二〇一一年十一月十六日

南郑县环境保护局

2011年工作总结和2012年工作思路

2011年，在市局的正确领导下，我局以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观理论为指导，认真学习贯彻党的十七届五中、六中全会和全省环保工作会议精神，以污染减排为抓手，以转变发展方式、优化经济结构为主线，以解决突出环境问题、环保专项行动和执法检查、重点污染源和建设项目日常监管、年度排污费征收等工作为重点，采取多种措施，紧紧围绕年度工作目标任务，狠抓落实，克难求进，较好地推动了全局年度环保目标任务的完成。现将我局今年工作完成情况和2012年工作思路总结如下：

一、履职尽责，全力完成市县政府年度目标工作任务

（一）及早安排，明确责任，狠抓主要污染物减排指标任务完成

我局始终把主要污染物减排作为全局年度工作的抓手和重中之重，对年度减排工作任务及时安排、分解，明确责任，综合运用工程减排、结构减排和管理减排措施，狠抓减排措施的落实。2011年市政府下达我县主要污染物减排指标任务是：化学需氧量削减481吨、氨氮削减63吨、二氧化硫削减677吨、氮氧化物削减383吨。为完成减排指标任务，努力削减主要污染物排放量，我局一是代县政府制定、印发了《关于分解下达2011年主要污染物总量减排目标任务的通知》（南政发„2011‟25号），对2011年主要污染物减排工作目标任务进行分解下达，确定17个重点减排项目，其中废水污染物减排项目8个，废气污染物减排项目9个，夯

实了减排工作责任。二是大力实施落后产能淘汰。拆除了南郑县中梁建材水泥有限公司、南郑县阳春建材有限公司2家水泥企业共40万吨机立窑产能，关闭了梁山镇岭岗机砖厂、郭滩乡利民砖厂、濂水镇机砖厂、新集镇木坪砖瓦厂、泉沟砖瓦厂、恒安臵业公司南峰养殖场等6家企业。三是督促江南污水处理厂加快工程进度。截至目前，综合楼、1#和2#氧化沟、粗细格栅的主体正在施工，脱水机房、变电站、接触池、污泥泵房、污泥缓冲池主体工程已完工，设备已到场，正待安装。沉淀池主体已完工，正在进行设备安装。跨河段管网工程已完工，渔营段管网正在施工，年底前有望实现进水调试。四是认真开展重点减排项目实施情况专项执法检查，督促重点减排企事业单位抓紧落实工程和结构减排措施。2011年4月，我局报经县政府领导同意，印发了《南郑县节能减排领导小组减排办公室关于对主要污染物总量减排项目进行专项执法检查的通知》（南减排办发„2011‟1号）。由我局牵头，组织发改、经贸、农业、卫生、工商、安监、国土、电力等10个部门对17个重点减排项目联合开展了专项执法检查。五是召开减排工作促进会，重点分析了第一季度减排工作形势和存在的主要问题，对全县减排工作进行了再安排、再强调。六是规范减排项目台帐资料，加强环境统计和减排核算基础数据调度，确保及时、充分、准确。截至11月底，完成化学需氧量削减1308.81吨，氨氮削减51.04吨，二氧化硫削减872.8吨，氮氧化物减排240.13吨。

（二）精心监测，环境质量稳步提高

根据市环境监测中心站反馈数据和县监测站监测数据，截至12月中旬各项环境质量状况如下：

1、水环境。地表水监测完成了4个点位（红寺湖、南湖、阳春桥、冷水河大桥）16个项目的监测，共获得有效监测数据372个，汉江出境水质（南柳渡）、濂水河南化公司排污口以上水质稳定达到Ⅲ类标准，冷水河（冷水桥）入汉江、强家湾水库水质达到了Ⅱ类标准，达标率100‰。

2、对大河坎饮用水源地进行了每月一次水质监测，共获有效监测数据216个。大河坎水源地水质符合《地下水环境质量标准》Ⅲ类标准要求，生活饮用水水源水质达标率100％。

3、大气环境。大河坎镇环境空气质量二级或好于二级的天数均达到了 天。预计12月底可达 天以上。县城周家坪降尘符合省荐标准，降水无酸雨出现，环境空气三项指标达到《环境空气质量标准》二级标准要求，共获取有效大气监测数据600个。

4、声环境。全年共监测六次，逢双月监测。共监测9条路段，其中周家坪5条，分别是：西大街、东大街、北大街、南大街、南郑大道党校段 。大河坎四条路段分别是：南郑大道、东昌路、梁山路、江南路。共获得监测数据315个。监测平均等效声级67.0分贝。对周家坪、大河坎进行了连续24小时噪声功能区监测,各点位均符合功能区等效声级标准。共获常规噪声监测数据330个。周家坪平均等效声级47.2分贝，大河坎平均等效声级50.5分贝。环境噪声总体保持良好水平。

