教育系统今冬明春矛盾纠纷集中排查调处活动的实施方案

各中小学、幼儿园：

　　当前我县正处于改革发展关键时期，社会利益格局不断调整，现实问题和历史问题相互交织，人民内部矛盾相对增多，信访总量处于高位运转态势，特别是群众越级上访、集体上访、重复上访比较突出，影响社会和谐稳定。为确保20XX年“两会”、春节期间信访和社会稳定，根据县委办[20xx]1号文件精神,结合教育工作实际,就开展今冬明春矛盾纠纷集中调处活动，制定以下实施方案。

　　一、指导思想

　　坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六届四中、五中全会精神和中央领导关于信访工作的一系列重要指示精神，紧紧围绕改革发展稳定大局，坚持从人民群众的根本利益出发，带着深厚感情做好群众工作，全面深入排查矛盾纠纷和信访隐患，认真负责地解决人民群众反映问题和实际困难，进一步密切党和政府与人民群众的联系，维护社会和诣稳定。

　　二、工作目标

　　通过这次活动的开展要实现“三个减少”、做到“三个结合”。按照“排查得早、发现得了、控制得住、解决得好”的工作原则，全面掌握矛盾纠纷和信访隐患，特别是重点信访突出问题、群体性事件隐患和因利益驱动互相攀比可能引发矛盾纠纷的苗头的排查调处，预防和减少不稳定问题的发生。要把防范矛盾纠纷的发生和解决涉及群众切身利益问题结合起来，把全面排查与重点排查、集中排查与经常排查结合起来，真正做到把矛盾化解在当地，处理在基层，解决在萌芽状态。通过排查调处活动，实现“三个”减少，即群众越级集体重复上访减少，群众不满意热点难点问题减少，影响改革发展稳定的群体性事件减少，并建立和完善矛盾纠纷和信访隐患排查调处长效机制。要做到“三个结合”，即与解决困难教职工的生产生活问题结合起来，与治理学校的乱收费结合起来，与确保学校财产和师生生命安全结合起来。真正做到解决实际问题，维护一方稳定。

　　三、方法步骤

　　此次活动分三个阶段进行。第一个阶段：准备阶段（1月12日一1月20日）。各级学校都要认真学习并深刻理解上级有关开展矛盾纠纷排查调处活动精神，把思想统一到上级重大部署上来，明确工作任务，县教育局和各级学校都要成立此次活动专门领导小组，主要领导担任组长，要制定切实可行活动实施方案。第二阶段：实施阶段（1月21日一3月20日）。主要做好三项工作。一是摸清底子。通过下访、接访及召开民情分析会、矛盾纠纷排查会，全面摸清矛盾纠纷和信访不稳定因素。排查要横向到边，纵向到底，不留死角。二是制定处置预案。对排查出的矛盾纠纷和信访隐患，按照“属地管理，分级负责；谁主管，谁负责”的原则，明确包案领导，明确工作责任，明确解决期限。三是全力调处。对符合政策能够解决的问题，要尽快解决；对符合政策一时解决不了的，学校一把手要亲自抓，综合协调各方力量，详细研究案情，制定调处方案，限期解决。对要求过高或不符合政策的，要做好深入细致思想政治工作和稳定工作。对可能越级到省进京上访和可能采取极端行为制造事端的人员，切实加强防范，采取果断措施进行稳控。对精神病患者要落实监控措施。第三阶段：检查总结阶段（3月21日一3月25日）。对活动开展情况进行认真总结。教育局活动领导小组要对各校活动开展情况进行抽查，对活动开展效果好的要表扬，对上级指示精神贯彻不力，越级上访、集体上访、重复上访不断，造成不良影响的要通报批评并限期整改。活动开展情况作为学校领导干部的考核内容。活动总结3月18日前报县教育局。

　　四、工作要求

　　1、高度重视，深刻领会。

　　在全县范围内开展矛盾纠纷排查调处活动是县委、县政府全面落实中央和省有关信访工作要求，根据当前信访形势作出的重大部署，各校要从维护社会和谐稳定、构建信访工作新格局的高度，真正把这次矛盾纠纷和信访隐患排查调处活动摆上重要位置，抓紧抓实抓好。校长要亲自部署、亲自参加，分管负责同志集中精力、精心组织，学校其他领导班子成员各负其责，认真落实部门的工作责任，确保活动有条不紊进行。

　　2、落实责任，取得实效。

　　各校各部门要把握大局，各负其责、加强配合，共同排查调处好本校的各类矛盾纠纷和信访隐患，绝不允许敷衍塞责，推诿扯皮，把本级应该解决的问题推向上级。要抓住重点，主攻难点，突破顽症，务求实效，切实做到人不出去，事要解决，确保学校和谐稳定。

　　3、着眼长远，建章立制。

　　矛盾纠纷和信访隐患排查是一项长期的工作，各校要建立健全排查调处制度，完善群体性上访事件处置预案，健全组织，明确责任，规范程序，关口前移，做到有人管、有人抓，有实效，努力把问题解决在群众上访之前。各校要建立排查调处月报制度，并于每月15日上报教育局办公室。

　　4、加强宣传，双向规范。

　　要利用多种形式多种渠道广泛深入开展《信访条例》宣传并认真贯彻落实。局机关各级学校工作人员办信办访要恪尽职守、秉公办事，查明事实、分清责任，宣传法制、教育疏导，坚持依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合的原则，及时妥善处理，切实做到不推诿，不敷衍、不拖延。同时，要宣传教育引导教职工在信访过程中要遵守法律、法规，不得损害国家、社会、集体的利益和其他公民的合法权利，自觉维护社会公共秩序和信访秩序。

　　5、转变作风，情系于民。

　　各校领导干部要切实改进工作作风，深入教职工，关心教职工，带着深厚感情帮助教职工解决生产生活的实际困难和问题。要把解决问题的过程作为立党为公、执政为民、认真践行“三个代表”重要思想的过程，作为转变工作作风、加强调查研究、科学民主决策的过程，作为全心全意为人民服务、密切党和政府同群众联系的过程，为构建和谐社会和全面建设小康社会作出贡献。

　　各校要结合工作实际，制定具体实施方案。实施方案及矛盾纠纷和信访隐患排查处置预案表1月22日前报县教育局。

　　XX县教育局