县地方税务局2010年主要工作情况汇报及2011年工作思路

2010年，我局按照市局年初的工作部署，以“三个代表”和科学发展观为指导，以组织各项收入为中心，以加强干部管理为根本，保稳定、促发展，积极开展各项工作。2010年，我局完成税收收入3172.4万元，占全年计划3020万元的 105%，同比增长22%；完成社保费2480万元；完成教育费附加 169.5万元，地方教育费附加56.5万元，残疾人保障金38.1万元，工会经费30万元。现将工作开展情况汇报如下：

一、2011年各项工作完成情况及采取的措施

（一）围绕中心，全力组织税费收入。

1.严格组织收入原则，确保应收尽收。我局充分认识组织收入工作的重要性和艰巨性，坚决贯彻落实“依法征收，应收尽收，坚决不收过头税，坚决防止和制止越权减免税”的组织收入原则，多次召开分局长会议，严格落实各项财税制度和规定，加强组织收入的督导，认真研究分析各项增减收因素，较好地完成了组织收入任务。

2、做好社保费、残保金征收工作。社保费方面，加强与劳人局社保部门的联系，广泛开展费源调查摸底和扩面工作，对82户缴费单位开展了社保费分类管理工作。残保金方面，加强宣传力度，提高企业的缴费意识。要求残联严格对企业在岗残疾人数的审核、认定工作，同时加强管理，广泛开展调查摸底，努力实现应收尽收。

3.加大稽查工作力度。08以来，我局在税收检查的深度和广度上下功夫，加快检查进度，提高稽查工作效率，先后开展了个人所得税专项检查、建筑业房地产业专项检查和民营企业园土地使用税专项检查，共计查补入库税款187万元，收到了较好的检查成效。

（二）强化管理，全面提高税收征管水平。

1、开展重点行业税收分析。我局从八月份开始对全县重点行业开展了一次深入调查和分析，将服装、机械制造等10个行业91户企业作为分析的重点，通过面向纳税人召开分行业座谈会、深入开展下户调查、召开税收分析研讨会等形式，获得第一手资料并将各个行业的税收收入、销售收入、利润情况、税负情况等指标公布出来，由计会股进行综合分析，发布了《全县税收分析情况报告》，促进税收收入增长和本地经济发展。

2、提高08版征管软件系统的应用水平。我局制定了工作方案，细化责任，明确时间进度。加强对纳税人和税务干部的应用培训，对全系统75名基层税收管理员及340户企业单位的财务人员分三批进行了培训。明确了管理分局与征收分局的职责范围，强调分局长为第一责任人，确保了新版软件的顺利上线。

3、对房产税、土地使用税进行税源调查。我局自3月份开始对辖区内所有纳税人房产及占地情况进行摸底登记工作，按照先重点后一般，先企业后个体的顺序，逐步开展税源调查登记工作。进一步摸清了房产税、城镇土地使用税税源，实现房产税、城镇土地使用税管理精细化和规范化。

4、加强运输业自开票纳税人管理。组织税收管理员深入运输企业对运营收入进行调研，全面掌握全年淡、旺季营运收入和超吨因素等情况，设定每月最高开票限额，防止虚开dkfp行为的发生。9月份，县局组织稽查局、税政、征管等相关人员，集中开展了运输业自开票专项检查，调账3户，对不符合条件的2户企业取消了其资格认证，进一步规范了管理。

（三）优化纳税服务，切实减轻纳税人负担。我局以基层征管机构调整为契机，进一步规范了行政审批事项，简化了涉税办税程序，简并纳税人报表。奥运期间，办税厅采取了双休日停休继续办公、进行下户辅导等方式为纳税人提供优质服务。下半年，我局重点开展了“税银联网”和“网上报税”扩面工作，2011年，我局“税银联网”和“网上报税”分别达到233户和219户，较上一年分别增加了3倍和17倍。

（四）坚持以人为本，进一步加强干部队伍建设。我局针对干部队伍年龄老化、素质参差不齐、对学习认识不够的现状，在全系统广泛开展了以提高实用性为目的的学习培训活动，通过召开分局长座谈会，广泛听取基层对学习培训工作的意见和要求；选取基层单位年龄相对不大，业务基础虽差但仍有开发潜力的人员做为培训对象，根据每人的实际所需，开展针对性培训。最后由班子成员“监考”，通过考试检验学习成果。利用这种形式，我们相继组织了《新企业所得税》、新版《税收征管应用系统》培训班。同时，按照“五员”培训计划要求，以股、分局为单位，严格落实学习时间，保证了学习效果。

同时，进一步加强领导班子建设，不断提高班子成员贯彻落实科学发展观的能力。我局把学习贯彻党的十七大精神、全面落实科学发展观作为加强领导班子建设的重点，先后组织学习了《人民日报评论员文章：五论科学发展观》、《怎样构建和谐社会》等文章，并写出心得体会。5月初，根据市局安排，我局的班子主要负责人进行了调整，新的领导班子集体继续发扬以前的优良传统，坚持开拓创新，不断加强学习，严格落实民主集中制，提高班子民主决策、科学决策水平，增强了领导班子战斗力、凝聚力。

