县商务局2013年上半年工作总结和下半年工作要点

xx年上半年，县商务系统全体干部职工紧紧围绕着我县大建设、大发展、大跨越的宏伟蓝图，全面贯彻落实党的xx大会议精神，以科学发展观为指导，按照县委2008年“一纲四目”及县xx届人大二次会议确定的目标任务，突出重点，狠抓落实，全面推动各项工作的开展，取得了一定的成绩。
一、工作目标完成情况
1.市场繁荣活跃，社会消费品零售总额持续增长。截止五月底，全县社会消费品零售总额实现10.9亿元，同比增长21.4%，其中，县的零售额为6.1亿元，同比增长22.5%，县以下4.8亿元，同比增长20%。分行业看，批发零售贸易业为9.08亿元，同比增长20.2%，住宿和餐饮业为1.43亿元，同比增长30.1%，其他行业为3975万元，同比增长20.1%。
2、商贸金融效益稳步提高。据统计，1至5月份，盐业、三八、医药、烟草四家骨干企业和金融企业共实现利润5246.7万元,同比增长40.79℅；缴纳税金2925.36万元,同比增长22.99℅.其中盐业、三八、医药、烟草四家骨干企业实现销售1.7339亿元,同比增长20.05℅;实现利润3044.7万元,同比增长22.95℅;缴纳税金1581.66万元,同比增长12.36℅。
3.金融机构存贷款增势强劲。截止五月底，全县金融机构存款余额为843873万元，比年初增加69365万元。其中居民储蓄存款为694701万元，比年初增加79701万元。金融机构贷款余额为325012万元，比年初增加17351万元。为切实解决中小企业“贷款难”和金融企业“难贷款”的突出矛盾，根据上级要求，由县商务办牵头，按市场化运作成立公司制担保公司，注册资金3000万元，前期各项准备工作已基本完成，即将成立运行。
4、招商引资实现大突破。香港海膺服饰公司颍上服装工业园项目，总投资达到450万人民币，已完成厂房、宿舍装修和机械设备安装工作，目前已进行了试生产；现正商谈扩大投资事宜,计划在颍上建成香港海鹰集团服装生产基地。安徽辉隆集团计划投资3000万元的农资配送中心项目（兼复合肥生产及农副产品加工），已完成可行性报告、立项、审批等前期手续，目前正在积极洽谈土地征用事宜。
5、出口创汇增势良好。截止五月底，全县共实现出口创汇41.3万美元，同比增长135%。其中阜阳宝蓝达轻工公司完成出口创汇34.49万美元，同比增长186%。颍上健发柳编公司完成6.86万美元，同比增长25%。新增进出口企业3家。
6、外经工作取得新突破。一是为解决我县富余劳动力问题，商务办利用电视台和发放宣传资料等形式发布外派劳务信息，目前已有40多人报名。商务办根据报名者的技术情况，分别与省外经建设集团、省致辰建设公司、芜湖外经公司等10多家公司联系，首批考试合格4人，已有1人出国，另外3人正在办理相关手续，准备出国。二是争取到澳大利亚政府援助建设的临湖小学项目，该项目总投资88万元，其中澳方援助35万元，地方配套资金53万元，援助已到位20万元。目前教学楼主体工程已完工，计划9月份开学即投入使用，援助余款近期也可到位。
7、专业市场建设初见成效。南照大米市场总投资3000万元人民币，引进6条国内先进生产线，扩建工作初步完工，预计xx年产值将达5亿元；西三十铺镇仁和“三粉”专业市场拟投资2600万元正在进行改造，预计建成后年成交额将达3亿元；城北新区蓝星装饰建材大市场已完成第一期招商，现进行试营业，该市场营业面积18000平方米，年营业额将达1.5亿元。
8、市场监管力度进一步加大。商务办配合工商、公安、物价、质监、卫生等部门对市场进行多次检查，重点打击生猪的私屠烂宰；经营注水肉、病死肉；假、冒、伪、劣商品以次充好以及屯货居奇、哄抬物价、变相涨价的不法经营者，为老百姓创造一个安全放心的购物环境。