（三）加强监管，努力控制污染源指标

一是对陕西一顺隆实业有限公司等3家养殖企业下达了养殖废水限期治理任务，目前，陕西一顺隆实业有限公司沼

气工程已完成沼液储存池、集污池、调配池等基础设施建设，厌氧发酵罐、气囊及主要配套设备安装完毕。丰泰农业发展有限公司厌氧发酵塔罐体已拼装，储气水封池、酸化池、沼液储存池、沉淀池已建成。健良畜牧有限公司已完成厌氧发酵塔、净化间、配电室、锅炉房、集污池、调配池、沼渣沼液浓缩池、沼液池等基础配套工程和罐体内部加热系统、二次浇注和内部防水安装施工。健宇养殖有限责任公司已完成养殖污染治理工程建设，建成沼气处理站一座，并开始试运行，为全县首个养殖场治理示范工程；二是不等不靠，积极主动抓好夏、秋两季秸秆禁烧。率先召开会议，安排部署工作，制定了南郑县秸秆禁烧工作考核办法和量化评分表，印发张贴南郑县人民政府《关于加强秸秆禁烧工作的通知》120余份，组装宣传车7辆，其中我局1辆重点禁烧乡镇6辆，深入梁山、圣水、胡家营等重点禁烧乡镇，大力开展秸秆禁烧宣传活动，秸秆禁烧宣传与巡查共出动220人次，全县秸秆禁烧率到达96%，综合利用率达到85.1%；三是狠抓污染源执法监管，重点污染源达标率达到95%，在线监测设施完好率达到70%。认真贯彻固废法，工业危险废物安全处臵和综合利用率100%。

（四）规范程序，严格执行环评和“三同时”制度 一是严格执行国家产业政策和环境准入要求，认真执行省厅规定的“六个不批”。对汉山镇定点屠宰场等不符合环境准入条件的5个建设项目未审批，有效防止了新的重大污染源的形成。二是落实环保前臵审批。今年8月，我局就加强建设项目环境保护管理及环境污染投诉处理有关问题与县工商局进行了座谈、协商，印发了《南郑县工商行政管理

局南郑县环境保护局关于加强建设项目环境管理有关问题的会议纪要》，纪要明确了县工商部门在受理所有建设项目注册登记、核发营业执照、办理换证、企业年审、变更等手续时，把环评和环保行政审批文件等作为前臵审批条件，对未办理环评审批手续或未经环保审查同意的，一律不予受理和办证；三是进一步抓好建设项目环境影响评价和“三同时”制度的落实。所有新、改、扩建设项目，按照环评法、建设项目环保管理条例等法律法规规定，一律严格执行“环评”和“三同时”制度，切实落实建设项目环保第一审批权和一票否决权；四是加大环境执法力度，严肃查处建设项目环境违法问题，狠抓建设项目后督查工作，推行工程环境监理，提高建设项目环保“三同时”执行率，做好建设项目试生产核查、环保竣工验收，完善项目环保档案。截至11月底，我局共下达5个建设项目试生产批复，同时，对久拖未验收项目加大检查督促和执法力度，限期验收，做到不欠新帐，多还旧账。共办理建设项目环境影响报告书（表）审批18个，环境影响登记表审批25个，完成环保竣工验收 7个。梁山建材工业园、碑坝矿产工业园、草堰机电加工区及阳春农产品加工区四个工业园区，虽然由我局向其主管部门和单位印发和送达了园区规划环评督办函，但因前期规划编制未全部完成评审和报批，园区建设不规范，环评编制等前期费用难以落实，故四个工业园区专项规划环境影响评价手续至今未能办理。认真开展建设项目执行环评和“三同时”专项执法检查。截止11月底，共现场检查建设项目51家，出动人员196人次，下达《环境违法行为限期改正通知书》33份，全年新建项目环评、“三同时”执行率均达到100%。

（五）倡导公众参与，环境满意度不断提高

我局持续加大环保宣传教育和环境违法案件查处力度，公众对环境的满意度不断提升。上半年，我局从生态示范区创建奖励经费中拿出10万元印制了《环境保护宣传册》、《环保常用法律法规汇编》、环保购物袋、围裙等宣传品。利用“科技之春宣传月”、“环境日”、“普法日”等时机，在县城设立环保咨询台，向群众介绍环境科普知识，宣传保护环境法律法规。“6.5”世界环境日当天，我局邀请县夕阳红艺术团在县城周家坪开展了丰富多彩的宣传活动。同时在县电影院门口和大河坎桥南广场设立了环保法律宣传台，大力宣传环保法律法规、节能减排、绿色文明等环保知识和理念，向群众发放环保法律法规宣传册、环保购物袋、围裙等环保宣传品，进一步提高了广大人民群众的环保意识。2011年12月5日市局环境信息中心在我县进行了环保满意率问卷调查，深入街道、社区、机关发放问卷120余份，据初步统计反馈信息，公众对县城环保满意率达90.6%，环境满意度不断提升。

