2009年县残联年终工作总结

2009年，**县残疾人工作，在县委、县人民政府的正确领导下，在州残联的指导和各残工委各成员单位的协调配合下，以“带领残疾人奔小康，构建和谐社会”为目标，以解决残疾人生产、生活中的困难为重点，坚持以人为本，科学发展残疾人事业，进一步缩小残健差距，以维护残疾人的合法权益，改善残疾人平等参与社会生活的物质条件和精神环境，全面提高残疾人的生活水平、社会地位、自身素质、参与能力为出发点，努力实践“三个代表”重要思想，认真贯彻落实党的十七大报告精神和中发〔2009〕7号《关于促进残疾人事业发展的意见》及《残疾人事业“十一五”发展纲要》精神，落实科学发展观，深入开展解放思想大讨论和创建和谐文明机关活动，扎实有效在全县开展了残疾人康复、劳动就业、扶贫、教育、文体宣传、社会保障、维权、组织建设、帮扶及培训等方面的工作，现将全年来的工作作如下总结：

一、工作开展情况

（一）康复工作

我县康复工作始终坚持“康复1人，造福1家”的指导思想，为认真完成今年残疾人康复任务，以实现残疾人“人人享有康复服务”目标，牢牢把握残疾人康复工作这一永恒主题，县残联以狠抓社区康复工作为重点，克服工作经费不足等实际困难，认真开展社区康复、白内障复明手术、低视力康复、聋儿语训、肢体康复训练、假肢装配、用品用具供应等各项康复工作。

1、社区康复工作

为提高社区康复员的康复服务工作能力，落实云南省残疾人社区康复“十一五”实施方案，进一步推动“康复进社区，服务到家庭”的社区康复工作，按照cbm合作项目的要求，县残联先后于今年4月和10月举办了肢体残疾康复和精神病防治康复两期社区康复培训班，对我县残联康复工作管理干部、各乡（镇）残联专职干部、社区康复员、县卫生局医生等33名学员进行培训。通过培训，学员们学习了肢残康复医学基础知识和精神病防治康复的全面康复技能，为今后我县社区康复工作的开展奠定的良好的基础，对全县社区肢体康复残疾和精神病防治康复工作起到带动辐射作用,通过众多残疾人工作者的努力，让更多的残疾人得到优质的康复服务，享受到来自社会、来自党和政府实实在在地关爱与帮助，全县社区康复工作将更上一步台阶，不断向“人人享有康复服务”的目标迈进。

2、白内障复明工作

为了完成州下达任务，让白内障患者重见光明，根据文残发〔2009〕54号《关于实施2009年白内障复明手术的通知》精神，经县残联理事会与县卫生局共同研究，决定于2009年11月10日—17日在全县范围内开展白内障项目筛查工作，11月下旬采取自组医疗队的方式在县医院对140名白内障患者实施复明手术，目前，县残联与卫生部门共同协作、密切配合，组织筛查工作组在全县范围内对符合手术条件的患者进行筛查。

3、低视力康复训练

按照“十一五”期间，州下达我县的低视力康复任务，我县认真开展好低视力康复工作，今年共完成低视力康复训练2人。配用助视器2台。

4、聋儿听力语言康复训练

组织开展好聋儿听力语言康复训练工作，共先送7名聋儿到州残联参加聋儿听力语言康复训练培训班，发放助听器9人。

5、肢体残疾康复

为确保麻风矫治手术顺利完成，减轻残疾人及其家庭的经济负担，今年 4月份，县残联与县卫生防疫站密切配合，组成4人筛查小组，分赴12个乡(镇)认真开展麻风病患者筛查工作，筛查出麻风病患者80人需要手术，并于今年7月组织患者到文山州防治站实施麻风矫治手术，共完成10人16例。对全县下肢截肢残疾人进行调查，对需安装假肢人员基本情况详细登记并上报州假肢装配中心，截止今年10月底，已安装12例，其中：小腿4例；大腿8例。

