上半年县(区)消防工作责任书督查情况通报

　　按照市政府安排，2010年7月6日至10日，由市政府副秘书长——带领市公安局、市消防支队有关人员组成督查组，采取听汇报、查资料和现场检查的方法，对七县(区)上半年消防工作责任书落实情况进行了专项督查。现通报如下：
　　一、主要工作完成情况
　　（一）消防工作责任制落实情况。各县(区)都将消防工作纳入本地国民经济和社会发展计划，列入政府工作重要议事日程，建立行政一把手全面抓，分管领导具体抓的领导责任制，及时召开政府常务会议、消防工作会议、消防联席会议，研究部署，协调解决政府专职消防队建设、消防文职雇员的招聘、全年消防工作安排、重大火灾隐患整改等消防工作重大问题，与各乡（镇）、有关单位及行业主管部门签订了消防工作责任书，逐级下达任务，落实责任，督促检查行业主管部门履行消防工作职责，做到了领导、工作、措施和责任“四到位”。上半年共召开各类消防工作会议23次，签订消防工作责任书376份。
　　（二）政府专职消防队和崆峒区消防中队建设情况。各县（区）都将政府专职消防队建设作为消防工作的重要任务，多次召开常务会议研究。崆峒区消防中队在平凉工业园区征地10亩，完成了图纸设计，现正在办理前期手续，7月下旬即可开工建设；静宁县政府按照“一次规划到位，分年逐步实施”的原则，2009年列支100万元，完成了消防队员招聘、营房改造和车库、消火栓基础设施建设任务，一辆5吨水罐消防车已购回；崇信县政府按照“坚持实用实效、改建新建结合、一次规划到位、两年完成建设”的思路，2009年预算安排50万元，已完成了营房建设和消防队员招聘工作，消防车辆已与生产厂家签订了合同；灵台县政府今年安排34.5万元用于政府专职消防队的建设，已与消防车辆厂签订车辆购置合同和消防队员招聘工作；泾川县确定了专职消防队营房地址，完成了消防队员招聘方案；庄浪县政府专职消防队员招聘方案已确定。
　　（三）消防文职雇员的聘用情况。各县（区）消防文职雇员聘用已经县（区）政府常务会议研究，共招聘15名（其中崆峒区3名，其余各县均2名）。
　　（四）消防业务经费预算及落实情况。按照市政府与各县(区)政府签订的消防工作责任书，2009消防大队(科)业务经费在2009年的基础上递增15%的要求，共预算业务经费73.5万元，目前，拨付到位32万元。
　　（五）火灾隐患排查整治情况。各县（区）把火灾隐患的排查整治作为全年消防工作的核心内容，按照“消防安全自查、火灾隐患自除、消防责任自负”的工作要求，多次召开火灾隐患排查整治专项会议，制定了《火灾隐患排查整治方案》，全面开展了火灾隐患排查整治工作，及时查处火灾隐患。上半年，共召开火灾隐患专项治理和排查整治工作的会议15次，成立检查组10个，制定检查方案8个，开展检查21次，检查单位476个，发现各类火灾隐患1069条（处），公安消防部门下发各类法律文书96分，督促整改火灾隐患941条（处），有效预防和遏制了火灾事故多发的势态。
　　（六）重大火灾隐患整改情况。今年，列为市政府挂牌督办的重大火灾隐患单位共有七家，分别是平凉国际家具汇展中心、平凉市工贸大世界、平凉阳光浴场、平凉市金桥大酒店、泾川南北商品贸易城、泾城商都、泾川北塬加油网站。崆峒区政府、泾川县政府对上述重大火灾隐患的整改工作十分重视，成立了重大火灾隐患整改领导小组，多次召开会议对整改工作实施督办。目前，平凉工贸大世界火灾隐患已整改完毕，泾川南北商品贸易城投入12.6万元安装了火灾自动报警系统、自动喷水灭火系统和消防控制柜，实现了整栋大楼自动消防工程的联动，基本整改了存在的火灾隐患，泾城商都投资5万元更换了木质楼梯，增配了灭火器材。国际家具展中心、阳光浴场、金桥大酒店、泾川北塬加油网站重大火灾隐患没有整改。
