我国水资源保护的对策与建议
西部环境
我国水资源保护的对策与建议
我国水资源保护的对策与建议
高
昊
1
魏妍妍
2
赵世伟
3
（1．河北省石津灌渠王家井管理处2．河北省石津灌渠深州管理处3．河北省石津灌渠魏桥管理处【摘
河北衡水053000）
要】本文通过对我国水资源分布现状、使用方式及管理方式等的分析，提出水资源保护及污染治理的具体对策。要加强水土保持
推进全面节水工程。与综合治理；加强水资源环境保护与污染治理；实行严格的水资源管理制度；加强用水节能教育，
【关键词】水土保持；综合治理；水资源管理；对策
随着经济社会的快速发展，水资源已成为事关全局的重要资源要
素之一。从当前和21世纪的发展来看，我国的洪涝灾害、干旱缺水和水环境恶化三大问题，特别是水资源短缺问题，将成为我国经济和社会建可持续发展的重要制约因素。目前我国正全面推进小康社会建设，立健全水资源保障体系，实现水资源的可持续利用，对支撑我国经济社会的可持续发展具有十分重要的战略意义。
一、我国水资源现状分析
1、我国水资源相对短缺且分配不均
我国水资源总量为2.8万亿立方米，居世界第六位，但人均占有量仅为世界人均水平的30%左右。我国水资源南多北只有2200立方米，少，东多西少，与人口、耕地、矿产等资源分布及经济发展状况极不匹配。长江及其以南水系的流域面积占全国国土总面积的36.5%，其水资源量却占全国的81%；淮河及其以北面积占63.5%，水资源量仅占19%。西北内陆河地区面积占35.3%，水资源量仅占4.6%。随着全球气候变暖以及大规模经济开发，我国水资源情势正在发生新的变化。黄河、淮河、海河和辽河4个流域降水量平均减少6%，地表水资源量减少17%，海河流域地表水资源量更是减少了41%。目前全国缺水量达400亿立方米，大部分的城市存在不同程度的缺水。受季风气候影响，降水量年内分配极不均匀，如年前我国西南地区出现几十年未遇的大旱，而江河纵横的西南地区曾是中国水资源最为我国水资源的70%分布在这里。进入6月，我国南方地区丰富的地区，如：广东、广西、江西、湖北等省则进入多雨季节。
2、水资源使用方式粗放，不注重节约用水
农业是我国用水大户。目前我国灌溉水利用系数平均在0.5左右，灌溉水量损失严重，而先进灌区的灌溉水利用系数可达到0.65以上；微喷灌、薄露灌溉等先进灌溉方式在我国的应用仍不广泛。近年来工业用水增长迅猛，但水资源重复利用率仅30%左右，国外发达国家重复利用率可达75%以上；对比国外先进国家，我国在节约用水方面差距明显。
3、水资源管理方式不完善
在现行的水资源管理体制下，水资源价格与水资源使用效率以及水量与水质、地表水与地下水、与地区或行业的效益间的关系不密切，供水与排水的管理没有很好衔接，水资源配置的市场机制尚未完善，优水劣用浪费现象普遍存在，水利用效率不高，供水水价亟待改革。
二、我国水资源保护的对策与建议1、加强水土保持与综合治理
日益严重的水土流失使地面土壤表层不断受到破坏，造成土壤养分流失，制约了经济发展，导致农民生活贫困，更为重要的是破坏了流域的生态平衡。因此，治理水土流失，开发当地水土资源是改善当地生态环境，促进国民经济可持续发展的主要措施，可通过以下措施加强水土保持及综合治理工作。
（1）通过生物措施、工程措施和耕作措施的合理配置，使流域形成由水、林、田、路统一规划，坡面、沟道均有水保工程的立体防护体系。（2）根据土地资源适宜性评价结果，确定流域经济与生产发展方向。将陡坡地段的坡耕地退耕还林，增加林地用地比例，大举植树造林或封禁治理，提高土地利用率，减少水土流失面积，逐渐使流域的土地利用结构趋于合理，农林牧各业协调发展，改善生态环境。
2、加强水资源环境保护与污染治理
切实加强水资源的环境保护，保护现有植被，减少水土流失及地面
径流。对工业园区设置单独的污水处理厂，严禁污水直接排入自然水体。将合理利用水资源与控制水污染相结合，提高水资源重复利用率，
70%、80%以上。建筑工地废水必须经过处近、中、远期分别达到60%、禁止无组织占用道路经营洗车。理回用或合格排放，
通过固体废物控制，优化污染治理，进而推进水资源保护工作。（1）生活垃圾的处理采用定点收集垃圾，集中无害处理，焚烧和填