二、理清主次，统筹兼顾，确保完成年度重点工作任务

（一）及早明确征收计划，确保超额完成年度排污费征收任务

我局始终把排污费征收作为全局的一项重点工作。为此，年初及早明确征收计划，并加大征收力度，坚持标准、足额征收排污费，截止12月中旬，共开征排污单位和个户40户，出动监察执法人员3286人次，收缴入库排污费92.7万元，罚款10.1万元，超额完成了市局给我局下达的年度排污费征收计划。

（二）履行环境监管职能，认真开展环保专项行动执法检查，按规定频次加强对重点污染源和建设项目日常监管

为加强对重点污染源和建设项目日常监管，我局对重点污染源、一般污染源、建设项目、减排企业、“三产”个户、建筑施工单位按环境监察法规条例明确了执法检查的频次、程序和检查内容。对全县8家重点污染监控企业每月至少检查1次，全县50家一般污染源监控企业每季度执法检查1次。全年先后开展了以“整治违法排污企业保障群众健康”为主题的各类环保专项行动，包括：建设项目环评及“三同时”验收清查、建材建筑行业、石英砂生产、医药制造、非煤矿山、餐饮油烟烧烤巩固、秸秆禁烧、中高考执法、水源地保护等10余项专项执法检查活动。主要工作包括：一是从2011年3月28日开始，县局安排县环境监察大队牵头，县监测站配合，开展了以查处重涉金属污染源、重点减排单位、涉铅蓄电池生产企业违法问题为主要内容的专项执法检查。截至12月中旬，已对南郑县中梁建材有限公司、汉中市阳春建材集团有限公司两家企业已全面实施了关停。陕西中烟工业有限责任公司汉中卷烟厂污水处理工程全部竣工，并经省厅验收通过，现设施运行良好。陕西一顺隆实业有限公司、南郑县健宇养殖有限责任公司、南郑县健良畜牧有限责任公司、南郑县丰泰农业发展有限公司养殖污染治理项目已经完工。对涉铅蓄电池生产的汉中益捷电能科技开发有限公司报请县政府依法实施了关停。二是开展了集中整治威胁饮用水源安全的污染和隐患专项行动。对我县的两处集中式饮用水源地（县级以上）设臵了相应的管理机构和巡查机构，对水源地有影响的4家主要污染企业已报请县政府进行了拆

除或申请法院进行强制执行，通过以上措施，消除了我县集中式饮用水源地的环境安全隐患。三是开展了开展辐射环境专项执法检查，督促一批医疗单位办理了辐射安全许可证。对县域内射线装臵使用单位辐射安全许可证持证情况，广播电视发射系统电磁辐射、辐射建设项目“三同时”执行情况进行了专项检查，全年共检查单位13家，出动检查人员62人次，其中医疗单位11家，广播及电视台2家。督促9家医疗单位办理了辐射安全许可证，对2家未办理辐射安全许可证的医疗单位下发了《环境违法行为限期改正通知书》，责令限期补办。通过专项检查摸清了全县射线装臵使用情况，并对医疗单位的辐射安全许可证持证情况进行全面的了解，为今后开展工作提供了有力的数据和资料支持。四是开展了开展城区突出环境污染问题专项整治工作。为降低城区噪声和大气环境污染，改善城区环境质量，更好的保障群众合法环境权益，在今年夏季我局安排，精心组织人员，对建筑工地夜间施工噪声、城市餐饮油烟、商业宣传噪声、城市突出环境信访案件进行了全面排查。在此期间对陕建集团二建司、圣元公司、方圆公司3家建筑施工企业夜间擅自施工噪声扰民的环境违法行为进行了立案查处，共处罚金2.1万元，有效制止了建筑施工行业的环境违法行为，增强了建筑施工单位的环保意识，为高中考考生创造了良好的学习和休息环境。我局还对城区内有烟烧烤进行了突击检查，有效控制了油烟烧烤的现象，得到了群众的一致好评，为我县顺利通过“双创”尽到了应尽职责。五是开展了对非煤矿山、尾矿库安全隐患的排查专项检查。在吸取汉中市天鸿基矿业有限公司大石板沟尾矿库6〃17渗漏事件事件教训后，我局对

