党工委2016上半年廉政建设工作总结

根据市委办公厅《关于对20**年党风廉政建设责任制工作进行检查的通知》要求，围绕检查内容，我委对党风廉政建设责任制落实情况进行了认真自查，现将具体情况总结汇报如下：

　　一、党风廉政建设“主体责任”履行情况

　　市卫生计生党工委认真落实党风廉政建设主体责任，积极有效推进落实党风廉政建设各项目标任务。一是落实谋划部署。将党风廉政建设纳入党工委工作要点，并研究印发了《银川市卫生计生党工委20**年党风廉政建设和反腐败工作安排》、《20**年党风廉政建设目标任务书》及《考核细则》、《银川市卫生计生系统加强纪律建设推进全面从严治党的实施意见》，与卫生计生业务工作同部署、同要求，同考核。二是营造廉政文化氛围。先后组织开展了“守纪律、讲规矩”暨“以案明纪”主题教育活动、“三政两不为”专项整治活动及县处级干部“三严三实”专题教育活动，并采取讲廉政党课、座谈讨论等方式组织传达学习了中央和区市三级纪委全会精神、习近平总书记关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编、陈绪国书记在银川市调研党风廉政建设和反腐败工作时讲话精神、李建华书记抓好“两个责任”重要批示精神及中央新近印发的《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，不断强化干部职工的纪律意识、规矩意识和廉洁意识。三是规范权力运行。

　　严格执行民主集中制，坚持“三重一大”集体决策，落实一把手“五不直接分管”，建立起了“集体领导、正职监管、副职分管、民主决策、相互制约、相互监督”的权利制衡机制。截止目前，党工委共召开了21次党工委会议，对全年党建工作目标任务、基层组织建设、系统党员发展、系统组织人事任免等事项进行集体讨论决定。四是加强风险防控。制定完善了11 项《银川市卫生计生委机关财务管理制度》和1项《银川市卫生计生委政府采购管理办法》。同时，组织委机关和委属各单位开展“一岗双责”廉政风险防控管理工作，按照“三定方案”中规定的法定职责，针对每一项职权，规范工作流程，查找防控“风险点”，明确办理主体、条件、程序、具体防控措施和监督方式，并制定《一岗双责廉政风险防控手册》，从制度和管理运行机制上加强防范。五是落实“一岗双责”。党工委书记带头履行党风廉政建设主体责任，班子成员按照任务分工，认真履行“一岗双责”，既抓分管领域的业务工作，又抓分管领域的党风廉政建设工作，形成了业务工作抓到哪里，党风廉政建设工作就跟进到哪里的工作局面。

　　二、党风廉政建设“监督责任”履行情况

　　市卫生计生纪工委认真落实党风廉政建设监督责任，积极协助党工委开展党风廉政建设和反腐败工作。

　　一是落实督查考核。按照党工委的统一部署安排，细化分解党风廉政建设工作任务，组织召开了卫生计生系统纪检监察工作会议，明确职责定位和工作重点，对委属各单位实行日常督查和年终考核相结合的方式进行考评管理。

　　二是开展警示教育。邀请银川市检察机关职务犯罪预防宣讲团举办了全市卫生计生系统预防职务犯罪专题讲座，收集整理了31起典型案例，组织开展了违法违纪违规典型案例警示教育活动，在全体干部职工中形成“不敢腐、不能腐、不想腐”的震慑，进一步增强了干部和广大医务人员的廉洁风险意识和廉洁履职的自觉性。

　　三是强化自身建设。开展了纪检监察系统“五查五解决五树立”活动，组织卫生计生系统纪检监察干部自学和参加市纪委集中学习会、学习交流会和思想剖析会，并召开纪工委组织的思想剖析会，组织委属11家单位的12名纪检干部逐一进行了剖析发言，对纪检干部提出了新的工作目标和要求，使全体纪检监察干部都经历了净化思想、约束行为、提升能力、重塑形象的洗礼过程。

