电力三节约活动实施方案

一、重要意义
开展“三节约”活动是公司党组根据公司和电网发展面临的新形势、新挑战作出的重要决策，是我院深入贯彻落实科学发展观，建设节约型企业的战略举措，对于提高全院管理水平，降低发展成本，实现跨越式发展具有重要意义。
“三节约”是院党组倡导的一种勤俭精神，也是对广大干部员工的基本要求，开展这项活动就是要把“三节约”贯穿到全院科研生产经营的全过程，努力实现降本增效，推动我院科学发展。各单位（部门）要站在中国电科院全局的高度，充分认识开展“三节约”活动的重要意义，组织和动员广大员工，进一步增强主人翁责任感，强化成本、效益和节约意识，从点滴做起，从自身做起，广泛深入开展“三节约”活动。
二、总体目标
开展“三节约”活动，要认真贯彻中央经济工作会议精神，深入学习实践科学发展观，按照国家电网公司关于开展“三节约”活动的总体要求，全面贯彻院党组的各项决策和部署。
总体目标：通过开展“三节约”活动，使广大干部员工牢固树立勤俭办企业的观念，增强勤俭节约的自觉性，推动我院健全和完善降本增效的长效工作机制，达到“四个”降低，即：确保工程造价明显降低，各项消耗指标明显降低，可控管理费用明显降低，非生产性支出明显降低，全面完成院五届三次职代会暨2011年工作会议确定的各项目标。
三、主要内容
（一）深化细化预算管理，充分发挥预算的管控作用
将预算管理作为深入开展“三节约”活动的重要抓手，进一步拓展预算管理的广度和深度，提高预算的覆盖面和准确性。突出过程控制，增强预算执行力和调控力。进一步细化预算项目，扩大可控费用管理范围，把不可控因素变为相对可控，把不确定因素变为相对确定。对科研项目、信息化建设等支出全部纳入可控费用管理。严格执行国家政策法规，规范企业年金、住房公积金和住房补贴等社会保险的管理。
（二）加强工程造价管理，严控小型基建工程开支
采取积极有效的管理措施，加强对小型基建项目的科学管理，实施全过程管理和工程费用的全过程控制，严禁超标建设，严格控制工程造价。
加强小型基建项目的预算管理，提高工程项目预算的相对准确性，严格按照设计标准进行施工，尽可能减少建设过程中的调概项目，进一步考虑安全、质量、成本、建设进度等因素，合理组织现场作业，降低作业人工成本。加强施工现场管理，减少浪费。加强工程造价资料收集，强化过程造价有关因素的预测和控制。组织开展基建和技经人员的专业培训，提高技经、定额人员业务素质。强化基建项目审查，取消非外包项目不合理收费。加强工程结算和竣工决算管理工作，杜绝不合理费用列支。
（三）深化成本管理，坚决压缩无效支出
拓展成本管理范围，完善科研项目开支全过程管理；加强废旧物资再利用和设备处置管理，避免重复投入和浪费；大力压缩各项管理费支出，确保可控管理费用较2011年年初预算下降10％。加强日常费用管理，推进办公用品集中采购和配送工作，从严控制办公用品消耗，在确保保密工作需要的情况下，推进无纸化办公，节约纸张等耗材；努力节约水电支出，杜绝“长明灯、长流水”等浪费现象；精简会议数量，严格控制规模；严格执行差旅费管理制度，减少出差频次，压降差旅费支出；加强公务车辆管理，严格控制公务车量配置数量和标准，努力降低车辆运行维护费用；从紧控制招待、宴请规模和标准，严禁铺张浪费。从严审批专项支出，重点做好对科研项目、业务宣传、课题研究等支出项目的审查。

（四）加强资金存量管理，发挥资金规模效益
深化资金集约管理，创新管理体制，挖掘内部资金潜力，加快建设“一个资金池”。严格银行账户审批管理，进一步压缩银行账户；强化融资统一管理，严禁擅自对外融资，加强现金流量管理，严格控制存量资金规模，有效降低借款利息支出。