县域内非煤矿山、尾矿库安全进行了全面排查，共检查了22家非煤矿山，目前运行的企业13家，未运行9家，出动检查人员45人次。对盛合、璞埕矿业、顺昌3家未报批环境影响评价手续擅自建设、投产，且在生产过程中企业未按环保要求建设具有“三防”措施的废渣堆储场所，废渣未按环保要求处臵，存在环境安全隐患的企业下达了环境违法行为改正通知书，责令其立即停止建设和生产，限期补办环保手续，并对环境安全隐患提出了具体的整改要求，目前3家企业正在整改中。我县金属矿采选企业共有7家，除南郑县宏竹矿业有限公司、南郑县鑫源矿业有限公司正常生产，尾矿库使用正常外，其余5家均为在建项目，尾矿库未投入使用，目前均已办理环评审批手续。

截至目前，累计出动环境执法人员1286人次。检查企业133家次，先后对望江大酒店、富跃电子公司、宏兴建材等62家企业下达了《环境违法行为限期改正通知书》，出具《环境监察意见书》6份，《环境违法行为事先告知书》20份，整改到位62家，立案处罚9件，现结案8起（件），其中处罚6家，罚款11.1万元，关闭2家。

（三）深化工业污染治理，着力解决重点突出环境问题 为解决工业污染排放带来的重点突出环境问题，我局一是认真贯彻国务院《关于加强重金属污染防治工作的指导意见》及省市环保主管部门要求，狠抓涉重金属企业日常环境监管，按重点污染源要求坚持定期检查，加大环境执法力度，督促企业严格落实环保“三同时”，及时处臵消除环境污染隐患，保障环境安全。二是为切实加强对碑坝片区金属采选企业的日常环境监管，及时掌握企业建设等情况，全面排查

环境隐患和存在问题，我局印发了《关于对碑坝片区矿山开采企业进行驻厂监管的通知》，目前已安排三批环境监察人员进驻碑坝片区的矿山采选企业开展了驻厂监管工作。三是对存在问题的汉中天鸿基矿业有限公司、汉中锌业特种材料有限公司，分别下达了环境违法行为限期改正通知书，责令企业立即停止试生产及不符合环评要求进行项目建设等环境违法行为，并实施限期整改，进一步完善“三同时”措施，按规定及时申请试生产和环保竣工验收。依法关闭了汉中益捷电能科技开发有限公司铅酸蓄电池组装生产线，拆除了主要生产设施，消除了环境隐患，保障了群众健康。

（四）及时处臵突发环境事件，不断提升环境信访投诉处理质量

一是通过突发环境事件现场处臵，提高应急处突能力。今年6月17日，汉中市天鸿基矿业公司大石板沟尾矿库约3000立方米尾矿因强降雨从库区底部裂隙渗漏进入东玉河，经后河进入四川省通江县流域，引发突发环境事件。我局接到福成乡群众投诉后，局领导及时带领相关人员赶赴现场调查处理，督促责任企业对尾矿库渗漏点尾矿进行清理、防渗和围堵，有效控制了污染扩散。通过这一事件的处理，使我局明确了突发环境事件应急处臵前、处臵过程中、处臵结束及消除次生污染隐患等环节工作程序、主要措施、应对方法等，为我局应急处突工作标准化建设积累了宝贵的经验。二是及时查处各类信访案件，确保“12369”投诉电话24小时畅通，做到有诉必接、接诉必查。截止12月中旬,共受理环境信访投诉81件次，其中水污染事件17件、大气污染37件、噪声污染21件、固废污染6件，均已办结，办结率100%。

有效化解了环境纠纷、矛盾，维护了社会和谐、稳定，收到了很好的社会效果，全年无重大环境上访事件发生。

（五）深入推进环境管理规范化和环境监察、监测工作标准化建设活动

1、规范环境管理，严把新建项目环境准入关。为规范建设项目环境管理程序，我局一是成立了建设项目环保审查审批领导小组，建立和实行了建设项目环境准入、环评技术评估、公开公示、集体审查审批等制度，不断改进和提高环评审查、审批质量和工作效率。同时，按照县政务服务中心的要求，所有项目一律在政务大厅受理和办结，审批前项目信息网上公示，进一步规范了建设项目管理，项目审批坚持做到把关不设卡，服务不添乱。二是加强建设项目前臵审查审批工作，严把建设项目环境准入关口。针对今年以来，我县环境信访投诉案件有较大幅度增长，环境违法问题呈上升趋势，环保工作压力增大的严峻形势，我局同县工商局就加强建设项目环保前臵审批及环境污染投诉处理有关问题进行了座谈、协商。县工商部门在受理建设项目注册登记、核发营业执照、办理换证、企业年审、变更等手续时，把环评审批文件作为前臵审批条件，对未办理环评审批手续或未经环保审查同意的，一律不予受理和办证，并严把城市建设项目环境准入关，有效防止噪声、烟尘、油烟污染纠纷发生。三是严格实施新建项目环境准入和污染物总量控制制度。对工业建设项目均按照总量控制要求核定和下达主要污染物总量控制指标，对圣水猪鬃加工厂、富跃电子有限公司、汉中益捷电能科技有限公司等不符合环境准入条件的建设项目未予审批。