　　四是开展执纪监督问责。坚持把纪律挺在前面，把规矩立为常态，抓早抓小，做到了“小事”问责立规矩，提醒教育早预防。紧盯重要节点，在元旦、春节、“五一”、国庆和古尔邦节等重要节日前专门下发通知强调警醒落实执纪监督问责工作。充分运用问责和约谈利器，做好扯袖子揪耳朵的警醒工作，对苗头倾向性问题及时进行警示约谈，共约谈5人，对重要工作进展情况进行工作约谈，共约谈10人，对违纪违规行为严肃问责，共问责29人。

　　五是坚持“一案双查”。严格责任追究制度，在对违规违纪行为的查处中，既追究当事人的责任，又追究分管领导的监管责任，实现了用问责促服务意识提升，用问责促监管责任落实的目标。六是认真受理举报。按程序和规范要求及时办理各渠道举报和市纪委转办的举报件18件，回复办结率100%。认真落实市纪委督办的电视问政问题，对第十二期问政节目中群众反映的3个问题及时进行了落实答复。

　　三、落实中央八项规定精神和整治“四风”情况

　　市卫生计生党工委和直属各单位按照市委统一部署和要求，以“

“守纪律、讲规矩”和“三严三实”教育活动为契机，进一步强化落实中央八项规定，严格纪律约束，强力整治“四风”问题，努力营造政治清明，干部清廉的工作氛围。

　　一是厉行勤俭节约。不折不扣地执行公务接待制度、因公出国制度和公务用车管理规定，严控经费支出。据统计，本年度较上年度经费支出节约10.15万元，经费支出额较上年度下降29.7%。二是严格办公用房使用。机构改革原卫生局和计生委合并搬迁，严格遵照办公用房使用标准进行办公室调配，无违规使用办公用房的情况。三是倡导务实节俭过节新风。抓住春节、五一节等重要节点开展督查工作，严格落实节假日廉洁自律各项规定，杜绝了公款宴请、公款旅游和公款消费娱乐等行为。四是强化领导干部廉洁自律。严格执行领导干部收入申报、重大事项报告、领导干部操办婚丧嫁娶

　　事项申报备案、述职述廉等制度，有效防止领导干部违规违纪问题的发生。对一起举报婚宴收受礼金的违规行为进行了严肃查处，给予当事人诫勉谈话、调离岗位、退还礼金的处理。五是开展“三政两不为”专项活动。活动立足深化作风建设，倡导勤政廉政、敢于担当、依法办事新风尚，围绕执行不力、监管缺位、慵懒无为等12个治理重点全面展开，通过自查自纠，及时查找和整改存在的突出问题，对一些不作为、慢作为等行为进行了严厉问责。六是组织开展作风评议工作。按照市委市政府的统一部署要求，制定下发工作方案，组织动员委机关和委属各单位按照规定的方式和步骤开展了群众评议机关和干部作风工作。活动中，委机关和委属各单位查找到在思想认识、作风建设、工作方法和廉洁自律方面“不严不实”的问题97个，研究制定整改措施100条，制定完善了各类制度536项，干部作风量化测评成绩良好。

　　四、党工委领导班子完成重点工作、加强基层党组织建设、领导班子及干部队伍建设情况

　　(一)党工委领导班子重点工作完成情况。

　　一是贯彻落实好基层服务型党组织建设年活动。印发了《银川市卫生计生系统基层服务型党组织建设年实施方案》，将建设年活动纳入年度党建工作任务书，分解细化了目标任务，按照明确的完成时限进行日常督导和年终考核。活动中，先后两次对 “亮牌评星争先锋”活动和星级基层服务型党组织创建工作进行指导，有力地促进了基层服务型党组织建设年活动的有效开展。目前，基层服务型党组织建设年中的各项工作任务正在有序推进。

