2016减负工作总结范文

减负工作总结（一）

今年以来，我县减轻企业负担工作在县委、县政府的正确领导下，在省市减负办的关心支持下，认真贯彻十八届三中全会精神，按照省、市减负办对减轻企业负担工作的总体部署和要求，结合我县实际，紧紧围绕落实科学发展观，服务企业、优化环境，全面落实减轻企业负担各项工作措 施，切实维护企业利益。

一、今年企业减负工作情况

今年以来，企业减负各方面工作顺利开展，逐步推进。主要从以下几个方面开展了工作。

(一)加强领导，进一步落实企业减负工作责任制

县委、县政府把减轻企业负担、优化经济发展环境作为全县经济发展的一项重要基础工作来抓，为我县企业治乱减负工作的深入开展提供了重要保证。鉴于人事变动和工作需要，及时调整了县减轻企业负担领导小组成员名单，成员单位增加到23个。增加三名人大、政协委员作为企业减负监督员，企业减负监测点增加到15个，并制定下发了企业负担监测点的工作制度要求。同时县减轻企业负担领导小组办公室进一步加强了与县各有关职能部门的对接联系，明确分管领导、健全减负工作机制、落实责任科室和具体联络人员。通过召开县减负办成员会议，落实责任，建立工作机制，各有关部门按照各自职能分工制定具体工作措施，相互配合支持形成工作合力，确保减轻企业负担工作落到实处。

(二)提高服务企业效力效能，优化发展软环境

县委县政府一直致力于提高工作效力和效能，加快服务型政府建设，增强企业发展动力。

1.打造透明开放的政务环境

一是加强机关作风效能建设。严格执行中央“八项规定”和群众路线教育活动的要求，坚决抵制铺张浪费问题。二是加大阳光政务建设力度。一是加大阳光政务建设力度。整合全县部门和有关单位设立的服务、投诉、监督类热线电话，统一整合纳入公共服务平台，实行一号受理，一网服务，提高效率。三是加强纠正行业不正之风工作。坚持重心下移，着力解决涉企负担、公路“三乱”、食品安全等方面存在的突出问题。四是全面规范涉企收费。对国家和省依法设定的行政事业性收费实行目录管理，向社会公开收费单位、项目、标准、依据和范围(对象)。五是规范涉企检查行为。建立“企业生产宁静日”制度，对县级(含县级)以下各部门的常规检查实行总量控制，鼓励多部门实行联合检查，检查结果实现共享。

2.营造公开公平的商务环境

深化公共资源交易监管体制改革。按照管办分离、依法监督、统一管理的原则，建立县公共资源交易管理委员会、县公共资源交易管理办公室和县公共资源交易监督办公室、县公共资源交易中心“一委两办一中心”组织架构，进一步明确“决策、监督、管理、操作”职能，不断提高公共资源交易配置的效率和质量。推进社会信用体系建设。整合发改、工商、税务、银行、司法、人社、卫生、住建、安监、质监、药监等部门信用信息，建立健全公共信用数据库，推行不良行为记录和公示制度，加大对失信行为的惩戒力度。加快培育和规范中介市场。大力引进一批符合市场经济发展需要的、有利于我县发展的行业中介机构，加强市场竞争，培育品牌中介。同时规范中介机构行为，加强对中介机构的商业贿赂、虚假宣传、欺诈消费者等违法行为查处工作。完善中介机构的市场准入、退出和市场监管机制，推进中介机构行业守法经营、行业自律，营造规范有序的中介市场环境。

3.创造优质高效的服务环境

一是推行重大事项领导帮办制。投资额在亿元以上或年产值5亿元以上的重点企业和重大项目，分别由县、部门(乡镇)领导全程联系，并组建相应的服务团队，把推进、服务任务和责任落实到人，帮助协调解决建设和生产经营中的具体问题。二是全面加强三级便民服务网络建设。积极推进县、乡镇、村三级联动体系建设，努力构建以现有网络系统为桥梁的便民服务网络，推行审批服务全程代理制和网上预审机制，逐步实现群众办事“小事不出村、大事不出镇(乡)”目标。运用网络技术从服务事项、办事流程、数据共享、效能监督等方面对乡镇及村级便民服务中心工作进行规范，提高办事效率。

(三)多措并举，切实减轻企业负担

今年以来，县委县政府各部门在为企业发展创造良好的环境的同时，多措并举，狠抓企业减负工作，切实减轻企业负担。

1.完善检查机制，重点监管涉企收费。

县发改委、县物价局在“三年活动”中，深入推进价格服务进企业工作，把完善价格监督网络作为服务企业、规范涉企收费的主要抓手，认真抓好价格监督网络建设，召开了企业价格监督工作会议，调整了义务监督员队伍，落实了涉企收费登记卡制度和收费公示制度，安排布置了涉企收费调研课题，并在此基础上，以涉企收费优惠政策执行情况为重点，组织监督员开展检查。此外，为了提高自身监管效能、提升服务水平，我局还强化了12358价格举报电话的值守和查办，采取“化钱买意见”的方式，公开征集企业和群众的意见建议，对价格举报投诉启动了限时办结机制。强化了对涉企收费的监督检查，组织开展了涉企收费专项检查：一是对县办证中心和各乡镇、村的便民服务中心、办事大厅落实收费公示制度情况开展了跟踪检查，共检查21个部门和12个乡镇(开发区)。二是对县政府出台的“开发区零规费、中介服务减半收费政策”开展了重点检查。三是突出重点，对工商、公安、交通等部门的涉企收费进行了重点检查。对外商投资企业收费优惠政策的落实情况开展了跟踪检查，依法查处违规收费行为;四是对中介服务收费进行检查，特别是和行政审批关联度高的服务收费加大了监管力度。