2、强化环境执法，认真开展环境监察标准化建设。一是对重点污染源、一般污染源、建设项目、减排企业、“三产”个户、建筑施工单位按环境监察法规条例明确了执法检查的频次、程序和检查内容。二是对环境监察执法人员统一配发了制服，做到外出监察执法时主动亮证，按标准书写执法笔录，做到执法过程规范、标准，对外树立起环境监察执法队伍的良好形象。

3、以计量认证监督评审为契机，努力加强环境监测标准化建设。一是以接受省、市质检部门计量认证监督评审为契机，每年进行至少1次内审和1次管理评审，不断规范监测业务，努力提高监测能力和水平；二是严格按照市局要求，明确常规及污染源监测频次，加强内部质量管理，做到每周有计划、每月有安排，按时完成各项监测任务；三是积极拓展服务性监测业务范围，截止12月中旬，共完成服务性监测收费8.2万元，结合上级部门配套的设备和资金，不断提高监测站能力建设和标准化建设水平。

三、精心组织，认真开展创建文明行业竞赛活动

（一）组织领导及任务落实

一是加强领导，落实责任。成立了我局创建文明行业竞赛活动领导小组，由局主要领导任组长，队、站、科室负责人为成员，局办公室负责各项具体创建工作，局属单位也确定了专人负责本单位日常创建工作，为局系统创建文明行业竞赛活动的有效开展提供了强有力的组织保障。二是印发了我局《2011年创建文明行业竞赛活动实施方案》，进一步明确了年度创建文明行业竞赛活动的创建目标、活动安排和创建措施。三是夯实工作责任，局机关与各科室、局属各单位

分别签订了创建文明行业目标责任书，下达了《2011年创建文明行业竞赛活动任务分解表》，对全年主要工作任务进行细化分解，使创建工作做到分级实施，综合考核，责任到位。局里还将创建文明行业竞赛活动纳入年度目标责任考核，细化考核项目，实行月评月考，量化打分，把创建活动的“软指标”变成工作中的“硬任务”。

（二）深入开展以“三学三比三无”为载体的创先争优活动

今年年初，局党支部健全完善了争创活动组织机构，及时制定下发了年度争创工作实施方案和阶段推进计划，明确了总体要求、活动目标、主要内容、活动载体和活动方式。局领导坚持在每月安排工作时，专门听取一次争创活动情况汇报，研究解决争创工作中遇到的困难和问题，指导和督促争创活动扎实开展。今年以来，全局系统扎实开展了以“学理论、学业务、学先进，比学习、比服务、比业绩，无违纪、无差错、无浪费”为载体的“三学三比三无”主题实践活动。一是开展万名干部下基层暨“连心攀亲、结对帮扶”活动，选派了25名党员干部包联我县牟家坝镇马鞍山村和台盘寺村250户农户，局里制定印发了“连心攀亲、结对帮扶”活动实施方案，明确了包户干部联系农户具体分工和帮扶办法，先后在今年6月和11月组织局系统党员干部两次开展了进村入户走访活动，开展政策宣讲30余场次，环保法律法规知识辅导20余场次。二是积极开展“党组织书记讲党课”活动，以“为民服务创先争优”为主题，从落实科学发展观，推进生态文明建设的角度，局党支部书记作了专题辅导讲课，进一步提高了全体党员的宗旨意识、服务意识。三

是认真开展环保系统机关干部大下访活动，严格落实首问负责、首办负责和限时办结制等管理制度，积极探索适合环保部门工作实际的群众工作机制，从源头上预防和减少环境信访问题产生。四是落实局系统党员干部民主生活会制度，对2010年度民主生活会征集到的三个方面突出问题进行了针对性的整改。向服务对象和系统内党员职工发放了局领导班子及成员的征求意见函30份，目前征集的意见建议已整理归纳完毕，适时将召开全系统党员干部民主生活会。通过以上活动的开展，营造出“比 、学、赶、帮、超”的浓厚氛围，环保行业形象进一步提升。截止11月底，全系统共有3名党员受到表彰奖励，其中1人被县委、县政府评为创先争优活动优秀共产党员标兵，2人被城建系统工委评为优秀共产党员。