　　（七）消防宣传情况。各县（区）坚持把消防宣传“五进”工作作为推进消防工作社会化进程的重要措施来抓，按照“宣传工作具体化、宣传内容实用化、宣传手段灵活化”的原则，在元旦、春节、五一黄金周、安全生产月期间，组织公安、消防、教育、工商、文化、广电等部门深入学校、农村、企业、社区以及人员密集的公共场所，开展消防知识咨询、播放宣传录像、散发传单、悬挂宣传横幅、张贴宣传标语、灭火演练等多种形式的宣传活动，先后开展大型宣传活动4次，散发宣传资料6万余份，悬挂横幅120余条，张贴消防宣传标语600多条，播放宣传录像12场次，开展消防宣传培训9期650余人次。与此同时，各县（区）都在县电视台开放固定宣传栏目，定期进行消防知识讲座，典型火灾案例分析，对火灾隐患进行曝光，扩大了消防知识的宣传面，增强了广大人民群众的消防安全意识。
　　二、目前存在问题
　　总体上看，上半年消防工作责任书完成情况较好，但按照时间过半任务过半的工作要求，仍有一些差距。主要是：
　　（一）政府专职消防队建设缓慢。从督查情况看，除静宁、崇信专职消防队建设、车辆购置基本完成，7月底具备基本执勤条件外，灵台县营房没有落实，泾川、庄浪两个县消防车辆没有具体落实计划。

　　（二）消防文职雇员招聘没有完全落实。崆峒区、庄浪、华亭3县（区）文职消防雇员招聘工作仅仅停留在会议研究上，没有实际行动。
　　（三）重大火灾隐患整改力度不大。2009年市政府挂牌督办的7个重大火灾隐患单位，除平凉工贸大世界、泾川南北商品贸易城、泾城商都火灾隐患基本整改完毕，其余单位整改力度不大，特别是泾川北塬加油网站重大火灾隐患没有整改，导致2009年7月11日丰台乡东街一非法成品油零售部发生火灾，造成经济损失15.39万元。
　　（四）农村、社区防火工作开展不平衡。农村、社区防火工作进展缓慢，没有全面推开，部分县(区)领导重视不够，职能部门指导不力。职责不明确，消防制度不健全，具体措施不得力，
　　（五）派出所消防监督管理工作没有全面展开。从督查情况看，七县（区）只有华亭县、静宁县公安局传达了省、市派出所消防监督管理工作会议，派出所消防监督管理工作除华亭东华、静宁城关等少数几个派出所工作开展较好外，大部分派出所消防工作仍停留在建立基础台帐、档案层面上，消防监督执法工作基本没有开展。
　　（六）城镇消防规划编制没有完成。庄浪、泾川两县政府所在地的水洛镇、城关镇消防规划没有编制完成。
　　三、今后工作要求
　　（一）加大宣传教育力度。要拓展消防宣传渠道，充分利用广播、电视、报纸、互联网等各种传播媒介和宣传手段，向社区居民和农民群众广泛宣传消防常识，增强广大干部群众的消防法制观念。加强对各单位法人代表、消防安全管理人员、重点工种人员的培训教育，提高消防安全意识，形成全社会齐抓共管的良好局面。
　　（二）加快政府专职消防队建设步伐。各县（区）要充分认识加快政府专职消防队建设的重要性和必要性，努力克服建设过程中遇到的困难，切实加快建设进度，必须在年底前完成建设任务，使政府专职消防队投入执勤，真正把这项事关广大人民群众切身利益的民心工程抓紧抓好。
　　（三）加大重大火灾隐患整改力度。崆峒区、泾川县、庄浪县政府要加大对重大火灾隐患的督办力度，切实加强对重大火灾隐患整改工作的领导，特别是泾川县政府要认真吸取丰台乡东街非法成品油零售部火灾事故教训，运用行政、经济、法律等手段，坚决取缔非法成品油零售点，彻底消除重大火灾隐患。
　　（四）加强城市社区、农村消防监督管理工作。城市社区和农村消防工作室要在完善各项管理制度的基础上，配置一定数量的灭火器材，建立各种形式的消防队伍，适时开展灭火训练，保证扑救初起火灾的能力。
　　（五）加大公安派出所消防监督执法力度。派出所开展消防监督工作，是国家法律法规赋予的法定职责，是公安机关提高自身综合能力的需要。各县（区）公安机关要进一步加强对派出所消防监督工作的领导，要建立健全所长负总责、分管所长具体负责、责任区民警具体实施的消防监督检查工作机制；研究制定所长、消防民警具体工作职责，完善消防法律文书使用、审批和行政处罚案件办理及民警消防工作量化标准等各项规章制度，做到分工明确、程序完善、行为规范，使各项工作有章可循，有规可依。