　　二是认真组织开展“守纪律、讲规矩”专题教育活动。制定下发了《银川市卫生计生系统“守纪律、讲规矩”暨“以案明纪”主题教育活动实施方案》，组织机关及委属11家单位按照既定的阶段和步骤认真完成了专题学习、“一把手”和专家讲廉政党课、廉政约谈、“八项规定”执行回头看、“以案明纪、引以为戒”对照检查、组织生活会等六项规定的活动内容，使全体党员的纪律意识和规矩意识得到了进一步强化。

　　三是落实机关干部联系基层制度，深入开展“下基层”活动。下发了《银川市卫生计生委20**年机关干部“下农村、送政策、促发展”工作通知》，机关干部分组深入各联系点进行了督导帮扶。所属各单位也建立了干部“下基层”活动联系点，班子成员蹲点科室，以“送、察、学、帮、带”为主要内容，定期到联系点送政策，察民情，虚心学习群众工作经验。市卫生计生委还分别向对口扶贫单位兴庆区月牙湖村和西夏区黄花村下派了第一书记，帮助发展壮大集体经济、加强党建工作。银川市卫计委投入63000元为月牙湖村解决了文体活动站维修问题，活跃了月牙湖村居民的精神文化生活;投入20**0元，为黄花村养殖户修建了该村通往养殖场的道路，为养殖户解决了实际困难。

　　(二)加强基层党组织建设情况。

　　一是认真抓好“三会一课”制度的落实。要求基层党支部定期组织党员传达学习党的各项方针政策，党支部书记带头讲党课，支部委员讲微党课，有效地带动了基层党组织学习的积极性，在基层党组织中形成了爱学习、善学习的良好氛围。今年按照《基层组织工作条例》要求，及时完成了机关支部、市急救中心支部和市监督所支部的换届选举工作。

　　二是认真抓工作任务落实。按照年初制定印发的党建工作要点，每季度召开1次基层组织建设专题研究会，针对年度党建工作重点，提出指导意见，并协调解决基层党组织建设中遇到的困难和问题，支持基层积极认真地开展工作。

　　三是认真实施基层党组织建设堡垒工程。制定了《银川市卫生计生系统深化“堡垒工程”开展星级服务型党组织创建活动的实施方案》，完善细化了创建星级服务型党组织评定考核细则，确定了评定标准，指导委属各单位开展星级服务型党组织创建工作，目前已完成了对系统各支部的评星定级工作。

　　四是认真落实“先锋工程”各项任务。年初制定下发了《银川市卫生计生系统开展“

亮牌评星争先锋”活动实施方案》，在系统全体党员中开展了以“亮牌示范、评星定级、争创先锋、创建品牌”为内容的“亮牌评星争先锋”活动，各基层党组织合理设置星级数量、确定评比内容，细化星级评比标准，将激励机制纳入活动当中，有力推动了活动的开展。

　　五是加强对民营医疗机构组织建设的指导。组织人员对所属民营医疗机构党建工作进行了调研，形成了加强民营医疗机构党建工作的调研报告。继续下派党建指导员定期对民营医院的党建工作进行指导，帮助做好党的组织建设工作，指导宁夏华夏中西医结合医院党支部和宁夏天伦不孕不育医院党支部完成了换届选举工作。

　　六是认真开展第九个党建月活动。在活动中，集中举办了一期入党积极分子培训班和一期党务干部培训班，对系统基层党支部书记、新发展党员、入党积极分子进行了为期三天的培训教育;组织系统党员干部和入党积极分子观看了历史教育纪录片《筑梦中国》，参观了银川党史馆、宁夏档案馆;开展了党员领导干部讲党课活动、“党员奉献日”活动，并对系统的优秀党员进行了表彰。