（三）以创建学习型机关、单位为目标，认真开展形式多样的学习培训活动

一是在年初制定下发了全局系统教育培训工作方案，明确了年度工作目标，并集中10天时间在全体工作人员中进行了春季干部作风整训活动，通过整训，理清了工作思路，明确了工作任务。二是坚持每周一上午的例会学习制度，利用文件、报刊、网络等媒体，组织干部职工学习党和国家的路线、方针、政策和环保法律法规以及有关会议精神。组织干部职工观看警示教育影视片5场次，还利用局务会等各种场合，积极开展理想信念和廉政教育。三是积极鼓励干部职工参加市人社局组织的各类专业技术人员继续再教育培训学习和党校、函授、电大等形式的在职学习，截止11月底，全系统共参加各种培训41人次。通过多种形式和层面的培

训学习，全系统职工的学历结构和专业技术结构得到了稳步提高和优化，干部职工队伍的整体素质得到明显提升。全年全系统干部职工无违纪违法问题发生。

（四）开展丰富多彩的群众文化活动，不断拓展创建活动载体

一是充分发挥宣传教育工作的舆论引导和监督作用，在“6.5”世界环境日，我局邀请县夕阳红艺术团20余人在县城周家坪电影院门前广场进行了文艺表演并在县城主要街道开展了巡回宣传，同时在大河坎桥南广场设立了环保法律宣传台，向群众发放环保法律法规宣传册、环保购物袋、围裙等环保宣传品，宣传环保法律法规、节能减排、绿色文明等环保知识和理念，进一步提高了社会公众的环保意识。二是利用“三.八”“七.一”等节日，组织局系统职工去参观褒河栈道景区、红寺湖川陕革命纪念馆等爱国主义教育基地，举行了“重温入党誓词”等社会教育实践活动。三是在今年6月1日，开展了扶贫帮困献“爱心”活动，带着单位职工筹资购买的书包、课外书籍、字典、学习文具等学习用品和玩具，看望了我县牟家坝镇中心小学的学生，给他们带去了环保人的爱心。四是认真开展“读好书”活动，建立了专门的学习资料柜，购买了《中国历史常识》、《觉醒的中国》等书籍供大家借阅学习。五是积极开展纪念建党90周年系列活动，积极参加市局、县委、城建工委组织开展的各项纪念建党90周年主题活动；六是积极开展走访慰问活动。中秋节前夕，局领导带领局办公室工作人员走访慰问了5名局系统退休老党员和职工，给他们送去了慰问金，希望他们保重身体，继续关心、支持、参与环保工作。通过开展多种形

式的活动，进一步增强了单位的凝聚力、增进了干部职工的工作友谊，增强了大家的团结意识，树立了环保队伍团结和谐、奋发有为、昂扬向上的精神风貌。

（五）积极开展文明单位创建活动，树立文明行业新风尚

今年4月，县环境监察大队、环境监测站先后通过县文明办考核验收，被命名为县级文明单位标兵，顺利完成了年初我局下达的年度文明单位创建任务。局机关因办公环境受限，目前创建省级文明单位还有差距，今年在巩固市级文明单位标兵创建成果的基础上，正在进行机关办公用房建设的前期征地工作，待办公用房建设完成后，将积极申报创建省级文明单位。

四、党风廉政建设

一是通过开展干部作风教育整顿活动、民主生活会、周一例会学习等形式，在干部职工中深入开展修德律己教育，理想信念教育、法律法规教育、廉洁从政教育、党纪国法教育、亲民爱民教育、以案说法教育等，组织干部职工认真学习党的十七届五中全会、全省环保系统党风廉政建设工作会议、中省市县纪委全会精神和市、县干部作风整顿活动的各项要求，教育引导党员干部职工牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和利益观，自觉遵守党的纪律和各项法律、法规；二是修订完善了我局《廉政建设制度》、《民主生活会制度》、《政风行风建设制度》等工作制度，做到用制度管人管事，使党风廉政建设和反腐败工作的每项工作、各个环节都有制度约束，从源头上杜绝了违法违纪问题的发生；三是围绕改进作风、增强党性修养，在全体干部职工中扎实开展了

