市体育局2015年上半年总结及下半年工作计划

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　　201x上半年，杭州市体育局以党的十八大精神为指导，以创建“体育强市”为抓手，扎实推进“多运动、少吃药、健好身”全民健身活动任务，坚持“十年强基育苗”战略，以“打好省运会、备战城运会、拟定市运会”为目标，以不断满足杭城人民群众日益增长的体育文化需求为目的，推进体育事业又好又快发展。
　　一、上半年工作完成情况
　　(一)以开展党的群众路线教育实践活动成果为要求，进一步强化党建廉政工作
　　坚持以科学发展观为指导，深入学习党的十八大精神，创新社会管理，以开展党的群众路线教育实践活动成果为要求，为加强和改善民生，加强社会建设作出新贡献。一是认真学习领会十八大三中全会精神，以开展党的群众路线教育实践活动成果为要求，着力抓好党建工作。二是认真抓好各级班子建设和党员干部队伍建设。三是牢固树立人才资源是第一资源的理念，积极贯彻“人才强体”战略，着力抓好行政管理人员、教练员、体育经营人员、社会体育指导员四支队伍的整体建设。四是认真抓好党风廉政和机关效能建设。五是进一步优化内部管理，促进日常保障工作质量提升。
　　(二)以创建“体育强市”为抓手，进一步繁荣群众体育活动
　　坚持“开展体育运动、增强人民体质”方针，认真贯彻落实上级关于开展群众体育工作的重要指示精神，深化公共体育服务机制，提升全民健身设施品质，推动特色群体项目开展，举办特色品牌群体赛事活动，发挥各单项体育协会和社会体育指导员在全民健身和群众体育活动开展上的积极作用，探索发挥体育功能参与社会管理的新路子，为创建省级“体育强市”奠定坚实基础。
　　1.努力做好为民办实事工程
　　做好新置20处城乡公共体育设施工程。一是3月份举办了201x年“新置20处城乡公共体育设施”(提升工程)培训班，并现场观摩2015年建设的健身公园;二是召开局党委会，研究确定25个建设指标，并于4月份以文件形式下发落实到各建设区、县(市);三是开展了建设项目考察指导，并确定专人负责跟踪督查;目前，各建设项目正加紧建设，已完成全部工作量的40%。下一步，在加强指导、联络、督查前提下，全面推进全民健身提升工程25个项目的建设。
　　做好市区中小学校体育场地向社会开放率达90%以上工作。完成起

起草由杭州市人民政府办公厅下发了《关于转发市体育局等部门推进杭州市中小学校体育场地社会向社会开放实施办法的通知》(杭政办函〔201x〕5号)，并以此为依据，在西湖区进行了试点，于4月份召开了全市中小学校体育场地设施向社会开放工作推进会;通过对全市中小学校体育场地向社会开放刷卡系统应用方案的征求意见、组织各区、县(市)体育部门会同教育部门对开放学校名单进行了统计和再确认，目前已汇总开放学校达531所。完成了与杭州市市民卡公司合作协议的签定，并起草了《学校体育场地设施开放智能化管理操作办法》，协调市政府办公厅召开专题会议研究讨论。于6月24日至27日组织召开各区教育和体育部门的安装刷卡系统协调会。下一步，将全面推进城区中小学校体育场地向社会开放工作，拟于8月30日向平面媒体公布开放学校，并于9月1日前城区学校刷卡系统正式运行。
　　2.积极开展群众喜闻乐见的群体活动
　　充分发挥各单项体育协会联系市民和爱好者的桥梁纽带作用，积极开展群众喜闻乐见的群体活动。全面推进“多运动、少吃药、健好身”全民健身各项主题活动，一是完成全民健身纸质地图，并开始发放，设计制作全民健身电子地图初稿;二是积极响应浙江省第二届全民体育节活动，出台杭体群〔201x〕7号文件，并确定特色项目为桥牌、钓鱼、木兰拳(剑、扇)，做好活动数据信息的归口报名，截止目前，全市共报信息库活动人员13000多名，特色活动40多项。三是组织参加了“全民健身与省运同行”杭州都市圈全民健身交流展示活动、浙江省第二届全民体育节暨杭州市老干部门球赛等活动。四是杭州市首届“县长杯”“乡长杯”篮球友谊赛正火热举行中，横渡钱塘江活动正筹备当中，将于8月9日隆重举行，已举办“日勤于步、健康永驻”西溪站、运河广场站绿道健步走活动。五是已举办了浙江省青少年男子排球锦标赛和浙江省青少年女子排球锦标赛2项赛事。六是依法加强全市体育健身市场管理，规范体育健身市场经营，督促提高场所服务质量，确保消费者人身安全，为广大市民群众提供优质安全的健身服务。积极支持老年人、残疾人等各类人群，开展各类不同人群、不同年龄的体育活动。