　　七是认真组织开展基层党组织建设项目工作。今年市卫生党工委申报党建项目11项，经市委组织部评定，市医院“星级科室亮牌服务”被列为市级党建项目。从6月份开始，我委组织对市医院的党建项目进行了两次专项督导，并积极与市委组织部联系，协调项目实施过程中需要落实的具体任务，切实保障项目顺利实施。目前，市医院“星级科室亮牌服务”项目实施顺利，项目得到了市委组织部党建项目督导调研组的认可。

　　八是认真开展好“双述双评”活动。年初，银川市卫生计生委召开了“双述双评”会议，党工委书记向委属各单位党委(支部)述职，各单位党委(支部)书记处理好领导班子工作和个人履行职责的关系，实事求是地向党工委汇报个人抓党建工作的措施和成效，不以班子整体工作代替个人的工作。各单位党委也召开了“双述双评”会议，各支部召开了专题组织生活会。九是加强后进党组织建设。今年向系统后进党支部博爱医院选派了有丰富党建工作经验的党建指导员，为博爱医院建立了后进党支部整顿整改台帐，定期对整顿情况进行督导，以促进其有效整改。年初对系统党建工作相对滞后的市计生指导服务中心党支部和朔方路社区服务中心党支部书记进行了约谈，通过约谈，两个支部的党建工作有了明显地提高。其中，市计生指导服务中心党支部发挥自身特色开展的“微爱服务、让爱有家”服务活动，深化了单位的业务服务内涵，得到了服务群体的认可;朔方路社区服务中心党支部依托直接面对群众的优势，把党小组建在一线服务团队中，成立了7个健康服务团队，并开展了“红旗团队”竞赛活动，有效地提高了服务群众的质量，得到了辖区居民的普遍赞誉。

　　(三)领导班子及干部队伍建设情况

　　市卫生计生党工委重视领导班子和干部队伍建设，从班子人员年龄、专业、性别、气质搭配等方面全方位考虑班子配备，立足班子团结协作、务实开拓、清正廉洁方面抓好班子、带好队伍。

　　一是营造班子民主、团结、谋事、干事的工作氛围。通过“三严三实”学教活动，引导班子成员以“严”的标准和“实”的状态对待工作，班子成员相互协作、相互支持、相互沟通，不断增强凝聚力和战斗力，全面提升了班子的决策能力和领导水平。

　　二是选优配齐委属单位领导班子。市卫生计生党工委着眼于保障卫生计生事业发展的高度，全面加强委属单位领导班子建设，严格按干部选拔任用程序选优配强委属单位领导班子。近期，拟对空缺的市口腔医院1名正科级副院长、西夏区朔方路社区卫生服务中心1名正科级主任和2名副科级副主任、市疾控中心1名副科级副主任、市健教所1名正科级所长和1名副科级副所长采取民主推荐的方式选拔任用到领导岗位，目前，拟人人选公示期满待批。

　　三是搭建干部成长平台。加强对管理干部、业务干部的培养，年内，委机关选派1名干部赴上海社区卫生服务机构挂职锻炼，工作人员参加各类培训班41人次;委属各单位依托人才培养项目、中医师承培训、转岗培训、团队培养、邀请名专家讲座、选送赴外进修、培训和参加各类学术交流活动等多种方式对专业技术人员进行培养，受训人员达1700余人次，有效提升了干部的专业素质和管理能力。

　　五、干部选拔任用“一报告两评议”情况

　　(一)干部选拔任用工作情况

　　市卫生计生党工委严格贯彻执行《干部选拔任用条例》，坚持干部选任程序，严把民主推荐关、组织考察关和讨论决定关和任前公示关，做到了未经民主推荐和集体研究的不列为考察对象，多数人不同意推荐的不进行考察，多数人不赞同提拔的不予上会，干部选拔任用工作程序严谨规范，考察记录、考察材料、任免职审批表等资料齐全、完整、规范，客观真实地反映了干部选拔任用的运行过程，充分体现出了卫

