检察院四五普法工作总结

一、坚持不懈开展法制教育，切实做到学法、知法
一是健全学法机制，提高法制教育的实效性。五年来，我们坚持周五学法日制度，以严格的请销假制度，保障参学率；坚持了检察官任职资格考试制，把良好法律成绩作为是否具备检察官资格的基本条件；坚持了检察官任职考法制，通过法律考核及执法述职，决定法律职务的晋升。并且坚持了执法办案纪律定期考试制度，普及了股级以上干部的年度普法考核等。通过以上学法机制的有效运行，提高了干警学法的自觉性和积极性。
二是加强法律培训，提高法制教育的针对性。五年来，我们以"学历升级和技能提高"为切入点，先后投资10万余元，大力开展学历升级和技能培训，全面提高干警的法律素质和执法能力。目前40岁以下干警，有97.5%已达到本科学历，在读和已毕业研究生4人。在业务培训上，我们坚持“内培为主，外培为辅，内外互补”的原则，贴紧业务，制定《年度岗位培训计划》，广泛开展领导讲课、骨干授课、庭审旁听、案例研讨比赛、法律知识竞赛、网上交流等活动。同时外培人员都负有讲课任务，形成知识传输，扩大了培训面。如今年我们就由在读研究生和外出观摩学习人员讲课3次。在此基础上，我们还开设了网上中青年检察官论坛，积极提供了学法、研法载体，浓厚了学法、研法氛围。五年来，干警外出培训达50余人次，内部讲授法律课40多场次，进行各种法律知识比赛20余次，干警撰写法律研讨、案例通讯等文章500余篇，干警的整体法律素质得到了明显提高。
三是强化普法宣传，提高法制教育的广泛性。我们把普法工作作为检察工作的组成部分，组建宣讲团，结合检察职能的履行，大力提高公民的法律素质。首先，开展“法律大篷车”活动。采取巡回演讲、设桌咨询、播放录音、发放普法资料等形式，结合控申举报宣传、民行、渎检受案宣传、预防职务犯罪宣传，开展送法下乡、送法进校、送法进村活动。五年来，以宣传车巡回乡镇的形式，普法100余场次，发放资料10余万份，为乡镇干部及两委成员开展预防职务犯罪宣传20场次；在市区中小学校开展法律讲座20余场。如为提高公民依法维权能力，我们深入全市大部分农村，播放录音，大力宣传《民法通则》、《民事诉讼法》等法律知识；结合青少年维权岗建设，采取以案析法等形式，加强对在校学生的法制教育，均受到热烈欢迎。其次，广泛开展预防职务犯罪活动。我们把预防职务犯罪作为普法的有力手段，在全市建立预防职务犯罪网络24家，通过播放电视公益广告、树立大型广告牌、赠送“法律百宝箱”、开展法律讲座等形式，加强普法力度。如，我们连续两年与电业公司开展了法律知识互动竞赛；在**师范学院建立了青少年法制教育基地，对准国家公务员提前开展预防教育，开展检察长与市民对话，讲解法律等活动，进一步促进了全民学法活动的开展。
二、依法健全各项规章制度，实现工作管理规范化
一是完善工作运行机制，保障执法活动依法进行。五年来，我们着眼于执法的规范化建设，通过把改革经验制度化，创建新制度和把执法工作程序化等措施，不断增强制度的先进性、实效性和刚性。如根据介入引导侦查、普通程序简化审、诉前程序一体化等检察改革经验，建立相关制度8项；为解决自侦与刑检配合难、息访息诉压力大等问题，创建了侦诉一体化、处访联席会议等制度；根据刑诉法等法律规定，制定完善了11个部门工作规范。并把各科室工作职责和流程图全部上墙明示，使工作职责、业务规范、工作流程图三位一体，保障了执法工作的依法进行。
二是完善内务管理机制，着力提升规范化水平。我们把“文明、整洁、规范、有序”作为形象标准，相应建立了卫生、考勤、车辆、礼仪管理等10项内务管理制度，设立了车辆、人员流向监督牌、检察人员监督台、检容检视镜等，并随着规范化建设的深入，相继出台了以车辆定位、私人用车、物品定位、文明用语等为内容的管理新规定，先后有20余家单位前来参观学习。
三是完善考核评价机制，促进制度的严格落实。我们把制度、督查和考核有机结合起来，不断完善考评机制。xx年，出台了涵盖队伍、业务两大类共七项内容的《岗位责任制考核办法》，将科室的全部职责及各项制度的遵守情况细化、量化成分值，按月考核，年终累加，做为奖罚依据。xx年，又把考核进一步量化到干警，出台了《干警工作实绩考核办法》，使干警的工作积极性、工作效率和遵守制度的自觉性大大提高。
五年来，从制定制度、建立机制到生成理念，规范化建设循序推进，层次不断提高，先后编纂了包含67项制度的《规范化建设制度汇编》，建立了工作运行、队伍管理、考核评价三大机制，形成了用心工作、追求细节完美的工作理念，基本实现了工作管理的规范化，先后两次在烟台市检察机关规范化建设会议上做了典型发言。