2.以提高行政效率为重点，优化行政审批制度。

一是深化行政审批制度改革。根据省、市新一轮行政审批制度改革工作要求，制定了《德清县深化行政审批制度改革实施意见》，按照“应减必减、能放则放”的要求，以减少审批事项、审批环节、前置条件、审批层级的“四减少”为核心内容，扎实推进行政审批制度创新、行政审批项目清理、行政审批流程优化等工作。二是完善“七联审批”服务模式。年初在全县各乡镇发放了《计划于2013年实施专项验收、图审、测绘企业统计表》，由各乡镇进行统计，根据统计情况逐个对接，拓展服务涉及面，化被动服务为主动服务，加大了“七联审批”服务企业的受惠面。不定期召开了联合预评会议25次;为多家企业施工图进行了联合图审服务;为县内重大项目办理了提前介入，联合验收提前服务，为企业早落地、早开工、早产出奠定了基础。

3.进一步落实社保惠企政策。

一是扩大失业保险基金支出范围。充分发挥失业保险预防失业、促进就业的作用，贯彻落实扩大失业保险基金支出范围试点政策。我县根据省政府文件精神，制定出台了《县人社局、财政局关于扩大失业保险基金支出范围有关问题的通知》(德人社[2013]15号)文件，将支出项目从十三项调整为七项，做好了资金测算，明确了一些培训补贴及社保补贴标准，并加以引导，力促符合政策条件的企业和个人应享尽享。二是落实“三补贴”政策。根据省、市有关文件要求，严格落实2013年度“三补贴”政策。三是落实福利企业残疾人政策。继续贯彻落实德民[2012]7号文件精神，规范申报、核定流程。

4.抓好行政事业收费和服务收费减免。

今年继续加大减免行政事业收费和服务收费减免，如县行政中心部门窗口继续降低行政收费标准，其中气象窗口涉及三个服务事项;人保窗口降低两项收费标准;统计窗口降低一项收费标准。据行政中心办证服务系统收费减免统计，2013年度共有四个窗口降低行政收费标准，其中气象窗口涉及三个服务事项：雷击风险评估、防雷装置设计技术评价、防雷装置检测服务收费在原标准基础上降低40%、30%、30%;人保窗口涉及二个服务事项：50CC-250CC摩托车、代收代缴车船税，收费标准从120降至60元;50CC以下摩托车、代收代缴车船税，收费标准从80元降至60元;统计窗口涉及一个服务事项：代收书费款从局本部收取纳入到“中心”窗口收取。据“中心”办证服务系统收费减免统计，2013年年度共免收行政事业性收费7669.6万元，在德清县各开发区实施零规费的政策，共减免相关费用140.13万元。

5.进一步优化纳税服务，提升服务经济水平。我县税务部门坚持“服务从心开始，满意从我做起”的服务理念，不断优化纳税服务。一是完善纳税服务机制。推行对纳税人新出台税收政策公示、宣传辅导、跟踪调研“三同步”做法。深入开展5000万元以上重大项目跟踪式税收服务专项活动，深入企业收集服务需求，召开政策宣讲会。二是拓展纳税服务平台。加大对服务内容、服务流程、服务规范、管理制度为主体内容的办税服务厅规范化建设步伐，积极争创“标准示范办税服务厅”。进一步完善网上申报、网上认证、网上抄报税、网络开票。三是创新纳税服务手段。完善全程服务各项工作制度和税务代开“一键通”软件，进一步拓宽“简化填单”、“免填单”、“无纸化免单”办税业务范围，2013年免填单26871户次，代开发票3019份(使用“一键通”软件后每开一份发票节约3分钟左右)，为纳税人减轻了办理涉税事项的负担。

6.加大金融让利，优化金融服务

在我县整体银行信贷资金市场价格低于长兴、安吉等地的基础上，近年来，我县金融机构大力开展“信用工程”创建活动，进一步落实各项让利措施，加大让利幅度。一是实行低利率定价，确保企业承受能力。我县金融机构充分考虑企业承受能力从严掌握利率上浮。据了解，以抵押类银行贷款利率上浮幅度为例，今年来该类贷款利率上浮幅度一般不超过30%左右，同比少上浮15个百分点。对符合国家产业政策、发展前景和信用状况较好但暂时有困难企业特别是中小企业尽量少上浮或不上浮。二是严格规范吸存及各项收费，杜绝变相提高利率。为避免通过产品搭售,要求企业留存存款资金或向其转移吸存成本等方式增加企业实际综合贷款费率，各金融机构发放贷款时严格执行“不搭售理财、基金、保险等产品，不附加不合理贷款条件，不变相收取不合理费用，不强迫企业到指定机构接受服务及收费”的“四不”要求，对合约中明确免费的服务项目，规定不得在变更合约前直接收费或单方面变更合约收费。

