市国家税务局关于进一步深化政务公开工作的意见

　　为切实推进全市国税系统政务公开工作的规范化、制度化、程序化、科学化进程，努力提高全市各级国税机关依法行政水平，构建和谐效能国税机关，根据国家税务总局《关于在全国税务系统进一步实行文明办税“八公开”的意见》、省国家税务局《关于进一步推进全省国税系统政务公开工作的实施意见》等文件精神，结合南充国税工作实际，现就进一步深化政务公开工作提出如下意见。

　　一、进一步明确和深化推进政务公开工作的重要意义

　　近年来，按照市委、市政府和省国税局的要求，全市国税系统积极推行政务公开，增强了工作透明度，提高了行政效率，取得了较好效果。但随着纳税人要求的不断提高和工作程序的日趋规范，各单位在政务公开和办事公开过程中也存在着发展不平衡、公开不及时、内容不全面等问题。为此，全市各级国税机关应进一步明确深化政务公开工作的重要意义，要深刻认识到推行政务公开是实践“三个代表”重要思想，坚持立党为公、执政为民，加强党的执政能力建设的具体体现；是坚持和发展社会主义民主，建设社会主义政治文明，构建社会主义和谐社会的必然要求；是落实依法治国基本方略，推进依法行政的重要举措；是建立健全惩治和预防腐败体系，形成行为规范、运转协调、公开透明、廉洁高效的行政管理体制的重要内容；是建设阳光政府、责任政府、法制政府和服务政府的现实需要，对于加强国税机关效能建设、行业作风建设和干部队伍建设，提高国税机关依法行政水平和服务水平都具有十分重要的意义。从而切实提高思想认识，以与时俱进、求真务实的精神，自觉树立全局观念和大局意识，增强紧迫感、责任感和使命感，把进一步深化和推进政务公开工作作为当前和今后一个时期提高南充国税工作水平、构建和谐征纳关系的重要措施，切实抓紧、抓实、抓出成效，不断推动国税事业的快速健康发展。

　　二、进一步明确深化政务公开工作的指导思想和工作目标

　　进一步深化政务公开工作的指导思想为：以科学发展观和“聚财为国，执法为民”税收工作宗旨及省局“××”工作要求和市局“××”工作思路为指导，以加强管理监督为着力点，以创建公开透明、公正廉洁、公平有序、便捷高效、科学规范的税收执法和行政管理服务环境为目标，对外公正执法，对内依法行政，不断提高执法行为和行政行为的透明度和办事效率，不断提升国税工作的社会满意度和认同度，切实推动××国税事业持续快速健康发展。

　　进一步深化和政务公开工作的目标是：通过全方位、多渠道、深层次实施政务公开，逐步构建行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的国税行政管理体制，使政务公开成为国税机关依法行政必须遵循的一项基本原则制度，各项国税工作透明度有较大提高，与群众沟通的渠道更加畅通；群众的知情权、参与权、监督权得到切实保障；全市各级国税机关政务公开内容规范、形式完善、程序严密、工作机制健全，执法服务水平显著提高，国税机关形象显著提升。

　　三、进一步明确深化政务公开工作的主要原则

　　全市国税系统进一步深化政务公开应坚持依法公开、全面真实、注重实效、及时便民等原则。

　　 四、进一步明确深化政务公开的范围、内容和形式

　　进一步深化和推进政务公开应做到对外公开和对内公开相结合，即“对外公开税权，对内公开事权”。其主要内容是:

　　 (一)对外主要实行“十公开”

　　1.税收法规公开。凡需征、纳双方共同执行的涉税法律法规都要全面、及时公开。

　　2.纳税人的基本权利和义务公开。

　　3.办事机构、岗位职责及权限公开。要将内部机构设置、依法履行的职能、职责权限；单位领导的姓名、职务、人员分工；单位内设机构的职责、负责人等情况全部公开；做到单位有吊牌，办公室有标志，桌上有岗位牌，人员着装持证上岗，并有科室分布示意图和办事流程图。让纳税人和社会各界知道本单位有哪些办事机构，各个部门是干什么的，能办理哪些业务，在什么地方办理，由哪个处（科）室来办，以及承办人是谁。

　　4.办税程序公开。对纳税人办理税务行政许可、税务登记、停歇业、核定税额、纳税申报、领购发票、税款缴纳、延期申报缴纳税款、减免税审核报批、一般纳税人认定及年度审验、行政复议等各项税收业务的方法、步骤及所需的证件、资料、票证表报填制式样等进行公开。就是让服务对象知道，每件事情如何办，办理手续的各个环节、先后顺序等，使服务对象少走弯路，缩短办事时间，提高工作效率。