　　3.着力开展杭州市创建省体育强市各项工作
　　一是下发体育创强文件，确定体育创强工作实施方案及创强评分细则及任务分解;二是举办了各区、县(市)体育局、市级各有关部门联络员和局机关各处室负责人、联络员的考核指标台帐准备培训会;三是梳理了创强办的工作计划;四是组织与各有关部门责任指标分析对接会，对存在的难点问题进行了梳理和讨论;五是全面开展创强体育强市工作宣传。下一步，将起草拟定创省级体育强市申报报告，并上报省体育局;对评分细则不明确的地方，向省局沟通，以明确要求和具体评分操作办法;开展相关工作评估;全面做好台帐和工作整改，迎接省评估验收组的评估验收。建议：一是市政府牵头体育、教育、人社、财政四部门成立“体教结合”工作领导小组;二是认真贯彻国务院办公厅转发的《关于进一步加强运动员文化教育和运动员保障工作的指导意见》和省实施意见，建立政府统一领导，部门密切配合的协作机制;三是在原市国民体质监测中心的基础上增挂社会体育指导中心牌子;四是市政府设立体育产业发展专项引导或补助资金。
　　4.积极申办大型国际国内赛事　　举办了“谁是球王”中国羽毛球民间争霸赛华东赛区球王争夺战，该赛事由央视进行了全程直播;在湖南、四川、北京、福建、重庆、江苏等省市举办了排舞教练员裁判员培训班25场，培养教练员1100多名、裁判员500多名，并正筹备“创体育强市，共创排舞吉尼斯世界记录”活动;组织召开了201x中国知名高校建德新安江龙舟赛新闻发布会，并筹备就绪;开展了杭州最美毅行路线的征集;201x年所有赛事活动招投标工作准备就绪。积极申办大型国际赛事，现正申办2018/2020世界短池游泳锦标赛暨世界游泳大会。下一步全面做好各项大型国际国内赛事的筹备举办工作。
　　5.大力组织开展杭州群体品牌赛事活动
　　组队参加省第二届社区体育运动会，力争取得好成绩。继续举办好全民健身日活动、中国龙舟公开赛总决赛、安利纽崔莱健康跑、杭州排舞大赛，开展201x年“市长杯”篮球联赛等活动。并汇同区、县(市)举办有一定规模的群体赛事，全年力争达到600场次，参与人数超数百万人次。
　　(三)以备战省运会为契机，进一步夯实竞技体育发展基础
　　以强基育苗战略，联办联片发展，项目特色亮点，精心科学安排为业训工作的指导思想，以“创体育强市”为工作目标，以“打好省运会、备战城运会、拟定市运会”为工作方针，努力推进体育后备人才培养和业余训练规模化、科学化。积极打好省运会，合理备战城运会，拟定第19届市运会总规程。一是积极筹划新一轮周期的训练布局，抓好项目布局调整。根据2011—201x周期全省

体育后备人才训练布局，结合我市实际，进一步调整项目布局。二是积极推进体教结合、市队联办等体制机制建设，提高基层县区和学校办训积极性，建好县、市(区)体校、市队联办和传统项目学校基层三级训练网络，有计划安排高水平教练到市队联办的学校担任教练工作，多层次、多渠道探索合作项目，提高合作质量。三是组织打好201x年浙江省第十五届运动会，积极完成2015年城运会参战布局，拟定第19届杭州市运动会总规程。四是精心做好杭州市首届阳光体育运动会竞赛工作。五是抓好体育科研工作，向科技要战斗力，保障力，以不断提高科学训练水平。六是进一步落实“绿茵”计划，推广青少年校园足球，抓好杭州市青少年校园足球联赛和校园足球文化活动开展，现共有青少年校园足球基地92所。七是根据杭州市级传统学校四年的命名周期和“总量控制、好中选优”的原则，联合市教育局共同做好新一轮市级体育传统项目学校布局命名工作。
　　(四)以依法行政为平台，进一步培育体育产业发展
　　以贯彻落实《全民健身条例》为重点，积极落实依法管体，依法治体要求，建立规范、有序、安全的体育产业市场依法监督管理环境，研究培育体育产业发展扶持政策，以满足日益增长体育产业市场各类休闲健身立体化需求，提供丰富多彩休闲健身服务产品。一是重视依法行政环境，抓好全年度的依法行政和执法培训工作。做好与市直相关部门的协调对接工作，完善体育依法行政规范。二是大力抓好《全民健身条例》的宣传、培训工作，开展体育系统“六五”普法学习宣传培训工作，做好全局范围内的“六五”普法工作。