(四)继续开展特色主题活动

1.深化“阳光工程”建设。

县纪委、监查局印发了《关于进一步深化“阳光工程”建设的实施方案》的通知。通过开展“阳光工程”行动，落实减负政策。以深化党务、政务公开、着力推进重点领域涉企收费公开、建立健全公开机制和 “阳光工程网”平台建设等方式，深化“阳光工程”建设。在上级统一领导下，以建设“阳光德清”为引领，以促进权力规范透明运行为目标，以强化监督制约为重点，以电子政务为平台，以电子监察为手段，积极推进廉政风险防控机制建设，推动权力阳光运行，做到部门全覆盖、事项全公开、过程全规范、结果全透明、监督全方位，形成以公开促公正，以透明促廉洁的工作机制，为加快实现德清新崛起提供保障。

2.深入开展护企行动，巩固治理“三乱”成果。

公安部门认真组织开展上级部署的各类专项行动，制定《全县公安机关“打盗抢保民安”专项行动实施方案》、《全县公安机关反电话、短信、网络诈骗犯罪专项工作实施方案》，并取得了显著成效。全年侦办各类涉企经济案件11起，抓获5人;破获电信网络诈骗案件36起，抓获犯罪嫌疑人5人，追回赃款21万元;同时继续深化打黑除恶工作，已打掉恶势力团伙4个，抓获涉黑涉恶违法犯罪嫌疑人58人，破获涉恶类案件32起。县交通运输局以行政执法规范化建设为主线，以“强管理、强规范、强素质、强基础”为主题，进一步加强了行政执法办案程序的规范化管理力度，不断加强对客运市场、货运市场、出租车市场和非机动车市场的监管力度。健全联合执法工作，通过联合公安部门执法，集中治理等举措，开展打击“黑车”和超限超载整治，全面清理整治无证无照经营，加强交通运输市场管理。配合县矿山整治办公室加强矿山综合治理工作，以超限矿车整治，港区码头的管理为主要抓手，强化矿山综合治理。开展了深入隐患排查、深化“打非治违”等活动，共组织检查企业(船舶)359家次，出动检查人员1178人次，查处非法违法行为150处，确保交通运输企业及个私业主生产安全平稳。

3.开展“三项评议”活动。

即千人评议机关(单位)、千人评议乡镇部门正职领导、为民涉企重点中层岗位评议三项活动。印发《2013年度“三项评议”活动方案》,从大局意识和社会影响、服务态度和工作效率、办事公正和廉洁自律等各方面接受群众、社会、企业监督。同时开展服务承诺进企业活动，要求各涉企单位根据涉企工作的紧密度，将涉企服务承诺、优惠政策、帮扶措施等印发到企业，并通过走访、座谈等活动，征询企业对管理工作的意见和建议，对管理工作中，个别工作人员身上出现的态度推诿消极的现象，严肃查处。

二、下一步工作打算

2016年，我县将按照上级部门的工作部署和要求，紧抓企业减负工作开展。

一是深入推进中介服务机构改革。以本次行政审批制度改革工作为契机，对全县涉及审批环节的中介服务机构进行一次改革，出台关于培育和规范中介组织的实施方案，进一步培育中介组织，打破垄断、鼓励中介机构公平竞争发展。

二是规范投资项目审批流程。进一步规范项目审批流程，按照企业投资项目(备案类、核准类、政府性投资)的类别分备案阶段、建设用地审批阶段、工程规划许可阶段、施工许可阶段、竣工验收等相关阶段制订审批事项办理流程图。

三是严格执行国务院、省、市、县有关减轻企业负担的政策，加强对行政事业性收费的监督，严防搭车收费，积极探索“一窗式”收费的服务新模式，创新审批服务新方式，把减轻企业负担工作落实到实处。

四是完善涉企收费监测点功能，及时关注企业发展的难点、热点问题，努力在服务企业的工作方法上有所创新，在工作实效上有所突破，在理论思考上有所提高。

五是加强涉企收费审计、检查，规范行业协会、中介机构等收费管理。密切与企业的联系沟通，提高政府办事效能，加强中介机构收费管理。

六、搭建中小企业公共服务平台，从融资、交易、创新、培训等方面减轻企业经营成本，实现政府、企业和中介机构之间良性互动，达到多方共赢。我们将一如既往地开展好为企业服务、减轻企业负担的各项工作，为企业排忧解难，为德清经济社会平稳健康发展作出应有的贡献。

减负工作总结（二）

本学期，我担任我校一年级五班的数学教学工作。我班大部分学生都聪明灵活，想象力丰富，上课思维活跃、发言积极。但也有少数几个学生基础比较薄弱，思考速度慢、对新知的理解也比较慢。结合本班学生的实际情况，和新课标的具体要求，现将本人对这学期教学工作的一点思考总结如下：

一、做好备课工作，革新备课方式

备好课是上好课的前提，我在教学中，注重努力养成“带着自己的思考”、“带着有效的设计”才能走进教室的工作作风，以研究的方式对待每一节数学课。在手备的基础上进行二次备课，努力减轻学生负担，切实提高了本校各班级日常教学质量。