四、工作安排
根据公司开展“三节约”活动的意见，我院“三节约”活动的开展总体上分为宣传动员、组织实施、总结提高三个阶段。
（一）宣传动员阶段（2月－4月）
1．按照公司开展“三节约”活动总体部署，结合工作实际，研究制定我院《关于开展“三节约”活动的实施方案》，成立“三节约”活动的领导小组和工作组，做好工作部署。
2．充分发挥舆论宣传作用，通过形势宣讲、演讲比赛等宣传教育载体和活动，讲形势，讲任务、讲责任、讲贡献，大力宣传本次活动的目的和意义，动员广大员工积极投身“三节约”活动，形成人人关注、全员参与的良好氛围。
3．加大学习力度。各单位部门要认真组织学习国家电网公司关于“三节约”活动的文件精神及相关学习材料，做好学习记录，学习时间保证在5小时以上。学习内容包括国家电网公司《关于开展“节约一分钱，节约一张纸，节约一寸导线”活动的意见》、《关于充分发挥工会组织作用推动“三节约”活动深入开展的指导意见》；我院《关于开展节约一分钱，节约一张纸，节约一寸导线”活动的实施方案》；中国共产党新闻网特别策划栏目《艰苦奋斗勤俭节约领导干部要以身作则》等文章。
4．在院网站开设“三节约”活动专栏，通过各种学习、交流版块的设立，提供丰富的学习资料，搭建学习交流平台，促进“三节约”活动深入开展。
5．充分利用院内宣传栏，加大宣传组织力度，倡议“节约从我做起、从身边做起”，养成勤俭节约的良好习惯。积极营造浓厚的活动氛围，使广大职工进一步树立大局意识和危机意识，增强节约的自觉性，
6．发挥各单位（部门）“三节约”活动信息联络员的联络网作用，宣传活动的目的，意义、方案、步骤、内容等，迅速推动“三节约”活动在全院范围的全面启动。
（二）组织实施阶段（4月－10月）
1．在学习教育、统一思想、提高认识的基础上，各部门、各单位要结合工作实际，组织员工认真查找当前工程建设、安全生产、市场营销、经营管理等环节中影响成本效益的重点和难点，明确改进目标，提出改进措施，注重实际效果，狠抓工作落实，并将具体组织实施工作进展情况以文字形式报活动工作组。
2．开展“为降本增效献计献策”活动，各单位（部门）根据实际工作情况，组织本单位（部门）员工开展活动，围绕增收节支、降本增效，征集合理化建议。
3．广泛开展群众性创新活动。在国家电网公司特高压电网建设、电网运行过程中，发挥我院科研单位的优势，进一步深化“创建学习型组织、争做知识型职工”活动，通过多种形式的技能培训和岗位练兵，增强广大职工立足岗位，降本增效的能力。
4．各分工会要通过组织各单位（部门）开展以“三节约”为主要内容的劳动竞赛、技术比赛活动，切实把“三节约”活动渗透到我院科研、生产、经营、管理的全过程。各分工会组织开展“三节约”活动情况将作为“工人先锋号”、“先进职工之家”等精神文明评比活动的一项重要指标。
（三）总结提高阶段（11月－12月）
1．各单位（部门）要认真查找活动中存在的差距和不足，并就进一步深化“三节约”活动提出意见和建议，全面总结开展“三节约”活动的情况、取得的成效。
2．对各单位（部门）开展“三节约”活动的情况及各单位针对自查结果的整改落实情况进行检查。
3．大力发掘和宣传活动中涌现的先进典型，发挥示范作用，把“三节约”活动贯穿于创建文明单位、文明员工等各种群众性精神文明创建活动之中。及时总结和推广“三节约”活动的好经验、好做法，以点带面，不断推动活动的深入开展。
五、要求和保障措施