二、重点工作的开展情况
1.深入开展“强化爱民意识、规范从政行为”主题教育活动，精心组织、确保实效。按照县委、县政府的统一安排，县商务办成立组织，制定方案，完善措施，抓好落实。在主题教育活动中，把学习贯穿于始终，把整改贯穿于始终，做到未整先改、边学边改、边查边改、边整边改，确保教育活动收到了实效。同时坚持“两手抓”，正确处理好开展教育活动与抓好日常工作的关系，统筹兼顾，合理安排，把教育活动的成效体现到促进各项工作、解决突出问题上。通过这次主题教育活动，改进了商务办机关的工作作风，增强了干部队伍的法治和纪律观念，提升了工作人员的政治和业务素质，增强了党和政府同人民群众的鱼水深情，促进了各项工作依法、规范、有序开展。进一步树立了全心全意为人民服务的宗旨意识。
2、抓好元旦、春节市场商品供应工作。元旦、春节是商贸经营的黄金季节，颍上三八星地超市有限责任公司、颍上千百意、缔煌、天宇、烟草等几家重点骨干企业，紧紧抓住“假日消费”的机遇，积极组织具有特色的适销对路商品，满足各层次的消费需求。取得了较好的经济效益和社会效益。据统计，“两节”期间，几家骨干商贸企业实现销售收入2854万元，同比增长23％，取得了较好的经济效益和社会效益。
3、加强市场监管。按照上级商务部门的统一安排部署，对春节放假期间的粮、油、蛋、肉、禽等与人民群众生活密切相关的食品价格进行全面监控，及时上报价格信息。雪灾过后，针对米、面、油、肉等副食品出现的价格波动。县商务办制定了《颍上县生活必须品市场供应突发事件应急预案》，并积极做好以下工作：一配合工商、公安、物价、质监、卫生等部门对市场进行巡查，加大市场监管力度，严厉打击生猪的私屠烂宰和经营注水肉、病死肉以及假、冒、伪、劣商品的行为；重点打击以次充好以及屯货居奇、哄抬物价、变相涨价的不法经营者。二与物价部门配合，建立重点商品的价格日报制度，随时掌握市场价格变化动态，适时进行价格干预，建立市场预警机制。三粮食、供销、物资等部门积极组织三八、缔煌、天宇等重点商贸企业和“万村千乡”市场工程的农村连锁点规范经营，拓宽商品供应渠道，繁荣城乡市场。四是加大宣传力度，让老百姓理性消费，避免恐慌心理。
4、深入开展整顿和规范市场经济秩序工作，着力构建公开公平、竞争有序的市场环境。按照省市整顿和规范市场经济秩序工作的要求，坚持依法监管与城信自律、制度创新有机地结合起来，以与人民群众密切相关的生活生产资料及其市场经营主体为重点，下移监管重心，强化源头治理，狠抓薄弱环节，坚持经营整治，构建覆盖生产、流通、消费三大领域的事前预防、事中检查、事后查处的监管机制。一是强化成品油日常监管，督促企业依法诚信经营。尤其是节日期间的检查工作，密切关注成品油市场供应和加油站（点）的运营情况，严肃查处价格违法、掺杂使假、短斤缺两、无证经营等扰乱市场秩序的行为，。二是严格落实成品油市场监测三项制度。根据国家商务部和省商务厅的有关通知要求，积极做好成品油市场预警和重大事件快报工作，三是认真做好午收和夏种期间成品油的供应工作。维护成品油市场供应和价格平稳运行。商务办采取积极应对措施，加强协调和指导，各加油站（点）通过各种渠道组织货源，注意调整库存结构，努力使汽、柴油的库存均保持在半个月以上的供应量；午收期间优先向农用器械供油；政府对午收用机械给予用油补贴，即符合补贴条件的每台收割机补贴柴油1000升，其它农用器械600升。各加油站（点）基本上保证了成品油供应不断档、不脱销，不涨价。有效缓解了供需矛盾，为保障我县午收工作的顺利进行做出了应有贡献。四是开展了重点生产生活资料的市场价格监控工作，我县是被国家商务部确定的一百个重点生产生活资料价格监控县之一，每旬都要网上报一次重点农副产品和农用生产资料的价格。为做好这项工作，商务办派专人去省市学习，掌握操作的关键，确保做到准确无误。