二、落实“减负”精神，切实减轻负担

在工作中，我力求根据学生的实际学习情况进行施教，从不随意加快教学进度和拔高教学要求，都力求能够减轻学生课业负担。同时认真研读教材，在努力学习提高自己的同时，能够做到认真关注学生，努力使每堂课学生的双基掌握到位，布置作业中，既注意“量”的控制，又注重“质”的精当，宁愿自己多费时，不让学生做废题，同时注意抓好“提优补差”工作。尝试运用“学生成长记录袋”，发挥其多元评价的功能，改变传统评价方式，立足于过程性评价，从多方位评价学生的综合学习情况，保护每一位学生的学习热情，提升学习能力。

三、系列特色活动，促进学生全面发展。

严格控制回家作业量，计算题不超过十题，应用题不超过五题，综合性作业不超过一面练习册，为学生阅读课外书籍提供时间保障。转变课堂教学的模式，大胆在课堂上尝试，形成了多种课堂教学模式：讲练结合模式;尝试教学模式;课内外互补交融模式;合作学习模式……

我校积极开展阅读活动的改革，我也积极组织同学参加各级各类数学活动，努力实现七个关注：关注全员参与，关注参与的态度，关注获得的方法，关注获得的体验，关注素养的提高，关注能力的发展，关注行为的转变。它让不同的学生、教师、家长在不同的活动中都能找到自己的位置，获得幸福、成功的体验：

数学绘本那丰富的彩页，简单的词语，为低年级的孩子创造了一个个巨大的想象空间;《小学生数学报》不同的版式不同的内容，故事精彩绝伦，名师大讲堂深入浅出，每日思维操极具挑战，吸引着学生的眼球和大脑。同学们阅读着，积累着。看了那么多优秀的数学故事和数学小论文，我们的学生也有了创造的冲动和源泉。同学们根据自己对数学读物的理解，对数学知识的积累，在数学教学活动中，我们举办了手抄报比赛，学生、家长、教师团结协作，评出了很多优秀作品。

素质教育的宗旨就是要学生全面发展，通过开展“小小数学家评比”“自编数学童话” “数学手抄报评比”等活动中，我班每一位学生都有展示的机会，真所谓“心有多大，舞台就有多大”，在活动中充分地享受数学，品味数学，用数学体现价值。

四、全员参与课题研究，构建减负增效体系

为了切实落实减负增效的精神，我们数学组积极开展课题研究工作，选择了“有效作业设计的研究”这一主题，展开了课题研究工作。全体成员积极参与，理论与实践相结合，力争构建实验小学数学教学减负增效体系。

五、通力合作，展个人魅力，显团队优势

我们数学组是一个团结向上的团队，本学期老师们不仅加强理论学习、还撰写了很多高质量的教育教学论文。一份耕耘，一份收获。教学工作苦乐相伴。我将本着“勤学、善思、实干”的准则，一如既往，再接再厉，把工作搞得更好。

减负工作总结（三）

山西省按照全国企业减负专项行动的统一安排，深入贯彻国家关于减轻企业负担文件精神，认真落实省委、省政府减轻企业负担工作的安排部署，坚持把企业减负、优化经济发展环境作为落实科学发展观、推进和谐山西建设的基础性工程常抓不懈，突出重点、精心组织、全面治理、注重实效。通过不懈的努力，山西省企业负担明显减轻，企业经营和发展环境进一步改善，治乱减负、维护企业合法权益工作取得了扎实成效。现就山西省企业减负工作的相关情况总结如下：

一、领导高度重视，政策措施有力

今年以来，省政府连续出台了多项关于保持经济平稳较快增长，支持和扶持企业特别是中小微型企业健康发展的意见和措施，组织召开企业减负电视电话会议，安排部署企业减负工作。

(一)省政府出台《关于保持经济平稳较快增长的若干意见》。《意见》提出了切实减轻企业负担的具体措施。要求认真落实国家结构性减税政策，清理行政事业性收费，凡收费标准有上下限的，一律按下限标准收取。暂缓征收焦炭生产企业排污费和焦炭运销服务费，缓缴期至2012年底。允许困难企业缓缴养老、医疗、失业、工伤、生育保险费，缓缴期至2012年底。

(二)省人政府办公厅印发《扶持小型微型企业加快发展若干政策措施的通知》，切实减轻小型微型企业负担。要求严格执行涉企收费减免规定，认真落实国家及我省关于免征减征缓征小型微型企业部分行政事业性收费和其它涉企收费的规定，公示收费目录和标准，实行小型微型企业缴费登记制度，清理取消各种不合理收费。

(三)组织召开全省减轻企业负担电视电话会议。5月3日,省政府组织召开全省减轻企业负担工作电视电话会议。任润厚副省长做了重要讲话，省经信委胡玉亭主任做了题为“突出重点、注重实效，推进全省企业减负工作深入开展”的工作报告，省减负办成员单位、各市减负办及企业代表参加了会议。会上印发了《山西省2012年减轻企业负担工作安排意见》，对下一步的工作做了具体部署。

(四)贯彻落实全国企业减负专项行动电视电话会议精神。6月14日,我们组织省减负办成员单位、各市减负办及企业代表在省、市各分会场参加了全国企业减负专项行动电视电话会议。6月19日，组织召开了省减负办成员单位座谈会，就各部门在企业减负工作中的基本职能、主要责任;将要或已经出台的有关惠企政策、措施;围绕减少和降低涉企收费特别是中小微企业收费，本部门采取的具体措施和办法;对全省企业减负工作的意见和建议等进行了研究，按照各部门职责，对企业减负专项行动的各项工作任务做了具体分工。7月16日，省减负办组织召开了各市减负办主任会议。传达了全国企业减负电视电话会议和全省减轻企业负担工作电视电话会议精神，各市减负工作开展情况进行了交流，并对全省企业减负专项行动相关事项进行了安排部署。