6、智力残疾儿童康复

按照“十一五”实施方案要求，今年完成了智力残疾儿童康复训练1人。

7、残疾人辅助器具供应

残疾人用品用具供应4种30件;免费赠送轮椅3辆。为了解决我县部分下肢重度残疾人出行难的问题，县残联决定12月份将50辆轮免费赠送给农村下肢重度残疾人。

（二）教育工作

我会根据州残联《关于做好“十一五”残疾人教育工作自查的通知》要求，结合我县实际，把残疾儿童入学、就读工作列入我会工作的重要议事日程，不断提高认识，增强关爱弱势群体的自觉性，使残疾儿童少年受到社会的关注、学校的重视、教师的关爱，为创建和谐社会做贡献。利用“彩票公益金项目”、“州级扶残助学”和县级资金重点资助了90名贫困残疾少年儿童及其残疾人子女就学。一年以来，我县开展“彩票公益金项目”资助共33人，其中：走读22人，每人每年375元；寄宿11人，每人每年875元，资金共计1.7875万元。利用“州级扶残助学”州级扶残助学57人资金共计45200元。其中：义务教育阶段27名（小学10人每人每年150元共计1500元，初中17人每人每年300元共计5100元）；高中16名，每人每年600元，共计9600元；中专4人，每人每年1000元，共计4000元；大专5人，每人每年xx元，共计10000元；本科5人，每人每年3000元，共计15000元。

（三）就业工作

认真贯彻落实国家关于残疾人就业的方针政策，坚持分散与集中相结合的原则，我县认真做好残疾人求职登记、职业推荐等工作，一年来，共接待求职登记的残疾人107人，共推荐到福利企业就业的76人。截至今年11月，我县通过各种渠道推荐和安置残疾人就业1055人，全县11个社会福利企业共安排残疾人就业852名,全县机关、团体、企事业单位就业的有66人，个体经商就业的有137人。

认真开展好残疾人职业技能培训和盲人按摩培训工作。今年4月选送1名盲人参加州残联举办的中级按摩师培训，11月下旬还将选送7名盲人参加州残联举办的初级按摩师培训。结合实际对农村残疾人开展实用技术培训，今年4月和10月在八嘎乡、阿猛镇举办了两期农村残疾人实用技术培训班，参加培训残疾人及亲属共210人，部分残疾人掌握了科学的种、养殖技术。

为进一步做好残疾人就业服务工作，切实把我县残疾失业人员纳入全县失业人员登记，加强对残疾失业人员的管理与服务。县残联结合我县实际，积极与县劳保局和就业局进行协调，10月31日在**县委党校对全县残联乡镇（场）残联专职干部和7个社区残协专职员进行了全面系统的残疾失业人员登记业务培训。

依法推进按比例安排残疾人就业工作，今年年初，我会按照文政发〔xx年〕90号《文山州人民政府关于切实做好残疾人就业保障金征收管理工作的通知》精神，认真做好残疾人就业保障金征收的各项准备工作，并将《**县残疾人就业保障金征收管理工作实施意见》及《**县残疾人就业保障金征收管理工作调查报告》提交县人民政府审批。

（四）扶贫和社会保障工作

结合社会主义新农村建设，我县对贫困残疾人加大扶贫力度。一年来，全县共结对帮扶贫困残疾人63人，帮扶资金6800元；残疾人特困户受救助的有235户284人，粮食19130斤，资金达185000元；全年纳入城市最低生活保障的残疾人有198人，资金共计25360元；纳入农村最低生活保障的残疾人有236，资金共计15360元；有102名残疾人个体工商户不同程度获得减免工商管理费16532元；减免税31240元。

根据《残疾人事业专项彩票公益金农村残疾人危房改造项目云南省残联“十一五”实施方案》（云残工委〔xx年〕5号）和《残疾人事业专项彩票公益金农村残疾人危房改造项目文山州残联“十一五”实施方案》（云残工委〔xx年〕98号）文件的相关要求，我县按照“统筹规划、分批实施，资金配套、专款专用，因地制宜、保证质量”的原则，及时启动工作，将任务和资金落实到各乡（镇）、场贫困残疾人中，截止今年11月，我县已按照要求落实完成专项彩票公益金农村残疾人危房改造项目30户，每户6000元，资金投入共计：180000元。2009年州、县政府安排地安工程项目建设残疾人20户，项目资金共计1xx0元，其中：省补助每户5000元、中残联彩票公益金扶贫项目补助每户1000元。根据州委、州政府、州残联的统筹安排，我县残疾人危房改造项目20户是与县地安项目任务同时开展、同时竣工验收。