　　5.办税时限公开。包括税务登记时限、发票管理时限、纳税申报时限、待审批文书时限、资料发放时限、增值税一般纳税人审批以及其他时限等。

　　6.收费（税）依据公开。就是要把收费的办法、标准以及收费的依据向服务对象和全社会公开。收费依据包含三项内容，即有关法律法规，或是省市政府及物价、财政以上部门批准的收费文件；收费许可证；出具正式合法的收费票据。

　　7.办事结果公开。核定税额结果、违章处罚结果、重大审批事项等等结果予以公开。

　　8.工作纪律、廉政规定公开。公开国家税务总局下发的税务干部“十五不准”规定和各岗位应遵守的工作纪律、廉政制度。

　　9.社会监督公开。公布受理投诉部门和投诉电话，设立投诉箱。

　　 10.责任追究办法公开。公开国家税务总局《税收执法过错责任追究办法》、省国税局《行政管理过错责任追究实施办法（试行）》和国家税务总局《税务人员涉税违规违纪若干问题行政处分暂行规定》。

　　对外公开主要由负有征收、管理、稽查、法规等税收行政执法职能的机构或部门负责。

　　（二）对内主要实行“五公开”

　　1.决策结果公开。主要包括重大工作部署、重大改革举措、重要事项办理、重要会议决定的落实情况等。

　　2.重要人事工作情况公开。包括领导干部选拔程序、条件、名额、拟任和任命情况；人员录用的程序、条件、名额和录用结果及公务员奖励考核、评选先进等情况。

　　3.经费使用管理情况公开。

　　4.大宗物品和设备采购、重大财产处理情况公开。包括程序、标准、计划和办理结果。

　　5.基本建设招投标程序、结果及工程预决算情况公开。

　　对内公开主要在市县两级机关进行，由办公室、人事、财务、服务中心、信息中心等有关职能部门具体实施。

　　（三）政务公开的方式和时限

　　对外公开可选择设立宣传栏、公告栏、税收咨询台、电子显示屏和触摸屏、电话语音查询系统和利用办税业务窗口、政府网站、新闻媒体以及制作图板、编印办税指南手册和其他宣传品等方式；对内公开可选择局域网、设立公告公示栏、书面传阅、召开职工会议、党组会议与局务会通报等方式。定期公开以按年、季或按月为主；不定期公开要坚持时效性原则，阶段性工作随时公开；涉及工作程序、标准等内容要长期公开。

　　四、进一步明确深化政务公开的监督考核

　　全市各级国税机关要建立健全政务公开监督机制，以保证公开内容的真实性、全面性和实效性：一是要把政务公开工作纳入目标管理和党风廉政建设年度考核的重要内容，严格考核；二是要实行公开内容专项管理制度。建立政务公开档案，内容包括政务公开实施意见、公开项目、公开的具体内容、形式、时间、程序、范围、结果等，实行专档管理。三是要建立群众评议制度。结合每年的行风评议，广泛听取社会各界的意见和建议；要通过公开监督电话、设立意见箱等形式，广泛征求群众意见，切实保证群众的知情权、参与权和监督权。四是实行责任追究制度。各级国税机关纪检监察部门要积极发挥职能作用，加强对政务公开工作落实情况的监督检查，对不推行政务公开制度或敷衍应付、弄虚作假，搞假公开的，或政务公开工作责任不落实，导致严重后果的，根据情节轻重，对单位主要负责人、直接领导和责任人进行过错责任追究乃至按规定给予相应的政纪处分。

　　五、进一步加强深化政务公开工作的组织领导

　　为进一步加强对政务公开工作的领导，市局成立由党组书记、局长××同志任组长、其他党组成员任副组长、市局局内各单位主要负责人为成员的深化政务公开工作领导小组，定期召开会议，专题研究分析政务公开工作中遇到的实际问题，指导政务公开工作的顺利开展。领导小组下设办公室和政务公开监督小组，政务公开工作领导小组办公室设在市局办公室，主要负责牵头组织研究和解决政务公开过程中遇到的问题，对各级国税机关政务公开情况进行检查、考核、评价和经验总结。监督小组设在监察室，主要根据政务公开的有关规定，监督本机关公开事项内容是否真实全面。公开时间是否及时，程序是否符合规定，群众反映的问题是否得到解决。全市各级国税机关也要参照市局的做法，成立深化政务公开工作领导小组，在全系统形成“一级抓一级，一级带一级，层层抓落实”的工作格局，努力营造政务公开工作的良好氛围，共同推动政务公开工作落到实处。