（一）建立领导机构
为加强对我院“三节约”活动开展的组织领导，经研究成立“三节约”活动领导小组，负责活动方案的审批，活动的组织领导，领导小组成员如下：
组长：
成员：、
领导小组下设由各成员部门有关人员组成的办公室。办公室设在院工会。为做好“三节约”活动的组织检查指导工作，决定成立“三节约”活动工作组，成员如下：
组长：
成员：
（二）保障措施
1．明确分管领导。各单位（部门）要明确“三节约”活动的分管领导，加强对此项工作的组织领导，负责按照《实施方案》的要求，组织本单位“三节约”活动的开展。
2．建立信息联络制度。各单位（部门）至少报送一名信息联络员，负责及时报送本单位（部门）活动开展情况的有关信息；查收工作组发出的各种通知信息；每月20日前向工作组报送活动开展情况；12月20日前将本单位“三节约”活动总结报送工作组。各单位分管领导及联络员信息登记表请于3月3日前发送至工作组（格式见附件）。
3．编辑出版活动简报。为及时反映各单位（部门）的活动情况，交流经验，宣传典型，展示成果，工作组将定期出版《中国电科院“三节约”活动简报》。在主题教育活动开展过程中，将择优刊登各单位（部门）报送的内容。
4．加强宣传与检查。各单位（部门）要充分发挥现有宣传阵地作用，加强活动情况的宣传报道，及时发掘推广活动中的好经验和好做法，大力宣传活动中涌现的先进典型，努力营造人人皆知、全员参与、争做贡献的良好氛围。活动过程中，工作组将加强对活动的检查、指导，发现问题，督促整改，确保活动取得实效。
5．与中心工作相结合。要把“三节约”活动与学习实践科学发展观活动相结合，与贯彻院五届三次职代会暨2011年工作会议精神相结合，与全院重点工作相结合，促进本单位（部门）全年各项工作任务的圆满完成。一、重要意义
开展“三节约”活动是公司党组根据公司和电网发展面临的新形势、新挑战作出的重要决策，是我院深入贯彻落实科学发展观，建设节约型企业的战略举措，对于提高全院管理水平，降低发展成本，实现跨越式发展具有重要意义。
“三节约”是院党组倡导的一种勤俭精神，也是对广大干部员工的基本要求，开展这项活动就是要把“三节约”贯穿到全院科研生产经营的全过程，努力实现降本增效，推动我院科学发展。各单位（部门）要站在中国电科院全局的高度，充分认识开展“三节约”活动的重要意义，组织和动员广大员工，进一步增强主人翁责任感，强化成本、效益和节约意识，从点滴做起，从自身做起，广泛深入开展“三节约”活动。
二、总体目标
开展“三节约”活动，要认真贯彻中央经济工作会议精神，深入学习实践科学发展观，按照国家电网公司关于开展“三节约”活动的总体要求，全面贯彻院党组的各项决策和部署。
总体目标：通过开展“三节约”活动，使广大干部员工牢固树立勤俭办企业的观念，增强勤俭节约的自觉性，推动我院健全和完善降本增效的长效工作机制，达到“四个”降低，即：确保工程造价明显降低，各项消耗指标明显降低，可控管理费用明显降低，非生产性支出明显降低，全面完成院五届三次职代会暨2011年工作会议确定的各项目标。
三、主要内容
（一）深化细化预算管理，充分发挥预算的管控作用
将预算管理作为深入开展“三节约”活动的重要抓手，进一步拓展预算管理的广度和深度，提高预算的覆盖面和准确性。突出过程控制，增强预算执行力和调控力。进一步细化预算项目，扩大可控费用管理范围，把不可控因素变为相对可控，把不确定因素变为相对确定。对科研项目、信息化建设等支出全部纳入可控费用管理。严格执行国家政策法规，规范企业年金、住房公积金和住房补贴等社会保险的管理。