5、不断加大招商引资工作力度，积极推动有效利用外资工作上台阶。我县目前规模最大的外商投资项目——香港凯丽国际有限公司投资的服装工业园项目，价值800万港币（约合110万美元）的进口机械设备，目前商务办积极协助有关部门，正在办理相关手续。此外商务办充分调动各方面的积极性，通过亲友招商，使香港海膺服饰公司投资项目落户颍上工业园，已完成了厂房和宿舍装修以及机械设备安装工作，总投资达到450万人民币。目前已开始试生产
6、全面拓展外经贸工作。一是努力筹办好我县参展的中部博览会和在黄山开幕的安徽国际徽商大会，全力推介我县出口商品和招商项目。二是积极实施”走出去“战略，进一步扩大城乡富余劳动力的就业渠道，促进县域开放型经济及对外劳务输出工作的开展，经过多方努力，我县已于2007年被省商务厅批准为“安徽省外派劳务基地县”，主任朱军利同志先后多次带领相关同志到芜湖、太和等地学习劳动力输出的先进经验，目前，已与省外经建设集团、省致辰建设公司、芜湖外经公司、阜阳建工集团等单位合作，在颍上招收赴日本、新加坡和阿尔及利亚等地的工程建设人员，努力开创我县劳务输出工作的新局面。
7、不断改进工作方法，全力解决影响商务发展的突出矛盾。商务办元月三日召开了出口企业厂长、经理座谈会，3月25日赴山东考察，全面调查分析外贸出口企业的形势，千方百计地研究和解决我县外贸企业基础差的突出问题；2月27日召开金融形势分析会，研究制约我县金融业和企业协调发展的突出问题，3月9日至11日县商务办、人行、信用联社组织人员考察安徽天长市和繁昌县对中小企业担保贷款问题，结合我县实际情况，切实化解中小企业“贷款难”和金融企业“难贷款”的突出矛盾，解决影响我县经济快速发展的瓶颈问题。要求金融机构要树立金融工作与地方经济工作休戚与共的意识，以积极的态度投入到地方经济建设之中，与政府、企业共谋发展；要充分发挥金融部门为经济发展把脉的导向作用，开展调查研究，吃透上情，掌握县情，利用自身管理和信息优势为企业和地方经济发展认真作好金融服务；切实用好、用足支持县域经济发展的信贷资源，增强金融机构支持企业、“三农”经济发展的积极性和主动性。
8、全面深入地开展了社会治安综合治理工作。商务系统摊子大、历史包袱多，潜在的不安全因素多。商务办始终把综治工作摆上重要的议事日程，今年先后召开了四次班子专题会议，三次系统各单位分管负责人和专职人员会议，及时与系统各单位签订了综治目标管理责任书、安全生产目标管理责任书和消防安全目标管理责任书。全力开展创建“平安烟草”“平安金融”、“平安商场”、“平安宾馆”、“平安酒店”活动。积极排查事故隐患，把安全生产的各项措施落到实处。为确保一方稳定，商务办党组认真抓好信访工作，全力排查矛盾纠纷，对群众关心的热点、难点问题阳光操作。把问题解决萌芽状态，为全县的政治稳定、社会安定做出了应有的贡献。
9.深入开展预防手足口病和抗震救灾工作。按照县委、县政府的统一安排部署，商务办以对人民群众生命健康高度负责的精神，把全系统的爱国卫生工作开展的有声有色，为加强对此项工作的督查，商务办还专门购置了摄像机，切实把防控手足口病的各项措施落到实处。发生在四川的特大地震灾害牵动着每一位商务系统干部职工的心，天灾无情人有情，截止目前，据不完全统计，全系统共捐爱心款285366元。其中捐款178606元，交“特殊党费”106760元。
