文广局2010年上半年工作总结

根据《中共**市**区委2009年工作要点》（区发［2009］1号）及《2009年市委、市政府重要工作目标任务分解表》、《**区2009年度党的建设、精神文明建设及经济社会发展重要工作目标分解表》和《**区2009年综合帮扶工作安排表》（区办发［2009］22号）文件精神，区文广局结合工作实际，认真贯彻落实，以党的十七大精神和“三个代表”重要思想为指导，在区委、区政府的直接领导，市文化局、市广电局的业务指导帮助上，采取有力措施，积极推进文化体制改革，加强文化基础设施建设，强化文化队伍建设和文化市场的监管，极大丰富群众文化生活，努力推进文化事业和文化产业发展。现将2009年上半年完成重要工作进展情况总结如下：

一、抓好文化基础设施、文化阵地、文化队伍建设，大力开展各类群众文化活动，不断丰富群众文化生活。

1.积极开展元旦、春节群众文化活动。春节期间组织舞龙、舞狮、唢呐、民乐、腰鼓等团队开展了迎新年群众文化巡游活动，在红花冈剧院广场组织了歌舞、戏曲、器乐、综艺等专场文艺演出，在河滨公园举办了猜谜活动和业余剧社川剧、京剧座唱专场展演，进一步丰富了节日期间群众文化生活；参加组织2009年**区“中意杯”第四届手机文化节开幕式文艺演出及系列群众文化展演活动，为我区经济建设发展造势；组织参与“茅台醇”杯现代舞城市公开赛。

2.全面启动2009“多彩贵州”歌唱大赛**区赛区选拔赛活动。组织召开了专题动员部署会和工作调度协调会，成立了组织机构，强调各部门要提高认识，精心策划方案，周密组织实施，加大宣传力度，广泛动员群众积极参与，通过活动选拔人才、发掘人才，着力强化和延伸“多彩贵州”品牌效应，助推**区社会经济文化协调发展。为突出**地方特色文化，组织了专家对海龙薅秧歌重新进行编排、打造，参加“多彩贵州”选拔赛，以最佳的视、听效果将具有本地特色的薅秧歌展现给广大群众。

3.确保奥运火炬**传递活动的顺利完成。任务布置到区文广局后，立即成立了文化活动组织机构，精心筹备策划高质量的奥运火炬传递文化活动方案，广泛征求各方意见，提出思路，明确方向，分成几部分起草初步方案，进一步优化、细化、深化活动方案，加班加点，日夜奋战，经历了“几分几总”的缜密修改，终于完成了**区奥运火炬传递城市群众观看队伍、群众文艺表演队伍、城市景观设置组织执行方案。结合我区群众文化队伍的情况做好安排和防范工作，与各工作人员、群众（表演）队伍签定责任书，推选出海龙薅秧歌、忠庄镇钱杆舞、新蒲镇唢呐队、**市老年大学长征合唱团、红军山舞蹈合唱团等迎火炬进入**传递营造氛围，展示了历史文化名城群众文化的精神风貌。

4.加强群众文化队伍、文化阵地、文化活动和文化内容方针建设。积极创新群众文化活动平台，让群众文化队伍健康发展，认真制定年度培训计划，对镇、村、社区文化专干和文艺骨干进行技能培训，提高专业知识和组织能力，编排一些群众喜闻乐见的优秀节目深入农村、社区慰问演出，组织好“三下乡”文化活动，让送戏、送电影等文化队伍服务到基层的企业、军营、学校。

5.深入贯彻中央、国务院《推进社会主义新农村建设的若干意见》，启动乡镇文化活动中心及文化站等文化项目建设。对全区乡镇文化进行摸底调查，积极争取资金，做好乡镇文化站的设施、设备配置等建设工作，今年将启动巷口、忠庄、海龙、深溪、金鼎山等五镇的乡镇综合文化站建设项目；省新闻出版局将在我市扩大“农家书屋”创建范围，给予我区10个名额，每户配送2万元的图书和桌椅，按照黔新出发行［2009］1号文件的要求，已将16家“农家书屋”的选点资料全部报送到省、市新闻出版局。