二、印发行动方案，专项行动有序开展

(一)为贯彻落实好全国电视电话会议精神，印发了《山西省企业减负专项行动方案》。明确了全省专项行动的总体思路、基本目标、主要任务、活动安排及组织保障。重点安排部署了做好中小微型企业负担调研、企业负担监督网络建设、惠企政策的贯彻落实、集中治理涉及中小微型企业收费中存在的突出问题、探索建立减轻企业负担长效机制等方面的工作。

建立和完善企业负担监测网络，发挥企业负担监督员的作用。为进一步贯彻落实党中央、国务院和省委省政府关于减轻企业负担工作的决策部署，严格执行《山西省企业权益保护条例》和《山西省企业负担监督办法》，方便各级减负部门及时、准确地掌握全省减轻企业负担工作进展情况，充分发挥企业的主体作用，形成上下联通、快捷高效的工作网络，在全省范围内建立健全“企业负担监测网”及相应的工作制度。下发了《关于做好全省企业负担监测工作的通知》，对山西省企业负担监测网的设置，调整、推荐省级企业负担监测点的原则，企业负担监测点和监督员的选取条件及权利义务等做了具体的规定。“山西省企业负担监测网”由省、市、县三级企业负担监测网络构成，分别由省、市、县企业减负办负责组建和调整。省级企业负担监测点和监督员由各市减负办推荐。各市县减负办应根据各自的情况建立相应的监测点或对已经建立的监测点作出调整，健全监督员队伍，并负责日常工作。目前，已完成全省100户企业负担监测点的推荐工作，将于近期举行授牌大会，并组织省级企业负担监督员培训。

三、加强宣传落实，服务中小企业

(一)加强对企业减负政策的宣传培训，增强企业维权的意识和能力。省减负办会同省中小企业局对国家和省制定的一系列惠企政策措施进行分类梳理，编印下发企业《减轻企业负担政策解答》、《中小企业政策百问百答》、《扶持中小企业发展政策选编》、《山西省2011年行政事业性收费项目目录》等资料。在省经信委工作网站开通“企业减负”专栏，宣传各项政策规定，发布全省企业减负工作动态。与省中小企业局一起组织召开了全省中小企业维权减负培训工作会议，邀请维权方面的专家对参会人员做了企业维权减负政策解读和培训，收到了良好的效果。

(二)与省中小企业局共同开展“三送”活动。省减负办与中小企业局一起开展“送政策、送专家、送服务”活动，深入各市、企业开展中小微型企业负担调查研究，召开中小企业座谈会，宣传国家和省减轻企业负担政策措施，发放惠企政策汇编和企业负担调查问卷，收集整理企业反映的突出问题和工作建议。并邀请企业管理和企业维权方面的专家，给企业代表讲授企业管理、维权知识，现场答疑解惑，采取政府购买服务的方式，维护企业合法权益，支持中小微型企业的发展。

(三)加强中小企业减负工作制度建设。严格涉企收费公示、登记制度，健全中小企业负担监督制度。省减负办、省纠风办、省中小企业局联合下发了《关于实行中小企业缴费登记制度的通知》(晋企发[2010]18号),把发放《缴费登记手册》作为落实国发[2009]36号文件，切实减轻中小企业负担的重要工作之一。按照谁发放、谁管理、谁负责的原则，每市选取200家左右，将发放《缴费登记手册》的企业作为“中小企业治乱减负重点监测企业”。按照建立治乱减负工作队伍的要求，经过县、市推选上报，在全省范围内确定了300余个中小企业减负巡查员与监督员，组成全省中小企业治乱减负队伍。治乱减负队伍密切联系基层企业，收集汇总《缴费登记手册》的使用情况，倾听企业的呼声，了解企业的困难。

(四)出台一系列金融和税收政策，助力中小企业发展。全省银行业中小企业金融服务工作，形成了“政府支持、银监推动、银行主导、企业配合、社会关注”的五方齐抓共促小企业融资发展的新局面。我省银行业金融机构开发出小企业金融服务产品100余种。截至6月底，全省中型企业贷款余额2152.74亿元，较年初增长7.79%;小微企业贷款较年初增长12.29%。全省税务系统实施各项税收优惠措施，为小微企业健康发展增添了强劲动力。截至6月底，省地税局仅按期纳税的纳税人就享受营业税优惠1.2亿元，惠及纳税人6.4万户。省国税局为全省15.1万个个体工商户调整增值税起征点，减免税达1.6亿元，受惠面占全省个体工商户总数的84.8%。

(五)各市、县积极开展帮扶活动，服务中小企业。临汾市中小企业局充分发挥四家定点律师事务所的职能作用，全力为企业发展提供法律服务。师达律师事务所参与了临汾广播电台"法制时空"栏目，积极宣传中小企业法律法规，同时还接受企业现场咨询，目前已被 52家中小企业聘请为法律顾问。为翼城县龙阵、鑫华、天元等六个冶炼企业解决法律纠纷，挽回经济损失3500万元。蒲县经信局开展送政策到企业服务活动，举办工业企业扶持政策培训班，有25家企业100余人参加学习。积极采取措施为企业解决困难和问题，全县各级财政扶持企业资金2000余万元，帮助企业解决实际问题400多个。