（二）加强工程造价管理，严控小型基建工程开支
采取积极有效的管理措施，加强对小型基建项目的科学管理，实施全过程管理和工程费用的全过程控制，严禁超标建设，严格控制工程造价。
加强小型基建项目的预算管理，提高工程项目预算的相对准确性，严格按照设计标准进行施工，尽可能减少建设过程中的调概项目，进一步考虑安全、质量、成本、建设进度等因素，合理组织现场作业，降低作业人工成本。加强施工现场管理，减少浪费。加强工程造价资料收集，强化过程造价有关因素的预测和控制。组织开展基建和技经人员的专业培训，提高技经、定额人员业务素质。强化基建项目审查，取消非外包项目不合理收费。加强工程结算和竣工决算管理工作，杜绝不合理费用列支。
（三）深化成本管理，坚决压缩无效支出
拓展成本管理范围，完善科研项目开支全过程管理；加强废旧物资再利用和设备处置管理，避免重复投入和浪费；大力压缩各项管理费支出，确保可控管理费用较2011年年初预算下降10％。加强日常费用管理，推进办公用品集中采购和配送工作，从严控制办公用品消耗，在确保保密工作需要的情况下，推进无纸化办公，节约纸张等耗材；努力节约水电支出，杜绝“长明灯、长流水”等浪费现象；精简会议数量，严格控制规模；严格执行差旅费管理制度，减少出差频次，压降差旅费支出；加强公务车辆管理，严格控制公务车量配置数量和标准，努力降低车辆运行维护费用；从紧控制招待、宴请规模和标准，严禁铺张浪费。从严审批专项支出，重点做好对科研项目、业务宣传、课题研究等支出项目的审查。
（四）加强资金存量管理，发挥资金规模效益
深化资金集约管理，创新管理体制，挖掘内部资金潜力，加快建设“一个资金池”。严格银行账户审批管理，进一步压缩银行账户；强化融资统一管理，严禁擅自对外融资，加强现金流量管理，严格控制存量资金规模，有效降低借款利息支出。
四、工作安排
根据公司开展“三节约”活动的意见，我院“三节约”活动的开展总体上分为宣传动员、组织实施、总结提高三个阶段。
（一）宣传动员阶段（2月－4月）
1．按照公司开展“三节约”活动总体部署，结合工作实际，研究制定我院《关于开展“三节约”活动的实施方案》，成立“三节约”活动的领导小组和工作组，做好工作部署。
2．充分发挥舆论宣传作用，通过形势宣讲、演讲比赛等宣传教育载体和活动，讲形势，讲任务、讲责任、讲贡献，大力宣传本次活动的目的和意义，动员广大员工积极投身“三节约”活动，形成人人关注、全员参与的良好氛围。
3．加大学习力度。各单位部门要认真组织学习国家电网公司关于“三节约”活动的文件精神及相关学习材料，做好学习记录，学习时间保证在5小时以上。学习内容包括国家电网公司《关于开展“节约一分钱，节约一张纸，节约一寸导线”活动的意见》、《关于充分发挥工会组织作用推动“三节约”活动深入开展的指导意见》；我院《关于开展节约一分钱，节约一张纸，节约一寸导线”活动的实施方案》；中国共产党新闻网特别策划栏目《艰苦奋斗勤俭节约领导干部要以身作则》等文章。
4．在院网站开设“三节约”活动专栏，通过各种学习、交流版块的设立，提供丰富的学习资料，搭建学习交流平台，促进“三节约”活动深入开展。
5．充分利用院内宣传栏，加大宣传组织力度，倡议“节约从我做起、从身边做起”，养成勤俭节约的良好习惯。积极营造浓厚的活动氛围，使广大职工进一步树立大局意识和危机意识，增强节约的自觉性，
6．发挥各单位（部门）“三节约”活动信息联络员的联络网作用，宣传活动的目的，意义、方案、步骤、内容等，迅速推动“三节约”活动在全院范围的全面启动。