根据文残发〔2009〕47号文件要求，县残联积极帮助农村残疾人申报康复扶贫贷款项目，经统调查计，截止2009年11月底，需要到户贷款的残疾人有62户，资金共计199万元，目前正在办理中。

今年7月，根据文山州残联文残发〔2009〕28号《关于开展文山州残疾人基本情况和残疾人住房状况调查统计工作的通知》要求，县委、县人民政府领导十分重视此项调查摸底工作，7月15日，县政府组织召开**县残疾人基本情况和住房状况调查工作培训会，此次调查范围覆盖了全县11个乡镇、2个农场，通过二个多月的努力，我们对全县残疾人的基本情况有了进一步的了解，并掌握了第一手资料。

（五）信访维权工作

信访工作是县残联联系残疾人的桥梁和纽带，一年来我会认真贯彻落实全县信访工作会议精神，切实把信访工作列入当前工作的重中之重来抓，成立信访工作领导小组，安排专人具体抓，为信访工作提供了有力的组织保障。为认真做好残疾人来信来访和接待工作，县残联制定了《理事长接待日制度》、《首办首问责任制度》和《服务承诺制度》，从残疾人的愿望出发，充分发挥好服务职能，进一步提高了工作效率，使残疾人来信来访落到实处。一年来，共接到来信21件，来访153件（次），其中反映生活困难的有31人；咨询政策法律问题的有25人；教育方面有26人；就业咨询的有54人；康复医疗的有38人，办结165件，办结率为95％。对这些来信来访，县残联做到了热情接待，认真查处，事事有落实，件件有结果，对信访中提出的问题，能解决的立即解决，减少重复来访率；不能办理的，做好宣传解释工作；难度较大的，反复联系，多种方法疏导；政策不明的，及时请示汇报，从而使我县残疾人信访工作有条不紊的开展，体现了党和政府维护残疾人权益的重视和关心，有效的维护了社会的稳定。县残联坚持为残疾人服务、为残疾人排忧解难，依法维护残疾人合法权益，为残疾人多办实事的宗旨，在有关部门的大力支持下，我县有效开展法律援助工作，今年，共查办侵害残疾人合法权益案件2件，代写法律文书6件，越来越多的残疾人开始学会运用法律武器维护自身的合法权益。如：我县江那镇铳卡村民委白龙山村肢体残疾人代国帮，因在工作中造成锰中毒后把用人单位告上法庭，县残联领导和工作人员多次来到代国帮家里看望和了解情况，并积极和司法局进行协调，通过法律援助最终法院判决用人单位赔偿代国帮医疗费用5万元，充分维护了残疾人的合法权益。我县阿猛镇阿基村民委租那村肢体残疾人沙廷岩，读书毕业后，一直未找到工作，今年8月，他参加了卫生系统公务员招聘录用考试，取得了笔试第二名的好成绩，但由于自身身体条件限制，面试存在较大的难度，到县残联反映后，县残联领导及时向分管副县长做了汇报，经过县残联与人事和卫生部门的多次协调，最后卫生部门将沙廷岩录用到阿猛卫生院工作。

为把《中华人民共和国残疾人保障法》中关于“对残疾人搭乘公共交通工具给予便利和优惠”的规定落到实处，今年6月，**县残联积极与**县公交集团公司和人寿保险**支公司进行协调，从今年7月起，凡持有《中华人民共和国残疾人证》的残疾人，可以到县残联办理残疾人乘坐公交车意外伤害保险，均可免费乘坐市内公交车。截止11月17日，我县已有38名残疾人办理了《公交车人身意外伤害保险服务卡》。

2009年10月6至10日，为使 《中华人民共和国残疾人保障法》和《云南省实施〈中华人民共和国残疾人保障法〉办法》在我县各乡（镇）各部门、各福利企业得到很好贯彻实施,由县人大常委会副主任杨莲芬带队，县残联副理事长郭绍梅陪同，组成6人检查组到残疾人比较集中的4个镇和3个福利企业 以及县民政局、县卫生局进行检查，并于10月28日，在**县十四届人大常委会第五次会议上听取和审议了县人民政府贯彻“一法一办法”的情况。

