XX镇干部作风集中教育整顿活动的实施方案

XX县委：
　　为深入学习贯彻党的十六届四中全会精神，进一步加强干部队伍作风建设，切实解决好干部“不在状态”问题，根据县委关于开展干部作风集中教育整顿活动的总体安排和我镇实际，我们在反复征求多方意见的基础上，梳理出了我镇党政班子、镇级各部门和干部职工在工作作风方面存在的问题，针对这些问题，我们归纳汇总了八个方面作为这次集中教育整顿的重点。在此基础上，我们确立了本次整风活动所要达到的目的，拟定了本次活动的实施步骤和方法，制定了我镇干部作风集中教育整顿活动方案，现报告如下：
　　一、存在的主要问题
　　（一）党委政府领导班子存在的问题
　　1、对干部进行政治思想教育不够；2、及时处理群众反映的热、难点问题不够；3、引导农民增收致富举措不够；4、打造ＧＧ豆腐品牌力度不够；5、对个别干部“不在状态”查处力度不够。
　　（二）镇属部门存在的问题
　　1、党政办：①团结协作不够；②坚持原则不够；③“窗口”形象不佳。
　　2、财政所：①工作纪律不严；②财务监管不力；③协税力度不够。
　　3、社会事务办：①服务意识较差；②执行政策走样；③经费开支较乱。
　　4、经发办：①工作责任不到位；②职能作用发挥差。
　　5、计生办：①宣传工作不力；②执行政策不严；③查处力度不够。
　　6、农业服务中心：①服务意识较差；②工作主动不够；③整体合力不强；④发展观念淡薄；⑤服务意识不浓。
　　7、宣传文化中心：①宣传工作不力；②财务管理不严；③业务素质不高。
　　8、村建环卫中心：①财务管理不规范；②内部运作不协调；③“不在状态”较突出。
　　9、计生服务站：①计生服务不广泛；②技术服务不深入；③依赖思想较突出。
　　（三）干部职工存在的问题
　　1、自学风气不浓；2、宗旨观念不牢；3、思想意识不纯；4、工作作风不实；5、综合素质不高；6、开拓创新不够；7、工作责任不强；8、组织纪律较差；9、政策水平较低；10、攀比心态明显；11、法纪意识淡薄；12、奉献精神缺乏。
　　二、需要解决的主要问题
　　1、团结协作不够的问题。针对个别部门的部分干部不团结，协作意识差，把公事和私人感情掺杂在一起，互相推诿扯皮的状况，通过扎实有效的教育整顿，弘扬团结就是力量的精神，增强团结协作意识，建设一支互敬互爱、高度团结、整合力强的干部队伍。
　　2、财务管理不严的问题。针对个别部门的经费开支较乱、财务管理不规范以及财务监管不力等状况，通过扎实有效的教育整顿，弘扬开源节流精神，加强对各部门的财务管理，建设一支廉洁勤政、经济上过得硬的干部队伍。
　　3、综合素质不高的问题。针对部分干部厌而不学、学而不精、学而不用，对政策领会不深，对群众工作认识不够，对县委、县政府精神把握不准，认识问题、分析问题、解决问题的能力低下的状况，通过扎实有效的教育整顿，弘扬勤学善思全方位发展的精神，促使干部转变学习观念，不断提高政策水平、增强业务技能，建设一支能力强、水平高、绩效明显的干部队伍。
　　4、工作查处不力的问题。针对部分干部不敢逗硬，对违纪违规行为视而不见，听之任之或者处理轻描淡写，敷衍了事的状况，通过扎实有效的教育整顿，弘扬执法如山精神，进一步强化干部的法纪意识和执行力，建设一支严格执法、依法行政的干部队伍。
　　5、原则性较差的问题。针对部分干部原则性较差，利用原则谈条件、讲情面、搞交易，不给好处不办事，给了好处乱办事，甚至以权谋私、吃拿卡要、收受钱物的状况，通过扎实有效的教育整顿，弘扬公道正派精神，增强干部的自律意识，建设一支纪律严、形象佳、反响好的干部队伍。
　　6、主动性不够的问题。针对部分干部推诿扯皮，拈轻怕重，等待观望，甚至“不作为”的状况，通过扎实有效的教育整顿，弘扬开拓进取精神，增强干部的大局意识、服务意识，建设一支想干事、敢干事、会干事、干好事的干部队伍。
　　7、责任心不强的问题。针对部分干部在其位不谋其政，行其事不求其效，对改革形式置若罔闻，对发展差距麻木不仁，对稳定隐患视而不见，工作不推不动的状况，通过扎实有效的教育整顿，弘扬敬业奉献精神，加强对干部定岗位、定职责、定目标的“三定”管理，增强干部的责任意识、效率意识、创新意识，建设一支思想正、干劲足、工作出色的干部队伍。
　　8、工作不落实的问题。针对部分干部工作不务实、方法不切实、力度不扎实，“走读”严重，心浮气躁的状况，通过扎实有效的教育整顿，弘扬真抓实干精神，激发干部的工作积极性和创造性，建设一支重实际、办实事、求实效的干部队伍。
　　三、需要达到的目的
　　1、把镇党委、人大、政府领导班子建设成为“亲民爱民、团结协作、务实创新、廉洁高效、奋发有为”的领导班子。
　　2、把镇属各部门建设成为“纪律严明、工作高、服务一流、人民满意”的服务窗口。