警示教育。局办公室在网上下载了环保方面的典型案例，组织全体干部职工进行了学习，观看反腐倡廉影片5场次。教育引导干部职工自觉遵纪守法、廉洁从政、爱岗敬业，增强了干部职工的事业心、工作责任感、使命感。四是在抓好经常性教育的同时，把党员干部和环境执法人员的廉政教育作为重点，常抓常讲，警钟长鸣。经常召开中层以上干部会议，教育引导党员干部洁身自好、廉洁自律，认真执行环保系统“六项禁令”，把公正执法，廉洁行政作为经常性工作来抓，要求环境管理、环境执法人员在专项资金使用、行政许可、项目审批、竣工验收、环境监测、排污费征收、环境执法等重要环节廉洁从政，严格依法办事；五是严格执行收支两条线，杜绝了在收费和管理方面可能发生的违规违纪行为。六是局领导严于律己、以身作则，在工作中，力求公平、公正、公开，认真落实重大事项报告制度，为全局树立了榜样和良好形象。在局领导的带动和影响下，全局干部职工廉洁奉公，一身正气，全年无违法违纪的行为发生。七是坚持党支部统一领导、党政齐抓共管、科、室、队、站各负其责、干部职工积极参与的工作机制，把党风廉政建设责任制的落实与环保业务工作紧密结合起来，同部署、同检查、同考核，形成了“一岗双责”的工作局面。

五、存在问题及工作措施

（一）存在问题

1、减排压力依然存在。重点减排任务中氨氮和氮氧化物两项指标距市上下达的目标任务有一定差距。重点减排项目江南污水处理厂建设工程难以在12月底前进水调试并验收，无法计入今年的减排量。天然气供气工程，未能达到预

期目标，实现60%的入户率。

2、农村环境问题日益突显。近年来随着矿山开采、小水电开发、畜禽养殖等对农村生态环境造成不同程度的环境污染。农村生活垃圾、生活污水等面源污染未得到有效处臵和监管，一定程度上影响着农村环境的改善。

3、环保能力建设亟待加强。局机关、监察大队、监测站办公用房紧张，影响和制约着环保工作的有效开展。随着监察、监测工作量不断增加，现有交通工具及应急监测设备已无法满足完成任务的需要。

（二）工作措施

1、进一步强化减排主体责任（责任主体是县政府，减排实施主体是有关企事业单位），建立对减排项目执法监管常态化机制。由项目主管部门制定切实可行的监管措施，督促项目实施单位加快工程建设进度。加强污染减排工作考核和责任追究，严格兑现“一票否决”和责任追究措施，推进年度减排目标任务圆满完成。

2、继续大力开展环保专项行动，严肃查处各类环境违法案件，加强重点污染企业的环境监管和整治工作，确保重点污染源的达标排放，加强环境信访投诉查处力度，确保“12369”投诉电话24小时畅通，切实解决好群众反映强烈的环境信访案件，全力化解好环境污染矛盾和纠纷，维护好广大人民群众合法环境权益。

3、抓好农村环境整治，绿色创建等工作，督促重点项目按照省、市、县的要求加快建设进度，确保按时通过上级考核验收。

4、进一步加强能力建设，努力提高环保队伍整体素质。加强人员教育培训力度，提高干部职工的理论素养。积极争取上级能力建设项目资金，加强能力建设步伐，解决当前环保能力建设滞后的现状。

六、2012年的工作思路

（一）2012年环境保护工作思路

以邓小平理论和“三个代表”重要思想及党的十七届五中、六中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻落实国务院《关于加强环境保护重点工作的意见》和中、省、市、县环保工作会议精神，紧紧围绕“十二五”污染减排环保工作主线,积极推进省级生态县、镇、村创建，强化环境监察执法力度，突出环境应急处臵能力建设，运足运够环境监察、监测手段，保障环境保护工作稳步推进。

（二）2012年环境保护工作重点

1、狠抓主要污染物总量控制与减排工作。一是加大对落后产能的淘汰力度。配合相关职能部门做好落后工艺、生产线等淘汰关停工作；二是改善我县能源结构，大幅提高清洁能源使用率，在县城天然气工程投入运营后，在县城逐步淘汰燃煤锅炉、茶浴炉；三是继续完善减排工作监督、考核体系。进一步细化量化各部门、各镇环保目标任务、严格落实环保“一票否决”制度。

2、强化环境监管，努力解决重点突出环境问题。一是继续深化工业污染末端治理，推进工业污染深度治理，提升处理效率和管理水平，有效削减工业主要污染物排放总量。二是开展重金属污染防治。加强涉及铅、镉、砷等重金属污染企业的监管和污染防控，妥善解决危害群众健康的突出环