10.商务系统各单位工作齐头并进，效果突出。粮食系统发展粮食产业化，深化粮食企业改革取得新成效；供销社立足为三农服务，在推进农村新网工程建设方面成效明显；商业协会重点抓好生猪定点屠宰工作，努力做好企业稳定工作；物资协会认真化解矛盾，促进企业稳定；食品药品监督管理局依法行政，开展食品药品安全专项整治活动，推进食品药品放心工程深入开展；金融、保险部门在支持和服务地方经济发展中作出了重要贡献。
三、存在问题
一是经济规模过小，历史包袱沉重，面临“人员、资金、市场”三大因素制约，无拳头产品，无支柱企业是制约我县商贸流通企业发展最突出的问题。二是原有国合企业传统经营业务已基本萎缩，新兴企业，城乡发展不平衡，实力弱，总量小，效益差，后劲不足，新的经济增长极难以形成，起不到经济发展的支撑作用。三是经济结构调整面临资金、技术、机制等重重困扰，绝大部分企业在规模层次、关联度、技术、管理水平等综合素质存在较大差距，缺乏科技型、适应型、竞争能力强、前景广阔的企业，很难自我调整，自我发展，再造优势。四是我县工业、农业、商贸流通业乃至其他行业整体素质较差，抵御市场风险能力较弱，相互影响，相互制约，加之企业自救意识不强，在经营和管理上出现很多新情况、新问题。五是我县外向型企业规模小、底子薄，发展资金不足，出口产品技术含量低，品种单一，缺乏市场竞争力。
上述问题已严重影响了商贸企业的生存和发展，我们务必要高度重视，认真加以解决。
四、下半年商务工作要点
1.强力推进商业网点规划与实施。
按照我县商业网点规划，合理配置商业资源，确保科学发展、有序竞争。加强对现有商业设施的整合，研究闲置商业资源的开发，增强人气、聚集商气、激发活力。
2强力推进重点市场建设。
通过“扶持壮大、改造提升、新建充实”等办法，着力提升南照大米市场、南照黄沙大市场、三十铺三粉大市场。尽快形成专业性强、特色突出、辐射范围广的专业市场群。按照“发挥优势、突出特色、因地制宜”的要求，发展建设跨区域的专业市场，即煤炭交易大市场、建筑材料大市场、粮食交易大市场、农副产品交易大市场。加强培育，壮大规模，提高集散能力。巩固提高“万村千乡市场工程”，进一步强化农村商品流通体系建设。
3、强力推进外派劳务工作。
打造外派劳务基地大县，争取年底对外输出30人。推进外派劳务品牌建设，为外派劳务人员提供优质服务，收集各地用工信息，适应市场需求开展多工种培训。
4、强力推进重大项目和重点企业的进口。
协调金融部门加大进口信贷，外汇管理部门支持进口用汇，扩大重大项目先进技术和关键设备进口。跟踪做好重大引资项目的设备进口工作；推动重点进出口企业扩大进口，加快技术改造，提升产业层次，扩大加工贸易，不断增强进出口贸易的实力。
5、强力推进招商引资工作。
切实转变招商引资工作的方式方法，努力提高利用外资的质量和水平充分发挥自身优势，利用贸促会、洽谈会、商务网站等开展招商。同时，要积极推动我县的投资环境的改善。针对我县的投资环境的差距和不足，一是要加强基础设施建设，美化、绿化、净化环境，落实优惠政策，提供优质服务，千方百计招商引资。二是要充分发挥企业招商的主体作用，用各种方式吸引外商投资。
6、强力推进整顿和规范市场经济秩序工作。
根据国家、省、市整顿和规范市场经济秩序工作的要求，要继续坚持“标本兼治，着力治本”的方针，重点对食品、奶粉、生猪、酒类、医药、成品油、废旧汽车回收及种子等专业市场的清理整顿，着力查处假、冒、伪、劣商品，打击商业欺诈行为和制假售假窝点等扰乱市场经济秩序案件，建立健全各项制度，扎实有效地推进整顿和规范市场经济秩序工作。
7、强力推进金融保险业的协调与服务工作。
要用足用活国家金融政策，落实我县金融奖惩措施，以促进金融业的快速发展，加大对我县经济发展的支持力度。