并发展综合利用。家庭生活垃圾收集：实施家庭垃圾分类袋装埋并行，
根据垃圾的可否再生利用、处理难易程度等特点，由家庭事先进行化，
分类袋装，在居住区设置专用垃圾收集间和特定集装箱。商业垃圾收在商业中心设置垃圾收集站，对商集：沿街每500米设置一个垃圾箱，
并纳放家庭垃圾收集系统。业垃圾进行分类收集，
（2）工业垃圾的处理以填埋方式为主。
（3）医疗废弃物必须单独收集、运输并用焚烧法处理，避免与一般垃圾相混。
（4）建筑垃圾以填埋方式为主。对施工产生的余泥尽可能就地回填或申报有关管理部门及时运走，堆放到合适地方。并注意清洁运输，防止运输过程中洒落。对于建筑固体废物除部分木材和竹料经再加工一般不能重新利用，需要堆置存放。可再利用外，
3、实行严格的水资源管理制度
结合现有水资源管理的经验，首先在水资源管理观念上应实现六个转变：一是在管理理念上，要加快从供水管理向需水管理转变；二是在规划思路上，要把水资源开发利用优先转变为节约保护优先；三是在
要加快从事后治理向事前预防转变；四是在开发方式上，保护举措上，
要加快从过度开发、无序开发向合理开发、有序开发转变；五是在用水
模式上，要加快从粗放利用向高效利用转变；六是在管理手段上，要加快从注重行政管理向综合管理转变。
其次，实行严格的水资源管理制度，严格水资源开发利用红线、水功能区限制纳污红线和用水效率控制红线。通过完善的水资源法规体强有力的水资源监管措施，坚决打击违法填湖行为，强化取水许可、系、
水资源论证、节水考核、入河排污口设置、水域岸线利用、河道采砂、水工程建设等方面的管理和执法监督，严格执行水资源管理的各项法规。
4、加强用水节能教育，推进全面节水工程
（1）推动节水型社会建设。认真研究提出关于开展节水型社会建
适时召开全国节水型社会建设工作会议。继续开展设的指导性文件，
全国节水型社会建设试点工作，研究提出水资源宏观分配指标和微观推进国家水权制度建设。取水定额指标，
（2）开展城市节水工作。积极开展节水产品研发，加大节水设备和
器具的推广，指导各地加快供水管网改造，降低管网漏失率。推动公共建筑、生活小区、住宅节水和中水回用设施建设。推进污水处理及再生
加快城市供水和污水处理市场的改革。大力开展雨水回收利用，利用，
建筑物安装屋顶虹吸式雨水收集系统，通过这个收集系统，尽量收集更多的雨水。采用植草砖、渗透砖收集地表径流水，经处理后做景观绿化用水，并在适当的地方建设地窖存放丰雨期收集到的雨水。
（3）推进农业节水。继续推进农业节水灌溉，推广农业节水灌溉设
（下转第16页）
西部经济
服装业上游链中的纺织业，是污染非常严重的工业，传统的纺织机械能耗高、污染重、噪音分贝高：印染加工流程中需要大量的水和化工制品，耗水耗电，而且生产过程中产生大量的污水、有害气体，造成环境污染，从而破坏生态环境。在可持续发展观念指导下的服装业，发展必须按照国内的相关标准、国际上推行的环保标准ISO1400、纺织品生态
“绿色壁垒”标准Oko－TexStandard100以及发达国家的标准，为新的
纺织业的行业标准和准则。
2、提高设计水平促进服装企业实施品牌战略
服装品牌是区别不同服装企业及其产品的标志。服装品牌在市场
它不仅让消费者想到某种产品的企业形象，而且最中有其更深的内涵，
持久的含义是其所包含的价值、文化和个性。西部现有的大多数服装企业，还停留在服装加工的浅层次上。其生产能力相对较强，设计能力
但和营销能力相对较弱。这类企业对生产管理和成本核算相对重视，
由于市场营销能力比较薄弱，没有形成品牌意识，与竞争者在市场竞争
长此以往，整个地区的服装行业的时候只能是体现在加工价格的竟争，
陷入恶性循环，不利于企业以至于整个地区行业的健康、有序的发展。同时，由于设计能力不足，也限制了这类企业的市场发展战略。所以，
——企业控制市场的有利武器，西部服装企业应该紧抓品牌—逐步实施
品牌战略，树立自己的品牌形象，在激烈地市场竞争中立于不败之地。
3、加大服装企业的资本投入和技术改造
服装产业在西部发展中的作用及加快发展的对策
现代化的服装企业的良好运行和发展与资本的投入和技术的及时