二、加强网吧等文化市场监管和“扫黄打非”工作，营造良好文化市场环境。

1.持续加大对网吧的专项整治工作，净化校园周边文化环境，以保护未成年人的合法权益为重点，会同相关部门开展网吧专项整治行动，对接纳未成年人、未进行实名或登记不规范、违规超时营业、没有在醒目位置悬挂未成年人禁止入内等标志的76家经营户，按照法律法规的规定进行相应的行政处罚；召开共同抵制“网络盗版反侵权”大会，举办“网吧”经营业主法规管理工作培训三次，组织学习了《中华人民共和国互联网上网服务营业场所管理条例》和区人民法院《关于对网吧加强监管的建议》，强调各网吧必须严格守法经营，坚决杜绝未成年人进入网吧的情况出现，组织网吧协会成员赴外地考察学习网吧经营管理经验，使我区网络文化逐步向规范化、标准化发展；为规范互联网上网服务营业场所经营秩序，维护公众和经营者的合法权益，春节期间根据群众反映，一举捣毁了金鼎山镇5家无证“黑网吧”，保障了互联网上网服务营业活动健康发展。

2.深入持久开展“扫黄打非”工作，制定年度“扫黄打非”工作方案，严厉打击非法出版物，坚决遏制侵权盗版制品泛滥势头，保护知识产权，提高正版制品市场占有率，围绕“保护知识产权、促进创新发展”主题，进一步普及音像市场知识产权的知识，积极组织实施“保护知识产权宣传周”活动，在重百商场繁华地段设立法制宣传咨询点，讲解知识产权的范围、创造和使用与保护的相关知识，并将开展出版物市场集中执法检查所收缴的非法出版物、盗版音像制品、盗版软件在凤凰山文化广场参加全市统一集中的公开销毁；进一步加强中心城区出版物市场综合治理，对全区所有的印刷企业进行检查和摸底，继续深入开展打击非法出版活动专项行动，打击盗版、非法出版物不放松，组织执法人员对全区内百余家书刊、音像经营单位进行巡视检查，查缴非法书刊、音像制品突出打击各类非法出版活动，坚决取缔查处音像、图书市场等人员密集场所销售盗版音像、图书的不法商贩，坚决打击流动卖碟摊贩，不给仍在从事盗版销售商贩的可乘之机，共收缴盗版、非法出版物2400本（册）、盗版音像制品近万张，切实维护了音像、书刊市场的正常经营秩序。

3.为了迎接奥运火炬在**历史文化名城的传递，净化**区文化市场环境，以“创建平安文化市场”为主题，组织开展文化市场“奥运保障行动”，在全区开展了音像、图书保护知识产权的专项行动，分组分片对管理辖区内的图书音像制品市场、网吧、电子游戏机室和歌舞娱乐场所进行全面检查，检查的重点是网吧安全通道是否畅通、有无接纳未成年人上网，是否按规定建立上网人员实名登记、娱乐场所的安全工作以及图书音像制品市场是否存在非法出版物、盗版音像制品。

4.以“强化管理、综合协调”为主，重点巩固和扩大治理成效，规范工作程序，加强日常监管，监督检查和治理整顿演出、歌舞、影视、图书音像、网络、游戏机室等文化娱乐市场，保证每周五次以上的市场稽查，尤其是加大了夜间的日常巡查。进一步检查和规范文化娱乐市场的安全生产和综治工作，协同消防、工商、禁毒等部门，对我区文化娱乐场所开展安全生产和禁毒工作大检查，与78家“网吧”经营业主、100多家文化娱乐场所经营业主签定了2009年安全生产（包保）目标责任书和禁毒目标责任书，重点检查了文化娱乐场所的消防安全制度，禁毒工作落实情况，针对检查发现的问题，对存在安全隐患的5家网吧下达《限期整改通知书》，并当场行政处罚1家网吧，对未及时完成禁毒工作的12家文化娱乐经营户下发限期整改通知书，并督促落实。

5.上半年按时完成打字复印、出版物、印刷企业、“网吧”、娱乐业、音像制品等文化市场年审换证、统计年报和协税护税工作，对全区文化经营户进行了全面检查，共出动检查人员1000余人次，出动223车次，专项行动12次，其中检查网吧321家（次）、游戏机厅27家/次，音像制品出租（零售）128家/次、书报出租（零售）100家/次、歌舞娱乐场所208家/次、台球6家、广电11家，受理案件91件，立案91件，接待来人来电举报28起，做到事事有答复，件件有结果。

三、进一步完善“村村通”网络，切实抓好影剧场工作。

1.进一步完善广播电视“村村通”网络，加强广播电视安全播出和安全接收工作，保证广大人民群众在元旦、春节、五一等节日期间收听、收看好广播电视，落实各项安全防范措施，“两会”和奥运火炬传递期间启动应急预案，加强广电值班制度，加强监听监看和线路巡视，把抓好广播电视安全播出和安全接收工作，防范敌对势力和邪教等非法组织的插播干扰破坏放在首位，坚决阻止非法声音和图像播出。