生计生系统干部选拔任用工作规范化和制度化，有效防止了干部“带病提拔”、“带病上岗”的情况，无超职数配备干部的情况。

　　一是完成了委机关干部选拔任用工作。今年初，原银川市卫生局和银川市计划生育委员会机构合并成立了银川市卫生和计划生育委员会，按照“三定”方案重新核定的内设机构领导职数，市卫生计生党工委于20**年2月对委机关科级干部进行重新任命和选拔任用。对委机关已经在岗的5名正科级领导干部，由市卫生计生党工委研究，报请市委组织部审核同意后，直接任命到相应的主管岗位;对任命之后空缺的8名主管、2名副主管岗位，采取自荐与民主推荐相结合的方式进行选拔，按程序选好配齐了委机关科级干部。同时，按照宁组发[20**]4号文件规定的交流任职条件，对委参照公务员管理的事业单位银川市计划生育协会中符合交流任职条件的2名参公人员(1名副科级领导干部、1名副主任科员)报请市人社局进行公务员登记，并交流任用到了委机关科级岗位。

　　二是指导完成了委属事业单位中层干部竞聘上岗工作。今年以来，市妇幼保健院对职能科室部分领导空缺岗位，通过民主测评、考核的方式开展公开竞争上岗，有27名同志被选拔聘任到了相应的岗位上开展工作。市口腔医院启动新一轮中层干部竞聘工作，通过报名、资格初审 、民主测评、竞聘演讲、领导班子评价、组织考察、公示等工作程序开展公开竞争上岗，有52名同志被选拔聘任到了相应的岗位上开展工作。委属单位充满活力的干部管理机制逐步建立，中层管理岗位设置进一步完善，干部选任程序进一步规范，中层干部队伍结构进一步优化。委属事业单位领导班子选任工作尚在进行中。

　　(二)“一报告两评议”落实情况

　　市卫生计生党工委坚持落实干部选拔任用“一报告两评议”制度，每年向上级党委汇报干部选拔任用情况，按照市委组织部的要求，组织落实领导班子和领导干部评议工作。年初完成了20**年度领导班子和领导干部评议工作，20**年度领导班子和领导干部评议工作尚在筹划中，待上级文件下达后组织实施。

　　六、“三严三实”主题教育活动情况

　　银川市卫生计生党工委制定印发了《银川市卫生计生委系统开展县处级干部“三严三实”专题教育实施方案》，就教育活动的目标、范围、方法措施及组织领导进行了明确，同时制定了具体的学习计划，按照时间节点稳步推进主题教育活动。一是抓干部自学。系统处级干部坚持按照全市统一要求的学习书目认真自学，记好学习笔记，每人记学习笔记在1.5万字以上，并结合学习情况，每人分别撰写了“严以修身”、“严以律已”、“严以用权”等3篇心得体会。二是抓领导干部讲党课。党工委书记带头讲党课，党工委委员分别以 “严以修身”、“严以律已”、“严以用权”为主题讲党课，先后共讲党课4堂。三是抓集中学习研讨。党工委严格落实市委要求的每月一次集中学习活动，统一组织系统处级干部分别召开了“严以修身”、“严以律已”、“严以用权”、徐广国书记和白尚成代市长在全市上半年经济形势分析会上讲话精神的专题学习研讨会，会上每位处级干部都进行了交流发言，截止目前，先后共组织了7次。四是抓触及灵魂的思想教育。组织系统处级干部观看了《信仰》、《焦裕禄》以及反腐倡廉警示教育片。五是开展“四问四查”活动。围绕“三严三实”的要求，对照“四问四查”，组织委班子成员及委属各单位处级领导干部认真查找在思想认识、作风建设、工作方法和廉洁自律方面存在的“不严不实”的问题，委领导班子共查出“不严不实”的问题4个，班子成员共查出“不严不实”的问题52个，针对存在的“不严不实”的问题，列举了具体表现，提出了整改措施，明确了整改时限，按期积极整改。