革新的关系密不可分。加大资本投入建立数字化的现代服装企业，最终实现服装企业资源的最优化配置。服装工业数字化主要为计算机辅助设计/制造系统（CAD/CAM）、计算机辅助生产过程计划系统（CAPP）、计算机信息管理系统（CIMS）等。
21世纪服装业在我国国民经济服装中将仍处于重要地位，特别对于
维护地区的安定团结、完整产业链和产业集西部地区在解决剩余劳动力、
群、促进地区的经济繁荣中扮演着重要角色。为此，紧抓西部发展的历史机遇，发展服装业，树立新西部的形象，为区域振兴注入新的能量。【参考文献】
［1］马龙龙，李智主编．中国消费品市场监测与分析报告．中国经
2009．济出版社，
［2］中国产业地图．社会科学文化出版社，2009．［3］陕西经济发展报告．社会科学文献出版社，2009．［4］李毅中．中国工业概况．机械工业出版社，2008．［5］尹庆民主编．服装市场营销．高等教育出版社，2003．
【作者简介】
郭莲莲，陕西教育学院教师．
（上接第26页）
备应用，大力推进大中型灌区节水改造，积极开展农业末级渠系节水改造试点。在丘陵、山区和干旱地区积极开展雨水积蓄利用，支持农村水窖建设，推广旱作农业技术，发展旱作节水农业，扩大节水作物品种和种植面积。开展农村、集镇生态卫生旱厕试点。
（4）推进节水技术改造和海水利用。推进高耗水行业节水技术改造、矿井水资源化利用。推进沿海缺水城市海水淡化和海水直接利用。
总之，合理利用并保护水资源是我国自然环境与自然资源保护中的一项重大任务，只有妥善解决，才能实现我国社会稳定，经济的平稳发展。
【参考文献】
［1］中华人民共和国水土保持法．
［2］中华人民共和国水土保持实施条例．
［3］姚菊芬．我国水资源保护的法律完善．浙江万里学院学报，2004．6．
［4］陈守煜．张道军．中国水资源管理中水权制度的研究．水利发2002．01．展研究，
【作者简介】
高昊（1980－）男，助理工程师，研究方向：水利工程．魏妍妍（1980－）女，助理工程师，研究方向：水利工程．赵世伟（1982－）男，助理工程师，研究方向：水利工程．
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【参考文献】
［1］吴晓青．实施农村小康环保行动计划，建设新农村新环境［J］．环境保护，2007（1）．
［2］苏扬．我国农村聚居点环境问题分析与对策［J］．宏观经济2005（11）．管理，
【作者简介】
邹红美（1974－）女，四川大竹人，西华师范大学马克思主义学院，讲师，硕士，主要研究方向：中国特色社会主义理论．
（上接第31页）
【参考文献】
［1］甘宗胜，刘玉玲，曹立坤，程文．西安市雨水利用可行性分析
J］．中国资源综合利用，2007［7］：18－19．及对策研究［
［2］刘保莉，——低影响开发雨曹文志．可持续雨洪管理新策略—
J］．太原师范学院学报，2009［6］：111－114．洪管理［
［3］http：//cfpub．epa．gov/npdes/stormwater/menuofbmps/index．cfm．
［4］http：//cfpub．epa．gov/npdes/stormwater/menuofbmps/index．cfm？action=factsheet_results＆view=specific＆bmp=72．
［5］http：//cfpub．epa．gov/npdes/stormwater/menuofbmps/index．cfm？action=factsheet_results＆view=specific＆bmp=75．
（上接第48页）
保险是舶来品，在许多国家是发展经济，稳定社会的重要组成部分，也是个人生活特别是晚年生活的保障，在美国所谓人寿保险已成为人们保障自己与家人生活的一种制度，上至总统下至一般平民，活着的时候用银行的钱，死了就用保险公司的钱。我国在寿险发展改革中
要在充分考虑实际的基础上，合理借鉴国外经验，建立符合中国实际的寿险营销体制。
总之，我国寿险营销体制的改革不但是非常必要的，也是非常迫切的，它将为建立成熟、完善的我国社会主义保险市场产生深远影响。