三、充分履行检察职责，保障各项法律的有效实施
一是积极查办职务犯罪，推进反腐败斗争深入开展。五年来，我们重拳出击，惩腐肃贪，全力推进党风廉政建设。采取建立侦诉一体化、"跨局域、区域、领域"的办案机制和实施“抓系统和系统抓”等措施，提高了办案质量、效率和效果。共立查职务犯罪案件96起，大要案72起，挽回经济损失810余万元。办案平均结案时间30天，案件侦结率、移诉率和起诉案件的有罪判决率均达到了100%。先后在石油公司、山汽改挖出两个贪贿串案，立查案件11起；在教育系统查办4起校长受贿案，查办了5起公安人员和1起法官非法拘禁、滥用职权等司法腐败案件。
二是充分发挥检察职能，努力构建和谐社会。我们从强化捕诉职能和化解涉法上访入手，力促社会治安稳定和政治稳定。与公安、法院密切协作，采取介入引导侦查、限时办案、建立严打经常性工作机制等措施，加快办案节奏，提高办案质量，五年共批准和决定逮捕938起1317人，受理移诉案件1391起1796人，提起公诉1486起1795人。以控申科为中心，辐射各业务科室，构建息访网络，出台《进一步做好息访息诉工作的意见》，紧紧抓住领导管理、预防控制、定期督办、协调配合、应急处访等各环节，落实责任，明确考核，严格控制涉法上访。仅去年就圆满解决了5起涉检缠访多年的案件，将所有遗留的涉检上访案件全部处结。息访息诉的经验做法被市委分管书记肯定并加按语转发。
三是强化法律监督，保障法律的统一正确实施。五年来，我们以依法治理行动为契机，着力开展法律监督工作。在诉讼监督中，积极开展立案监督、追捕追诉和抗诉等工作。共立案监督81起，追捕追诉99人，抗诉成功2起刑事案件。其中于某被追捕和邢某被监督立案后，分别被判处有期徒刑20年，宋某故意伤害案一审被判无罪，经抗诉再审改判为有期徒刑7年。在民行检察监督中，共立案审查不服法院已发生法律效力的民事、行政判决裁定案件88件，提请和建议提请抗诉64件，被烟台市院采纳24件，改判14件。在对监管场所活动监督中，共对xx年以来的41件减刑、假释、保外就医案件进行了全面清查；依法纠正监管场所违法活动70余次，并查获一起留所服刑人员帮助在押人员串供案。同时，加强对行政执法的监督力度，先后与公安、税务等8个行政执法机关联合制定了《建立案件移送和加强协作配合工作机制的实施办法》，与工商、文化局等4部门制定了《检察机关与行政执法机关办案细则》，积极开展对制售假冒伪劣商品和侵犯知识产权犯罪的立案监督，维护了司法公正。
四、强化执法办案监督，保障严格公正执法
一是三措并举，强化内部监督。首先建立健全执法办案的规范机制。制定了安全办案责任制、错案追究制、文明办案制、执法督查制等规章制度，规范执法行为，保障公正执法。其次，强化对执法办案的督查力度。全面推行一案三卡执法办案监督，以《权利告知卡》监督干警严格办案纪律，以《廉洁自律卡》监督干警廉洁办案，以《回访监督卡》查访干警违法违纪线索，从严惩处。严格实行年度执法检查制度，集中对全年办理的重大案件从实体到程序逐一检查，奖优罚劣。再次构筑集教育、制度、监督三位一体的“3231”防控体系。防控干警违法办案行为的产生。
二是三法同行，强化社会监督。首先以公开促公正。将自侦部门似撤案、拟不诉案件在做出决定前，及犯罪嫌疑人不服逮捕决定的案件，全部开展人民监督员监督。对刑事不诉案件实行公开听证，探讨试行与律师的证据开示制度等，使执法活动公开透明。目前，人民监督员已监督案件3起，实行听证2起，均取得较好效果。其次强化走访及受理投诉工作。五年来，我们相继开展了联系百家企业、走访百位名人、千人问卷调查等活动，实行检务十公开，积极征求社会各界对我们执法工作的意见。仅去年就走访人大代表、政协委员等500余人，发放《征求检察工作意见卡》500余份。同时，制定了《执法作风问题投诉处理规定》，公布举报电话、设置语音举报系统，对所有举报，举必查，查必果，及时反馈。再次设置家庭廉政督查关。采取致干警家属一封信、召开干警家属座谈会、签订《助检促廉公约》、走访干警家属等形式，把监督管理工作延伸到八小时外、干警家庭之中。
五年来，我们的执法办案监督工作取得了明显成效，xx年山东省检察机关内部执法办案监督现场会在**召开，xx年全国17省检察院的领导观摩我们的执法监督经验，最近，全国检察机关又将在**召开现场会，推广我院"一案三卡"的监督做法，并且我院干警实现了连续22年无违法违纪、连续7年违法违纪零投诉，确保了干警依法履行职责，严格公正执法。