（六）宣传文体工作

半年来，县残联共编发残疾人工作简报、信息24期，被县委办、政府办采用6期；州残联网站采用21篇；《**新闻》播出残疾人工作情况8期；认真组织开展元旦春节慰问活动、“全国助残日”、“爱耳日”、“爱眼日”等宣传咨询活动。今年5月28日是第十八次“全国助残日”，我县认真开展了丰富多彩的扶残助残宣传活动。一是在全县范围内开展残疾人法律、法规和优惠政策的宣传，把残疾人优惠政策深入到村寨，深入到千家万户，发放宣传材料xx余份。二是走访看望贫困残疾人及其家庭，全县共走访慰问残疾人特困户100户，送慰问金2万余元，赠送轮椅3辆。进一步增强了残疾人的自信心和平等参与社会生活的权利，让他们感受到了社会主义大家庭的温暖。

根据文治州办(2009)8号《关于认真做好宣传普及〈中华人民共和国禁毒法〉工作的通知》文件精神，6月28日起至7月30日结束，我会以下乡开展工作为契机，利用各乡、镇（场）赶集人多之机，深入到全县11个乡镇2个农场和4个社会福利企业，利用广播、电视播放宣传光碟、宣传画报、标语横幅和摆设咨询台等形式多样的宣传方式，向广大人民群众和残疾人朋友广泛宣传《禁毒法》和7月1日正式实施的《中华人民共和国残疾人保障法》。活动期间，县残联宣传工作小组到各乡、镇（场）共设立咨询点17次，悬挂横幅标语21幅，发放《禁毒法》宣传画报、光碟17套，宣传资料600份；印发《中华人民共和国残疾人保障法》宣传资料800余份，咨询人数1020人（次）。2009年8月5至6日，为使残疾人更好更清楚地学习到新修订的《中华人民共和国残疾人保障法》、《残疾人就业条例》和中共中央国务院中发〔2009〕7号《关于促进残疾人事业发展的意见》，**县残联组成4人宣传组到残疾人比较集中的阿舍冶炼厂、阿舍汇呈冶炼厂、平远震容冶炼厂、文山州弛远化冶实业有限责任公司等福利企业进行宣传，采取与会代训和发放宣传资料单独学习相结合的方式，让企业职工对“两法”进行了全面系统的学习和认识。接受宣传学习的残疾人达400余人，发放《中华人民共和国残疾人保障法》等宣传画报、资料1000余份，咨询人数200余人（次）。

根据文山州残联《关于统计上报运动员参加文山州首届残疾人运动会比赛活动的通知》（文残发〔2009〕10号）文件精神，为活跃我县残疾人文体工作，组织好残疾人文化体育活动，丰富残疾人的精神文化生活，培养健康向上的情操和促进残疾人积极参与社会生活，我县积极做好参加文山州首届残疾人运动会运动员的筛选工作，共选拔残疾人运动员41名，为参加文山州首届残疾人运动会做好了充分的准备。

（七）组织建设

1、2009年4月11日，县残联召开了xx年残疾人工作总结会。县乡残联全体干部职工及社区残疾人专职委员共28人参加了会议。县残联与各乡（镇）、场和社区分别签定了2009年《残疾人工作目标考核责任书》和《社区残疾人工作目标考核责任书》，对2009年的残疾人工作作了安排和部署。

2、加强内部管理。借开展解放思想大讨论活动之机，切实加强单位组织建设，制定《**县残联执行理事会管理规定》。

3、注重政治理论及业务学习。学习贯彻县纪委会议精神，认真学习党的十七大及十七届五中全会精神、邓小平理论、“三个代表”重要思想，学习贯彻省委八届六次全会、州委七届六次全会和县委全会精神。选送干部职工参加州、县的理论及业务培训，认真学习残疾人法律法规和《残疾人工作基本知识读本》等相关知识，不断提高业务素质。根据砚发〔2009〕15号《**县“解放思想、深化改革、扩大开放、科学发展”大讨论活动实施方案的通知》和文残发〔2009〕16号《文山州残联系统开展解放思想大讨论和创建和谐文明机关活动实施方案的通知》要求，我会从2009年4月到8月，利用5个月的时间，认真组织开展了解放思想大讨论和创建和谐文明机关活动，在解放思想大讨论活动中，我会全体党员干部切实把学习和推动工作紧密结合，进一步把思想认识统一到贯彻落实科学发展观，促进经济社会又好又快地发展上来，做到了“两不误”、“两促进”，实现了大讨论活动顺利开展、健康发展，达到了预期目标，取得了明显成效。