2.广播电视“村村通”建设是**区2009年拟向上争取国家资金项目任务，今年我区需完成20户以上自然村通广播电视工程和40个接收站的建设任务，已向上级提出建设计划报告，现市广电局还未下达项目任务，全市还未开展“村村通”广播电视工程建设工作。进一步清理规范卫星广播电视地面接收设施销售市场，扩大沙河文化商贸中心规模，建立广播电视地面接收设施销售市场，变分散经营为规模经营。

3.春节前夕，我区遭受了23年不遇的大面积和长时间的雪凝天气，各镇“村村通”广电网络不同程度受灾，给广大人民群众收听收看广播电视造成严重影响。我局对凝冻灾害高度重视，组织人员亲临各镇了解灾情，指导应对措施，力争把受灾广电网络尽快恢复，制定应急预案，防范雪凝灾害干扰，及时组织力量抗灾抢修，以确保广大人民群众在春节期间收听收看到广播电视。

4.为确保完成北京奥运会及奥运火炬传递等重要播出保障期的宣传任务和维护广大人民群众的正常收视权益，遵照中央、省、市对广播电视宣传和安全播出的要求，与全区各镇、街签定确保北京奥运会等重要播出保障期安全播出工作责任书和集中开展收缴卫星电视无线电干扰器整治行动保证书，根据《广电总局关于集中开展收缴卫星电视无线电干扰器整治行动的紧急通知》文件精神，自4月1日开始至4月30日在全区集中开展为期一个月收缴卫星电视无线电干扰器整治行动，以确保奥运会期间广播电视的安全播出。

5.按照中共中央国务院《关于加强和改进未成年人思想道德教育建设的若干意见》文件精神，尽力开展全区中小学爱国主义教育影片放映工作，配合**区、汇川区教育局在两城区组织24所中小学，放映爱国主义教育电影40场，观片学生2.7万人次；丰富中专校园课余文化生活，在**卫生学校放映电影《黑白记忆》等影片；进一步做好我区农村电影放映工作，结合“四在农家”创建启动各镇农村电影放映工程公益性放映活动，安排两个放映队深入到农村各镇村，已完成任务316场（含纪录片、科教片），观众人次约5万人，丰富了农民群众的业余文化生活。**佳合电影城上半年共放映营业性中外影片24部，场次2374场，观众约18000人次，极大地丰富了市民的文化娱乐生活。

6.影剧场在发展原有业务的基础上，完善门面和房屋对外租赁制度，并与租赁户签定了“消防安全责任书”，积极拓展新业务，尽量提高剧场使用率，利用现有条件抓好接待外来演出和电影放映，接待了各种演出团体、电影放映以及各单位组织的大型演出、大型演讲报告会等。红花冈剧院圆满完成市、区人大、政协会议的服务工作，接待了**市春节晚会、新年音乐会和**区新年歌舞晚会等大型文艺演出，为加强对外文化交流，与**电影演出公司组织引进了大型魔幻卡通童话剧《白雪公主》、大型儿童皮影神话剧《火焰山》等商演经典剧目，为城区儿童带来了欢乐；北京路影剧院在抗击雪凝灾害期间为外地滞留旅客免费提供休息场所并免费放映了电影《逢凶化吉》，接待外来演出44场，电影放映39场，其它业务活动39场。

四、充分发挥历史文化名城品牌优势，挖掘民族民间文化，加强文物管理，大力开发利用长征文化等资源，推动文化与旅游的良性发展，增强区域文化影响力。

1.充分利用我区文化资源，开发长征文化资源，继承和弘扬长征精神，继续把大型现代红色剧目《红军魂》推向全国巡演，现已完成巡演38场；实施文化产业项目带动战略，打造更多舞台精品剧目，增强区域文化影响力，围绕**地方元素、中国工农红军长征在**娄山关发生的故事，创作大型红色精品剧目《娄山关月》，已完成收集资料、创作采风阶段，力争完成剧情编写的初稿工作。

2.启动我区第三次全国文物普查工作，已进入文物保护单位数据登录第二阶段。贯彻落实国务院、省、市有关第三次全国文物普查文件精神，制定《**区第三次全国文物普查实施方案》，根据文物普查的各项标准，对我区17个各级文物保护单位的有关数据进行复查；召开全区第三次文物普查工作会，并对各镇、街文化专干进行工作培训，编制第三次全国文物普查文件汇编，印制宣传资料三万份，技术性咨询百余次，下发《**区文物普查表》对区境地上、地下、水域不可移动文物进行全面普查，现已收到深溪、新蒲、忠庄、老城、中山、舟水、金鼎等镇、街《第三次全国文物普查不可移动文物登记表》56份，将对普查表进行整理，返点进行实地调查。