　　大力发展体育本体产业、带动社会体育产业发展，为杭州体育事业全面发展提供有力保障，为全市经济社会发展做出新积极贡献。一是大力完善体育发展集团的运作机制，围绕体育工作发展总要求，坚持集团化建设、企业化管理、产业化发展理念，不断增强集团发展实力，积极促进本体产业发展，确保国有资产保值增值，为体育本体产业的大发展、快发展奠定更加坚实基础。二是积极申办(承办)大型国内外综合性、单项体育赛事，打造有杭州特色的赛事经济品牌。以形成的品牌赛事为重点，积极申办2018/2020世界短池游泳锦标赛及世界游泳大会，努力形成社会兴体育、合力办赛事的良好局面。三是探索新机制，开创新举措，争取新突破。努力做好体育彩票销售工作。加强对体育彩票公益性的宣传，加强对体育彩票玩法的推广，完成全市体彩销售点的统一包装工作，实现全市体育彩票全年销量18亿元，目标力争实现20亿元的奋斗目标，确保全省第一、全国前列。
　　(五)以大项目建设为载体，进一步完善我市健身场馆设施布局
　　强化公共体育设施管理单位的社会服务意识，提高设施利用率，探索新建体育场馆运作模式和运行机制，不断满足群众的体育健身需求。一是积极为市民提供体育服务公共产品，大项目桐庐足球基地建设一期建成验收，市全民健身中心全面开工建设，二体校筹备工作有实质性进展，加快运河体育公园等新项目建设的前期准备工作。二是积极推动各类学校、机关团体、企事业单位体育设施向社会开放的工作。形成学校体育场地对外开放服务的常态化，建立考核机制，不断改善全民健身条件。三是完善“15分钟健身圈”，拟制完成全市健身地图，争取在201x年全民健身日发放。
　　二、存在问题和不足
　　杭州的体育事业取得了较大发展，但也存在一些问题，主要是：
　　一是竞技体育发展的后劲还不足，尤其是业余训练的场馆及设施落后于竞技体育形势发展需要，面临招生的困难和压力比较大，由于受退役运动员现实的影响，一些身体条件好，潜力大的后备人才，对从事体育职业存在后顾之忧。
　　二是公共体育设施还不能满足市民健身需求，体育设施的发展不平衡，建德和淳安还达不到“两馆一场”的体育创强省级标准;突出的是城乡和新老社区发展不平衡，在满足不同年龄、不同人群的健身需求方面仍有较大差距。
　　三是体育健身指导体系有待进一步完善，在社会体育指导员数量、质量和开展健身指导活动的水平还较低，还未建立市级社会体育指导中心，经常参加体育健身锻炼的人数整体比例偏低，且分布不均。
　　四是体育宣传还不够生动活泼，全民健身、养生知识普及面还不够广，经常参加体育锻炼的人员比例还不够高。
　　三、下半年工作计划
　　下半年，我们将深入贯彻落实市委、市政府的工作部署，紧密结合单位工作实际，着力推进各项工作不断向前发展。
　　1.继续做好创建学习型组织工作，继续深入开展“学习贯彻十八大精神”活动，认真做好开展群众路线教育实践活动，更好地发挥各级党组织和全体党员在建设体育强市中的作用。
　　2.根据市政府决策意图，积极做好申办2018/2020年世界短池游泳锦标赛及世界游泳大会落实工作。
　　3.积极做好备战第十五届省运会工作。进一步

制定完善备战工作计划。狠抓业余训练，提高训练质量。坚持贯彻“三从一大”原则，进一步强化科学训练，提高训练的科学性、系统性、实战性。确保在省运会上以较大优势取得“两个第一”。
　　4.抓紧抓实体育创强工作，大力开展群众性体育活动，全民健身工程建设保质保量完成，为市民群众办好事、办实事。组织做好全国群众喜欢的201x年万人排舞破世界吉尼斯纪录活动。组织做好喜受群众欢迎的201x年横渡钱塘江活动。扎实完成全市有条件的校园健身场地向社会开放工作。完成全市公益性体育健身场所健身地图制作提供服务工作。
　　5.坚持本体带动，促进体育产业健康发展。积极引导大众体育消费，推动健身服务业的发展。坚持统一管理、分级负责的原则，加强宣传培训，强化站点建设，创新管理机制，加大体育彩票工作管理力度。坚持依法治体，重点加强游泳市场开放的执法检查工作。
　　6.进一步宣传造势，营造浓厚的体育氛围。认真做好《浙江省全民健身条例》宣传贯彻，借助申办(承办)群众喜爱的体育赛事、省运会等重大活动以及体育网站建立，开展主题鲜明、丰富多彩、生动活泼的体育宣传活动，广泛利用各种媒体大力宣传提高体育的社会影响力，努力提高广大市民的体育意识，不断强化“健康城市、体育强市”理念，为体育事业发展营造良好的社会环境。