忻州市从2012年7月16日启动了“千名干部进企业开展帮扶活动”，100个市直机关、事业单位抽调400名干部帮扶100户年销售收入在1亿元以上的工业企业，每个县(市、区)抽调100名科以上干部帮扶本县(市、区)重点企业，截止目前已为企业解决各类困难和问题110余项。同时，还加大了银企对接力度，帮助企业拓宽融资渠道。

四、清理规范收费，减负效果明显

今年以来，共取消、免征、缓征省级行政事业性收费38项，为企业减负约27.3亿元，取消和规范省级经营服务性收费1064项，为企业减轻负担约3.02亿元。

(一)在以前年度清理涉企收费的基础上，取消了9项涉企行政事业性收费。今年年初，结合中央清理规范涉企收费的要求，我省印发了《关于取消部分涉企行政事业性收费的通知》(晋财综[2012]2号)，自2012年2月1日起，取消省级设立的《木材经营加工许可证》工本费、文物修筑维修和考古钻探工程监督收费、城市消防设施配套费、地价评估费、土地使用管理费、国有资产产权登记费、矿区管理费、企业管理费、考古发掘费等9项行政事业性收费，减轻企业负担6亿元左右。

(二)暂免了对小型微型企业的部分行政事业性收费。为切实减轻小型微型企业负担，促进小型微型企业健康发展，我省对小型微型企业暂免征收管理类、登记类和证照类的22项收费，并要求加强减负检查，对不按规定落实免征行政事业性收费政策的部门和单位，按规定给予处罚，并追求责任人员的行政责任。减免政策从2012年1月1日起执行，有效期至2014年12月31日，预计为小型微型企业减轻负担约4697万元。

(三)降低并规范了特种设备检验检测收费和计量检定收费。取消了进出口锅炉和压力容器安装、定期检验收费项目。降低了进出口锅炉、压力容器安全性能监督检验收费标准;降低了机电类特种设备安装、改造、重大维修、制造过程监督检验检测收费标准;降低了进出口机电类特种设备监督检验收费标准，降价幅度为30-66.6%。规范了机电类特种设备技术资料审查收费标准。

规范计量检定收费，重新规范后的《山西省计量检定收费标准》共1059项。比现行收费新增209项、取消30项，降低了316项，降低金额在10元-2099元之间，降低幅度在2%-55%之间。在降低的316项收费标准中，涉及贸易结算、安全防护、医疗卫生、环境监测四类强检132项，降价金额约190万元。重新核定后的1059项收费标准，全部低于国家级计量检定机构的收费标准。

(四)继续加强行政事业性收费管理，规范征收行为。一是针对行政事业性收费中出现的新情况、新问题，财政、物价部门对我省职业技能鉴定、特种设备检测、计量收费等收费行为进行了规范，对相关政策予以明确。二是对于未按规定征收民兵训练统筹费的问题，要求有关部门依法办事，并立即停止代征行为。三是根据《中华人民共和国行政强制法》(中华人民共和国主席令第49号)的规定，取消了我省设立的违章、事故机动车辆保管费，确保征收有法可依;四是根据中央要求，出台了我省关于取消和免收进出口环节有关行政事业性收费项目的政策，取消了海关监管手续费，免征第四季度出入境货物等法定检验检疫物的检验检疫费。

(五)继续清理规范经营服务性收费，减轻企业负担。截至2012年10月底，共取消经营服务性收费2项，分别是对运营车辆收取的汽车二级维护检测费和综合性能检测费，每年可减轻企业负担2亿元;降低经营服务性收费标准3项，分别是产权交易市场服务费、地产交易手续费、非路产专用线代维修费，每年可减轻企业负担约1亿元。

(六)各市县认真落实国家和省清理规范收费政策，取得明显成效。吉县由法制办、纠风办等部门根据《行政许可法》的要求，对各单位、各部门涉企收费项目逐项进行清理检查，规范了涉企收费的审批、收缴和使用管理。对收费项目多、收费金额大的单位如工商、公安、住建等作为重点进行清理检查，取消涉企行政事业性收费项目11个，金额25200元。襄汾县加强了对行政事业单位收费行为的监管。对全县行政事业性、经营服务性、社会团体、行业协会、市场中介组织涉企收费项目、标准和金额进行调查、统计和汇总，摸清了全县涉企收费的底数;对8个行政事业单位进行清理整顿，共取消收费项目16项。隰县开辟行政审批绿色通道，对行政事业性收费进行了全面清理和规范，决定取消26个、调整32个行政审批项目。

五、 深化审批改革，优化政务环境

(一)清理、取消和调整行政审批项目。自2000年行政审批制度改革工作开展以来，我省省市县三级取消行政审批项目16653项，省直部门清理1860项。2011年省政府公布第十批取消和调整行政审批项目目录，涉及省直33个厅局252项行政审批项目。取消行政审批项目70项，下放行政审批项目100项,合并同类项由65项合并为28项，新增行政审批项目4项,项目变更13项。2012年我省继续加大行政审批制度改革，减少审批项目约50%，由2011年的587项减少到270余项。