3.加强文物防火工作，确保文物建筑安全。对辖区内的各文物景点进行巡查，尤其是古建筑的文保单位进行严格检查，在检查中发现的问题根据《文物法》和各级文物主管部门的要求提出了整改意见，并督促责任单位进行整改；为在春节期间因烟花爆竹限放可能带来的火患，特制定安全防范措施并以书面形式送达各文物使用单位，在文物周边张贴禁放标志，与桃溪寺、湘山寺、郑莫祠等文物建筑使用单位签定“文物建筑安全防火责任书”，鉴于“**县革命委员会旧址”还未安装消防设施，为确保此处文物安全，安排经费增配了防火器材。

4.继续市级文物保护单位的保护范围，建设控制地带的勘界工作，已完成两个文保单位图上作业，将进行实地勘界工作；积极准备资料作好市级文物保护单位申报工作，把“东绥寨”、“罗家寨”、“自然桥及乡规民约碑”、“金瓯门”、“板桥”、“清乘桥”、“千工堰”等七处申报为市级文物保护单位；收集、整理、完善文物档案资料，完成7个省级文保单位规范性档案49卷，采集了2万字的有关资料，编制了“**县革命委员会旧址”和“回山乡革命委员会旧址”两个项目的中央财政补贴文物项目方案，充实了文物保护内容。加大“非物质文化遗产”保护和申报工作力度，已申报海龙薅秧歌、廖氏化风丹、文琴戏和通草堆画等省级“非物质文化遗产”保护项目，其中我区申报的“廖氏化风丹”已进入国家级“非物质文化遗产”保护项目公示。

5.配合上级文物主管部门参加“5.18”世界博物馆日街头宣传，发放“文物保护法”和“三普”资料7500余份，提高了社会公众的文物保护意识；积极开展打击假冒文物的活动，使市民懂得怎样识别假文物，鉴定文物12次，挽回市民经济损失6万余元，推动了民间文物收藏有序进行；为配合奥运火炬在我市的传递，积极配合**电视台、**晚报等新闻媒体的文宣工作，向电视台、报社提供文物景点资料，介绍我区部份文物古迹，供电视台拍摄、报社刊登奥运专题采用。

五、大力推进文化体制改革和加快文化产业发展，实施文化产业项目带动战略。

1.按照“创新体制、转换机制、面向市场、壮大实力”的原则，加快推进经营性文化事业单位规范的企业化改制，积极探索电影行业改革思路，完善系统企事业单位转企改制方案，积极探索经营性文化单位改革路子，根据实际情况拟定《**区文化体制改革工作方案（征求意见稿）》，成立**电影院改制工作领导小组，寻求经济实力雄厚的企业对影院进行改制探索新路。

2.深化经营性事业单位人事制度改革，建立一套适合经营性事业单位专业技术人员、管理人员和工勤人员各岗位要求的具体管理制度，形成一个人员能进能出、职务能上能下、待遇能升能降、优秀人才能够脱颖而出、充满生机和活力的用人机制，实现经营性事业单位人事管理的法制化、科学化，坚持“以人为本”原则，拟定经营性事业单位人事制度改革方案，广泛征求职工意见，现方案已报区人事局批复。

3.**川剧团重新筹备艺术培训中心，广招学员，保证质量，不断开拓创新，进行多元化艺术生产和演出市场对接，主动将创作节目推向市场，积极参加市、区的各项文艺演出活动，在迎接奥运火炬**传递期间，编排了集川剧、歌舞于一体的综合文艺节目，于6月14日在主会场汇川体育馆进行了演出，为我市奥运火炬传递添上了一道亮丽的色彩。**市大策划文化传播有限公司（川剧团）还利用现有资源，对外租赁服装、舞美制作，积极引进可行项目，引进“现代木乃伊”科教展览在遵展出。

4.大力发展文化产业，巩固发展沙河文化商贸中心成果，扩大沙河文化商贸中心规模、培育壮大书刊、影视、音像等文化产业，建立广播电视地面接收设施销售市场；加大招商引资力度，认真做好大型红色剧目《红军魂》、北京路影剧院改建（北京路文化商贸中心）、**电影院整体改造和商务（印刷）工作园区等建设项目的推介工作