（二）组织实施阶段（4月－10月）
1．在学习教育、统一思想、提高认识的基础上，各部门、各单位要结合工作实际，组织员工认真查找当前工程建设、安全生产、市场营销、经营管理等环节中影响成本效益的重点和难点，明确改进目标，提出改进措施，注重实际效果，狠抓工作落实，并将具体组织实施工作进展情况以文字形式报活动工作组。
2．开展“为降本增效献计献策”活动，各单位（部门）根据实际工作情况，组织本单位（部门）员工开展活动，围绕增收节支、降本增效，征集合理化建议。
3．广泛开展群众性创新活动。在国家电网公司特高压电网建设、电网运行过程中，发挥我院科研单位的优势，进一步深化“创建学习型组织、争做知识型职工”活动，通过多种形式的技能培训和岗位练兵，增强广大职工立足岗位，降本增效的能力。
4．各分工会要通过组织各单位（部门）开展以“三节约”为主要内容的劳动竞赛、技术比赛活动，切实把“三节约”活动渗透到我院科研、生产、经营、管理的全过程。各分工会组织开展“三节约”活动情况将作为“工人先锋号”、“先进职工之家”等精神文明评比活动的一项重要指标。
（三）总结提高阶段（11月－12月）
1．各单位（部门）要认真查找活动中存在的差距和不足，并就进一步深化“三节约”活动提出意见和建议，全面总结开展“三节约”活动的情况、取得的成效。
2．对各单位（部门）开展“三节约”活动的情况及各单位针对自查结果的整改落实情况进行检查。
3．大力发掘和宣传活动中涌现的先进典型，发挥示范作用，把“三节约”活动贯穿于创建文明单位、文明员工等各种群众性精神文明创建活动之中。及时总结和推广“三节约”活动的好经验、好做法，以点带面，不断推动活动的深入开展。
五、要求和保障措施
（一）建立领导机构
为加强对我院“三节约”活动开展的组织领导，经研究成立“三节约”活动领导小组，负责活动方案的审批，活动的组织领导，领导小组成员如下：
组长：
成员：、
领导小组下设由各成员部门有关人员组成的办公室。办公室设在院工会。为做好“三节约”活动的组织检查指导工作，决定成立“三节约”活动工作组，成员如下：
组长：
成员：
（二）保障措施
1．明确分管领导。各单位（部门）要明确“三节约”活动的分管领导，加强对此项工作的组织领导，负责按照《实施方案》的要求，组织本单位“三节约”活动的开展。
2．建立信息联络制度。各单位（部门）至少报送一名信息联络员，负责及时报送本单位（部门）活动开展情况的有关信息；查收工作组发出的各种通知信息；每月20日前向工作组报送活动开展情况；12月20日前将本单位“三节约”活动总结报送工作组。各单位分管领导及联络员信息登记表请于3月3日前发送至工作组（格式见附件）。
3．编辑出版活动简报。为及时反映各单位（部门）的活动情况，交流经验，宣传典型，展示成果，工作组将定期出版《中国电科院“三节约”活动简报》。在主题教育活动开展过程中，将择优刊登各单位（部门）报送的内容。
4．加强宣传与检查。各单位（部门）要充分发挥现有宣传阵地作用，加强活动情况的宣传报道，及时发掘推广活动中的好经验和好做法，大力宣传活动中涌现的先进典型，努力营造人人皆知、全员参与、争做贡献的良好氛围。活动过程中，工作组将加强对活动的检查、指导，发现问题，督促整改，确保活动取得实效。
5．与中心工作相结合。要把“三节约”活动与学习实践科学发展观活动相结合，与贯彻院五届三次职代会暨2011年工作会议精神相结合，与全院重点工作相结合，促进本单位（部门）全年各项工作任务的圆满完成。