省本级审批收费项目减少到10项，初步建立了重大项目、重点工程联审会签制度，基本完成了审批流程优化工作。各市的行政审批收费项目都减少到200项以下，进一步优化了审批流程、减少了审批环节、压缩了审批时限，提高效率40%以上。

(二)进一步完善了行政审批电子监察系统。在全省全面推进行政审批电子监察系统建设。省级行政审批电子监察系统已建成并顺利运行。各市、各省直部门按照行政审批电子监察系统建设的要求，完成了行政审批电子监察系统建设前期基础性工作,山西省9个市已建成行政审批电子监察系统，41个省直部门已经基本完成行政审批电子监察系统建设工作,审批项目全部纳入电子监察系统。预计到今年年底前，全省11个市及22个扩权强县试点县都将建成行政审批电子监察系统。下一步将在完成第二批省直部门电子监察系统建设工作的基础上,实现与市县电子监察系统的对接工作,形成省市县三级联网的立体式行政审批电子监察系统。

六、整治吃拿卡要，创优发展环境

(一)领导重视。5月10日，省委办公厅、省政府办公厅印发了《全省整治“吃拿卡要”问题、创优发展环境实施方案》，成立了以省委常委、省纪委书记李兆前为组长的整治领导组。各级各部门按照省委、省政府的统一部署，把专项整治工作摆上重要议事日程，成立工作机构、层层进行动员部署，全省上下迅速形成了党委政府统一领导、纪检监察牵头协调、职能部门密切配合、人民群众积极参与的良好工作格局。

(二)强力推进。全省各级各部门共派出370多个监督检查小组，检查各类单位4万多个，拍摄暗访资料片3000多小时。建立了“视频调度会制度”、“案件专报制度”、“舆情收集制度”、“信息报送制度”等，定期听取汇报、及时掌握情况、强化工作指导。截止目前，省专项整治办公室共编发《案件专报》52期、《工作动态》77期、《网络舆情》20期，有力地指导了全省整治工作。

(三)突出重点。整治“吃拿卡要”、创优发展环境，紧紧抓住“卡”这个重点，集中解决“慢”、“要”、“乱”的顽疾，实现优质服务、高效审批、依法行政。整治的重点范围是各级党政机关、司法机关、行使公共权力的事业单位及其工作人员;重点内容是各级决策、审批、执法单位在服务市场主体中的“卡、拖、要、乱”行为，特别是该批的不批、该早批的不早批、办事效率低下、影响发展环境、损害当地政府形象的六种行为。

七、结合山西实际，开展专项治理

(一)在全省范围内开展涉煤收费专项清理督查。省政府领导高度重视涉煤收费清理工作，王君省长做了重要批示，成立了由牛仁亮副省长任组长，省发展改革委、省经信委、省煤炭厅、省财政厅、省纠风办、省监察厅、省物价局为成员单位的省清理规范涉煤收费领导组。省人民政府办公厅下发了《关于开展涉煤收费清理规范工作的通知》，在全省范围内开展了涉煤收费清理规范工作。重点对未经国务院及省人民政府及其所属财政、价格主管部门批准的行政事业单位收费;市、县政府部门未履行报批程序，自行出台的收费;行政事业单位利用(借用)行政权力或垄断地位擅自设立的收费;垄断性企业利用垄断地位擅自设立的收费;社会团体(行业组织)、中介机构自行设立的强制服务收费等进行清理规范。

《通知》要求清理规范工作实行属地原则，各市对所属行政区内的收费项目进行认真清理规范。各地、各部门实行“一把手负责制”，班子成员包县、包行业，做到分工明确、责任到人。要求对自查清理出来的问题尽快处理，该废止的要立即废止，坚决取缔一切不合法、不合规的收费行为。对重点督查查出的违法违规收费问题，要按照法定程序，在准确定性的基础上，从重从快处理、处罚。对性质恶劣、影响较大的典型案件，纪检监察部门追究有关责任人的责任。并要求各市政府要认真收集、汇总、填报清理规范收费情况登记表。11月11日至11月16日，省政府派出五个督查组前往全省11个市对涉煤收费清理情况进行督查，督查结果正在汇总。

(二)召开焦化行业减负专题会议。针对焦化企业负担过重，生产经营困难的问题，省经信委组织召开了全省推进焦化行业兼并重组暨减轻企业负担座谈会。按照省政府领导指示精神，为准确把握当前我省焦化企业负担情况，进一步清理乱收费行为，在全省范围内选取30户焦化企业开展企业负担专题调研。对焦化企业2012年1-6月份所缴各项收费。包括各类经营服务性收费、基金和行政事业性收费、摊派赞助费用等进行了问卷调查。

(三)废止相关文件，减轻煤焦企业负担。今年以来，我省电力、焦化企业受到市场低迷和高煤价的双重压力，生产经营十分困难，亏损严重，对于我省煤炭运销领域收费环节多、负担重等情况，企业反映强烈。为落实省人民政府《关于保持经济平稳较快增长的若干意见》(晋政发〔2012〕21号)文件精神，切实减轻煤焦企业负担，保持我省经济平稳较快增长，省减轻企业负担领导组下发文件对《关于进一步加强全省煤炭运销宏观调控的通知》(晋经能源字[2008]314号)予以废止。