（五）把握重点，抓好奥运期间安全稳定工作。

奥运期间安全稳定工作是2011年工作的重中之重，我局确定了一手抓组织收入，一手抓安全稳定的工作方针。成立了安全稳定工作领导小组，制定了《安全保卫工作方案》，明确要求各分局成立以分局长为组长的安全稳定工作领导小组，明确各级责任，执行连带责任制，切实将责任落实到人。加强车辆安全管理。对全体人员进行保密教育。实行24小时值班制度，全力做好了值班保卫工作。值班期间，我局领导班子成员亲自值班，并轮流带班，保证安全保卫工作落到实处。重点妥善处理了临时工上访等棘手问题，经过积极努力，奥运安保期间，未发生一次临时工上访事件。目前，下放临时工问题已得到妥善解决。

（六）深入开展好党风廉政建设和行风建设。一是加强党风廉政建设。在全局深入开展廉洁自律教育和警示教育，重温党纪条规，筑牢思想防线。深入落实中央纪委第十七届二次全会精神，抓好领导干部廉洁自律，落实党风廉政建设责任制，强化“一岗双责”，严格实行责任追究。深入推进权力公开透明运行工作和政务信息公开工作，将重要行政权力作为动态公开项目，抓住其决策、执行、结果进行动态公开。

二是积极做好行风评议工作。我局采取了局长包分局、包部门，分局长、股长包乡镇的措施，加强对分局、乡镇的指导和监督。积极与县委、县政府等部门的联系，主动汇报工作情况。召开由纳税人、村民代表、社会监督员等参加的行风建设座谈会，听取意见，改进工作，为做好全年行风评议工作提供了保障。在我县2011年行风评议评比中，我局成绩优秀，并获得全县“行风评议优胜单位”荣誉称号。

（七）工作中存在的主要问题及原因

目前制约阜城地税的突出问题就是干部队伍问题。一是年龄老化。我局在职干部76人，其中50岁以上人员24人，40岁至50岁人员19人；二是干部队伍素质与工作需要尚有一定差距。少数干部工作积极性不高，全局观念较差，责任心不够，整体素质有待进一步提高。三是创新意识有待进一步提高。一定程度上存在着保守思想，工作中习惯按部就班，创新性不够，与其他单位相比，工作开展比较平淡，缺乏特色和亮点。

二、2011年工作思路

2011年是实现“十一五”规划的关键一年，也是地税部门组建十五周年，推动地税事业科学发展的关键一年。我局将紧紧围绕“转变发展观念，创新发展方式，推动地税事业科学发展”这一主题，夯基础、抓落实、强素质、上水平，为地税事业又好又快发展做出贡献。

（一） 坚持组织收入原则，全力做好中心工作

坚持“依法征收、应收尽收、坚决不收过头税、坚决防止和制止越权减免税”的组织收入原则，正确分析税源现状，科学分解税收任务，加强收入工作的调度，在组织收入上不松劲，保持高昂的精神状态，采取主动的应对措施，努力实现税收总量和质量的双提高。

（二） 进一步提高征管科学化、精细化、规范化管理

一是着力提高税源管理水平。按照“管细大户、管好中户、规

范小户”的管理目标，对重点行业、企业进行评估，合理摆布征管力量，加大对税收管理员的培训力度，提高管理水平。

二是推进以税收分析为龙头的“四位一体”互动机制建设。落实好《税收分析管理暂行办法》和《税收分析简明操作实务》，并重点在这四个环节的协调联动上进一步探索创新，不断完善具体的工作制度，明确各岗位、各部门在互动机制中的职责、权限等，提高征管质量和征管水平。

三是进一步提高重点行业、税种管理水平。利用税收分析成果，

加强对服装、机械制造、铸造等10个重点行业的管理，提高行业税负水平。同时，充分发挥重点税源管理组的作用，加大对重点企业的管理监控服务水平。

四是着力提高税收执法水平。继续深入落实新修订的执法岗位职责和执法过错追究办法，着力解决重追究、轻整改的问题，促进执法水平的提高。统筹调配稽查力量，以查促收，以查促管，确保稽查作用都得到较好发挥。

五是进一步提高纳税服务水平。我们将继续开展“税银联网”

和“网上报税”扩面工作，进一步方便纳税人。同时，继续优化纳税服务，严格落实办税服务厅各岗位职责，提高办税服务厅人员业务水平和操作技能，合理调配力量，积极探索“一窗式”服务模式，切实解决纳税人排队拥挤问题。

（三）创新方式，进一步加强干部队伍建设。

一是提高干部队伍素质水平。培养一批具有较高政治、业务素质的干部队伍是地税事业发展的根本。我们将创新学习理念、学习内容和学习方式，提高税务干部“自主学习”兴趣，最大限度的发挥税务干部的主观能动性。2011年，我们将建立干部学习档案，将学习情况、考试成绩等计入个人档案，