　　3、把职工队伍培养成一支“学风意识浓、组织纪律好、综合素质高、业务技术精、时代精神强、宗旨观念牢”的复合型干部队伍。
　　四、步骤及方法
　　10月16日下午，我镇召开党委会，专题研究了干部作风集中教育整顿工作，研究制订了作风整顿方案，梳理出党委政府、镇属各部门及干部职工在工作作风方面存在的问题和需要解决的问题，形成书面整顿活动方案上报县委。
　　（一）学习动员阶段（10月18日至20日）：主要制订干部作风集中教育整顿活动方案，召开动员大会，组织职工集中学习有关文件。
　　1、18日上午，召开人大代表、党代表、离退休干部、知名人士代表及全体镇、村干部参加的作风整顿动员大会，组织学习《中共XX县委关于在全县开展干部作风集中教育整顿活动的通知》，安排作风整顿工作和对全镇干部职工作风情况进行民主测评。
　　2、18日下午，组织干部职工集中学习《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》、《XX县县级领导干部廉政承诺的通知》、《中共XX县委关于进一步加强领导班子建设的意见》。
　　3、19日下午，组织干部职工集中学习《中共XX县委关于解决干部“不在状态”问题提高工作执行力的意见》、《中共XX县委、XX县人民政府关于开展评选“人民好公仆”活动的实施意见》、《XX县领导干部日常考察考核工作暂行办法》。
　　4、20日下午，组织干部职工集中学习《毛泽东、邓小平有关为人民服务的文章》和《ＧＧ镇工作人员奖惩考核办法》、《ＧＧ镇财务管理办法》。
　　（二）检查剖析阶段（10月21日至23日）：梳理存在的问题和当前需要解决的问题，召开民主测评会，征求各方面意见，撰写剖析材料。
　　1、21日上午召开中层以上干部会，将党委集体梳理的党委政府、镇属各部门及干部职工在作风方面存在的主要问题与各部门负责人见面，同时确定这次活动中需要解决的问题。
　　2、22日上午召开离退休老同志座谈会，通过个别谈话等形式，征求各方面对干部作风整顿的意见。
　　3、22日下午至23日参加干部作风教育整顿的对象，撰写1500字以上的剖析材料，于23日下午交党委集体讨论审定（一般工作人员由分管领导和部门负责人审定，中层以上干部由党委集体审定）。
　　（三）整改处理阶段（10月24日至27日）：制定整改措施和处理有关问题。
　　1、24日针对党委政府、镇属各部门及干部职工在整顿活动中查摆出的问题，制订具体的整改措施，形成书面材料交县指导组审定。
　　2、25日召开人大代表、党代表、村干部、离退休干部、社会知名人士代表参加的民主评议会，对党委政府、镇属各部门及干部职工个人的剖析材料和整改措施进行民主评议。
　　3、26日至27日，对群众反映的问题和提出的合理要求进行分类，根据轻重缓急，制订解决办法和措施，落实专门人员进行处理，对暂时不能处理的，列出整改计划，并告知当事人。
　　（四）验收总结阶段（10月28日至31日）：测评整顿活动效果、汇总整理软件资料和总结上报整风活动情况。
　　1、28日上午召开人大代表、党代表、村干部、离退休干部、社会知名人士代表参加的民主测评会，在县指导组的领导下对干部作风集中教育整顿活动情况进行民主测评。
　　2、29-31日整理归档有关软件资料，形成书面总结材料上报县干部作风集中教育整顿活动办公室，迎接县上检查。
　　五、对集中教育整顿活动中出现问题的处理
　　1、对群众反映出的热、难点问题的处理：镇上成立以人大主席为组长的ＧＧ镇热、难点问题处理小组，专门负责群众反映的热、难点问题的处理，并将处理结果和一时不能处理，列为处理计划的情况向社会公示。
　　2、各部门干部作风集中教育整顿活动情况：民主测评满意度达不到80%的：整个部门重新进行集中教育整顿活动，并利用晚上休息时间重新学习整风材料和文件，并单独召开会议进行测评，对测评满意度仍达不到80%的，中层干部一律免职，部门工作人员取消年度评奖资格。
　　3、中层干部作风集中教育整顿活动情况：民主测评满意度达不到80%的：实行下岗学习半个月；学习结束后再进行测评，若测评度仍达不到80%的，则中层领导实行免职处理。
　　4、干部职工作风集中教育整顿活动情况：民主测评满意度达不到80%的：实行下岗学习一个月；学习结束后再进行测评，若测评度仍达不到80%的，则再下岗学习两个月。若两个月后，仍达不到80%的，进行组织处理。
　　5、在干部作风集中教育整顿活动期间，镇党委、政府将对全镇安全隐患进行再一次大检查，对有安全隐患的，党委政府将指定专人限时督促整改，若因整改不及时或没有整改而出现安全事故，则一切后果由被指定负责的专人一律承担。
　　妥否，请批转执行。
　　附：ＧＧ镇干部作风集中教育整顿活动日程安排表