(四)继续执行焦炭行业收费减免政策。为进一步扶持焦化企业走出困境，我省将列入执行焦炭生产排污费收费标准优惠政策名单的135户省重点焦化企业，继续实行排污减免优惠政策，即：类省重点焦化企业80户，征收标准由18元/吨焦降为3元/吨焦;第二类省重点焦化企业55户，征收标准由18元/吨焦降为5元/吨焦。此项政策执行至2012年12月底，全年减少排污费收入约7.8亿元。从2012年7月1日至2012年底，暂缓征收外运出省焦炭运销服务费，减轻焦化企业负担约1亿元。为我省焦炭行业骨干企业抗击金融危机风险，实现全行业企稳向好起到了积极的作用。

(五)规范煤炭销售环节收费。为治理和规范涉煤收费行为，促进煤炭企业协调发展，根据国家文件和省人民政府领导批示精神，对涉煤收费行为进行了清理和规范。取消了煤炭运销服务费、代销服务费、煤检费等5项收费，每年减轻企业负担约11亿元。

八、企业反映较为突出的问题

(一)企业调查过程中发现存在如下问题:

1、国家出台了免征小型微型企业部分行政事业性收费，要求按照工信部中小企业划型标准执行。工信部中、小企业划型标准中将个体工商户列入参照执行范围，许多部门在制定惠及中小微企业的优惠政策时，未将个体工商户列入，导致部分地区和部门的优惠政策，个体工商户无法享受。

2、财政部、国家发改委公布取消的收费项目中(《关于取消部分涉企行政事业性收费的通知(财综[2011]9号)》)，包括交通部门的运营车辆二级维护检测费和运营车辆综合性能技术等级检测费。实施运营车辆二级维护检测和运营车辆综合性能技术等级评定(检测)，是交通运输部根据《中华人民共和国道路运输条例》以部令的形式规定的项目，两项检测依法需要实施。这两项收费已经取消，目前的情况是，不交费用，就不能进行检测，而运营车辆如果不进行二级维护检测和综合性能技术检测就领不到《营运证》或者不能年检，给运输企业和个人造成了很大的困扰，希望能从国家层面协调解决。从机动车管理看，公安部有机动车综合安全技术性能强制检测规定，所有机动车必须进行综合安全技术性能检测，交通部将运营车辆单列出来加的这两项检测增加了运输企业的负担。

(二)中小企业普遍反映融资成本高。目前，中小企业融资仍以银行贷款为主，各级各类银行除向企业收取贷款利息以外，各种名目的中间服务费多达千余项，企业“被服务”现象普遍存在。以我们调查情况看，某企业向银行一年期贷款600万，除了需要正常办理各种抵押担保手续外，还要向银行缴纳29.8万元的中间服务费，仅该笔费用就增加企业融资成本百分之五，如果再加上百分之三至五的担保费用，企业实际融资成本高达百分之十五以上。加上银行“抓大放小”、“嫌贫爱富”，中小企业融资越来越难。导致许多企业只好将目光转向社会融资高利贷。也刺激了许多打着担保公司、典当行、小额贷款公司名义的社会金融企业纷纷转行放高利贷。中小企业融资难不仅制约了企业发展，也给非法集资和高利贷等违法行为提供了滋生土壤，对社会稳定和经济发展都是祸患无穷。

九、下一步做好企业减负工作的安排及意见和建议

(一)积极探索建立企业减负工作的长效机制。制定推进和规范企业减负工作的行政法规，以此完善企业减负工作机构，规范企业减负工作，从国家层面理顺企业减负工作的机构设置和权限，建立和完善科学的工作制度体系，将减负工作纳入各有关部门的考核体系;上下联动，加大宣传增强企业的维权意识。整合各种资源，包括信息资源、人力资源、物质资源，以形成齐抓共管的合力。从国家层面建立统一的企业负担指标评价体系，统一企业负担监测点的选取标准，便于跟踪监测分析企业负担状况，发布企业负担情况测评结果。

(二)加强企业维权体系建设。健全企业维权投诉机制和维权服务网络，充分调动社会力量，发挥维护企业合法权益的社团组织在扩大企业参与、反映企业诉求、消除不满、化解矛盾等方面的积极作用，努力构建企业发展的和谐社会环境。

(三)降低煤炭企业税费。建议国家对煤炭行业制定统一的收费政策，将资源税、矿产资源补偿费等与煤炭资源相关的税费合并为一种征收，采矿排水水资源费、水土流失治理费也应合并为一种征收，教育费附加、地方教育费附加应只交一项即可。建议降低煤炭企业增值税税率，提高铁路运费、公路运费抵扣比例，将煤炭销售环节发生的港口费(运输环节杂费)比照铁路运费抵扣其进项税额;煤炭企业在筹(新)建、扩建、改建矿井以及巷道的开拓、延伸的所有耗费按17%的比例计算抵扣进项税。

(四)建议国家下调税率，银行降低贷款利率。对中小企业在经营中遇到的融资难、权益保护难等问题，需从国家层面统一协调金融、财税等部门共同研究解困之道，加强对中小企业的金融扶持力度及政策方面的优惠。对困难较大的中小企业，及时建议政府给予必要的政策扶持，落实和完善税收等各项优惠政策，对严重亏损企业执行减免税政策的审批尽量优化，财政补贴到位。