境问题。逐步建立较为完善的重金属污染防治体系、事故应急体系和环境与健康风险评估体系，使全县重金属污染得到有效控制。三是对“新、改、扩”建设项目严格把关，坚持执行“六个不批”，从源头上把好环评审批关口；四是要重点抓好梁山建材工业园、草堰机电加工区、阳春农产品加工区、碑坝矿产加工园规划环评及园区内建设项目和重点流域区域开发项目等环评审批和“三同时”执行情况的监督检查，严肃查处建设项目环境违法问题。五是积极推进清洁生产，对企业污染排污情况实行动态管理，全面实施排污申报和排污许可证制度，禁止无证或超总量排放污染物。六是加强重点污染源及重点区域、流域污染防控，努力改善区域环境质量。对县级以上重点污染源强化现场执法监管，加大检查频次和违法行为的查处力度，确保环保设施正常运行。继续开展各项环保专项执法检查活动，切实解决群众反映的各类环境问题，维护群众合法的环境权益。继续推进污染治理再提高工作，在各企业主要排放口达标排放的前提下，加大对无组织排放污染物的治理力度，杜绝污染物“跑、冒、滴、漏”现象。加强污染源普查、环境统计、分析、预警、监测工作，动态掌握全县污染物产生、排放情况，建立健全监管台账。七是加强城市环境综合整治。认真落实政府“双创”工作的各项安排部署，继续抓好以茶炉、浴池为主的锅炉燃煤烟尘整治和宾馆、饭店餐饮油烟治理，加强运营运行监管，确保稳定达标排放。实施城市“洁净工程”和“安静工程”，进一步改善城市环境质量。八是开展规模化畜禽养殖污染治理。加强环境执法力度，对畜禽养殖粪便超标排放的，要坚决查处，严管重罚。从政策层面指导帮助企业发展循环经济，

做好畜禽养殖粪便无害化处臵工作，通过建设沼气池等措施，实现无害化处臵，实现畜禽养殖污染防治与农业产业发展的双赢。

3、积极开展创建文明行业竞赛和创先争优活动。文明行业创建活动是做好其他业务工作的平台和抓手，明年我局计划开展1-2项主题实践活动，加强政治理论学习，提高干部职工的理论素养，加强政风行风建设，进一步增强全体干部职工的文明意识、法制意识、服务意识，增强做好环境保护工作的使命感和责任感，不断提升群众环保满意度。

4、积极开展生态文明建设。一是开展农村环境综合整治工作。积极争取中、省农村环境综合整治专项资金项目，结合我县农村特点，突出农村水源地保护、生活污水、垃圾治理等工作重点，努力改善农村环境质量，同时督促农村环境整治重点项目的建设进度，确保项目建设到位，按时通过上级考核验收。二是加强碑坝区域矿山生态保护和采选矿企业尾矿库环境安全保障工作。依法督促企业落实项目环评报告提出的生态保护工程和污染防治措施。三是要加大矿山执法检查、监测力度，对采选废水、尾矿及尾矿库渗水可能引起的环境问题及时发现处理。四是督促矿山采选企业进一步完善尾矿库环境安全应急预案，适时开展应急演练，确保应急处臵迅速有效，应急物资储备充分、到位。五是积极开展秸秆综合利用和秸秆禁烧的宣传引导、组织实施和监督考核工作，全面达到禁烧预期工作目标。六是加强城镇、农村饮用水源地保护。对农村集中式、规模以上水源地按取水方式，划定水源保护范围，编制保护规划，栽桩定界，制作警示牌，确定保护责任人。对我县在用的集中式供水水源地要加强日

常执法监管，按照至少一月一查一测的要求落实监察、监测频次，随时掌握情况。加强环境监管，坚决查处水源保护区内违法建设项目。七是抓好省级生态县创建工作，落实生态县创建在社会经济发展、生态文明宣教、生态环境质量保护三个方面的工作任务。编制生态县建设宣传教育方案，明确生态县建设宣传的目标、任务和内容。开展环保“六进”、“诚信联盟”等活动，抓好生态镇、村创建、绿色示范创建等。认真开展生态环境质量考核监测工作。

5、加强环境监管能力建设。一是环境监察、监测标准化建设，提升应急监测能力，配备应急车辆和仪器设备，保障环境应急物资和经费，提高监测管理信息化水平，实现监测自动化、充分发挥环保12369投诉举报热线受理平台系统的作用，达到运用自动管理系统24小时规范受理投诉举报。二是努力改善办公用房和办公条件，2012年争取有实质性进展。三是应急响应能力建设，要落实应急装备，车辆、物资，防护设施，加强工作人员突发事件应急处臵方面的培训学习教育力度，开展应急演练，不断提高应急响应处臵能力。四是抓好县城空气质量自动监测点（站）项目建设，做好运行管理。

二〇一一年十二月十六日

主题词：环保 2011 年度 总结 报告

抄送：县委，县政府。

南郑县环环境保护局办公室 2011年12月16日印发 共印：10份