二、基本经验和体会

一是理清了工作思路。残疾人事业要持续发展，没有对当前形势的清醒认识，就难免会陷入日愈繁杂的工作事务中。今年年初召开的残疾人工作总结会，提出了“创造特色、完善机制、强化职责、积极发展”的工作思路，提出了对各乡镇、场残联年终“表彰先进，激励后进”的工作打算。参加全省、全州残联理事长工作会议后，理事会又及时召开会议作传达布置，确定了实施“视觉第一中国行动”、“扶残助学”春雨行动和收取残疾人就业保障金等重点项目，确保各个阶段的工作有条不紊地进行。

二是发挥了政府高层作用。政府对残疾人事业的主导作用的发挥程度，起决于残联自身管理和工作职能发挥的程度。经过县残联积极主动的请示汇报，县政府召开了残联工作座谈会，先后两次召开了残工委协调会议，明确了残工委成员单位职责。

三是加强了自身建设。组织建设是事业成败的关键。通过开展保持社会主义荣辱观和残联职业道德教育，县残联日愈完善了各项规章制度，明确了各股室工作职责，进一步帮助干部职工转变了工作作风，提高了办事效率。选派干部职工参加省、州残联举办的各种业务培训，有力地促进了残疾人各项工作的开展。

三、存在的困难和问题

我县2009年残疾人工作取得了一定成绩，部分残疾人得到了不同程度的康复，残疾人也得到了实实在在的利益，但我们也看到我县的残疾人工作仍存在着一些困难和问题。

（一）我县残疾人工作基础薄弱，资金缺乏，致使许多工作不能按计划开展。

（二）残疾人扶贫工作力度不够，措施不硬。残疾人贫困面大、贫困程度深的状况依然存在，几年来，我县一直没有争取到康复扶贫贷款。

（三）残疾人的康复需求与全县现有的康复服务能力差距大，基层康复人员素质与康复工作的要求及残疾人的需求还有一定的差距，尤其是对康复治疗与康复训练的专业知识，还有待提高。

（四）残疾人社会保障有待加强，由于我县处于边疆地区，经济社会发展较慢，残疾人养老、医疗保障能力还很弱，贫困残疾人的低保制度不健全，无劳动能力残疾人生活比较困难。

四、2009年残疾人工作思路

（一）进一步加强理论和业务学习。认真学习十七大报告精神和贯彻中发〔2009〕7号《关于促进残疾人事业发展的意见》以及省、州残联工作会议精神，开展党风廉政建设工作，进一步落实科学发展观、解放思想，更新观念，探索新路子，争取新突破，以实际行动争取县委、政府的更大支持。

（二）康复工作。开展好社区康复和肢体残疾康复训练、精神病防治康复工作和盲人定向行走项目，完成年度肢体残疾康复训练、精神病防治康复任务；对接受手术治疗和康复训练的白内障患者、肢残康复训练者、脑瘫儿童康复训练者、聋儿语训者进行回访调查。

（三）宣传工作。加大宣传力度，采取多种方法进一步宣传残疾人法律、法规和优惠政策，使之逐步形成社会各界都关心、重视、支持残疾人的良好氛围。继续开展《残疾人就业条例》宣传落实工作。

（四）就业工作。根据砚政发〔xx〕66号《关于进一步做好按比例安排残疾人就业工作的通知》精神，到有关部门收取残疾人就业保障金；推荐更多的残疾人到社会福利企业就业；继续鼓励和扶持残疾人个体营业，提高残疾人就业率,进一步改善残疾人的生存条件与环境。

（五）继续协调、配合教育部门做好残疾人教育工作。积极做好“扶残助残”、“彩票公益金”助学项目申报工作；多渠道、多形式采取措施资助残疾学生入学，提高残疾少年儿童义务教育入学率。

（六）扶贫解困工作。以解决贫困残疾人的生产生活为重点，积极做好残疾人扶贫项目申报工作，开展贫困残疾人危房改造；以“低保”为重点，进一步落实特困残疾人社会保障措施；广泛动员社会力量，对贫困残疾人开展帮包带扶