州人民政府关于发展生猪产业的意见

各县人民政府，州级各部门，卧龙管理局：

　　生猪产业作为我州半农半牧区畜牧业的重要产业，是农牧民增收致富的重要来源。为增加农牧民收入，促进半农半牧区畜牧业和农村经济发展，推进社会主义新农村建设，州人民政府决定，在全州各县推行无公害生猪规模化养殖，现就加快发展生猪产业提出如下意见，请认真贯彻落实。

　　一、抓好PIc生猪规模化养殖，奠定生猪产业发展基础

　　根据当前生猪产业发展的形势和要求，结合全州半农半牧区资源优势，决定首先在汶川、理县、茂县、马尔康、金川、小金、黑水、松潘、九寨沟等9县推行以PIc生猪养殖为重点的生猪规模化养殖，着力抓好PIc祖代种猪场、PIc父母代种猪中心场和PIc商品猪生产基地建设等三个环节的工作。三年后，建成3000头PIc祖代种猪养殖基地，每年可提供PIc父母代种猪3.6万头以上，供应PIc仔猪66万头，出栏PIc商品猪60万头，可实现畜牧业产值6.2亿元，其中，养殖专业户实现产值4.8亿元，户均增加纯收入1.2万元，建成我州新的优势畜产品生产区。

　　（一）快速建设PIc祖代种猪场

　　四川X九寨食品有限公司与PIc中国公司合作，在茂县建设总投资5000万元，占地240亩，养殖1500至3000头PIc祖代种猪，年可提供1.8万-3.6万头PIc父母代种母猪的祖代种猪场。四川X九寨食品有限公司要加大工作力度，相关部门要积极配合，按照规划，及时建成投产。该种猪场所生产的PIc父母代种猪优先提供给相关县的PIc父母代种猪中心场。

　　（二）跟进建设PIc父母代种猪中心场

　　相关县根据各自的自然资源和条件，可建1至2个存栏1000至3000头能繁母猪PIc父母代种猪中心场。协调规划40至60亩土地用于建场，要求场址选择在河坝区，距离交通干线不少于500米，嗬刖用袂?000米以上，地势平坦，交通便利，水源充足洁净，电力充足可靠；中心场的规划设计方案和布局，业主要严格按照PIc技术规程设计建设，满足生产要求。该场所生产的PIc商品代仔猪全部提供所在县的养殖专业户。

　　（三）推动建设PIc商品猪生产基地

　　相关县要选择有一定经济基础和条件、愿意从事PIc商品代仔猪养殖的农户确定为养殖专业户，要相对集中，最好选择在年均气温较为稳定的整村、整乡，要严格按照PIc技术规程修建、改建标准化圈舍，以满足优质PIc商品代仔猪生产的要求。养殖专业户必须全部饲养PIc父母代种猪中心场提供的PIc商品代仔猪，饲养规模不少于50头、年出栏150头，育肥后合格的PIc商品猪全部由四川X九寨食品公司负责回收。

　　（四）协调发展其它品系或品种生猪规模化养殖

　　为满足群众的生产、生活习惯，保留其它品系或品种生猪养殖，要优质、高效、规模、安全。

　　二、加快产业化经营步伐，形成生猪产业链条

　　产业化经营作为发展现代畜牧业的基本经营形式，贯穿于整个现代畜牧业建设的全过程，在推进无公害生猪规模化养殖的过程中，必须把产业化作为全局性、方向性的大事抓紧抓好。要按照“龙头企业+协会+养殖专业户”、“PIc祖代种猪场+PIc父母代种猪中心场+专合组织(协会)+养殖专业户”的产业化经营模式，通过养殖专业户与四川X九寨食品有限公司签订饲养、销售合同，四川X九寨食品有限公司负责营销网络的建设，建立和牢固产业链，推动产业化经营和产业结构升级，增强养殖专业户抵御风险能力，提高经济效益，促进农牧民增收。

　　（一）按照标准化、规范化的要求建好基地

　　根据无公害生猪规模化养殖的需要和现代畜牧业科学养殖的要求，以发挥经济效益，增加农牧民收入为目的，按照《标准化法》的有关规定，作好饲料生产和生猪养殖等方面的备案工作。相关县要按照统一规划、统一布局、统一标准、统一技术、统一实施的原则，开展无公害生猪规模化养殖工作，特别要做好排污和沼气利用工作，确保环境不受污染。四川X九寨食品有限公司要严格执行相关标准，统一设计标准育肥圈舍建造图纸，统一提供优质父母代种猪和育肥仔猪，统一提供标准专用饲料，统一疫病防治，统一收购，规范生产。同时相关县要按市场经济规律与四川X九寨食品有限公司搞好协调合作。

　　（二）按照业主负责制的要求培育龙头企业

　　各县人民政府及相关部门要引导企业建立和完善现代企业制度，积极开展技术创新、制度创新、管理创新，逐步形成具有竞争力的品牌，形成品牌效应，增强带动力，促进无公害生猪规模化养殖。要为四川X九寨食品有限公司、祖代PIc种猪场、PIc父母代种猪中心场的发展提供优质服务，创造条件，加快龙头企业的培育步伐。四川X九寨食品有限公司、祖代PIc种猪场、PIc父母代种猪中心场要按照“自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束”的原则，实行自主管理、独立生产、自主经营、独立核算、自付盈亏的生产经营管理方式，形成相对独立的生产经营单元。

　　（三）加快市场体系建设

　　相关县要加快市场体系建设，进一步强化市场管理，规范交易，维护市场秩序，加快市场信息体系建设。四川X九寨食品有限公司要积极开拓市场，捕捉市场先机，拓宽市场渠道。

　　（四）积极发展生猪专合组织

　　各县要逐步组织成立生猪养殖协会。通过协会为养殖专业户推广先进的实用技术，邀请科技人员为养殖专业户进行技术培训、指导、咨询等；为养殖专业户提供可操作性无公害生猪标准化饲养条件和程序；向养殖专业户宣传、贯彻、执行国家相关的法律、法规，接受政府有关部门的指导和监督；组织养殖专业户互相交流、互相学习，交流信息，创造良好的生产环境条件；帮助养殖专业户协调、组织生猪的防疫、治病、生产、销售；可以牵头组织养殖专业户建立养殖风险基金，有效防范和抵御养殖风险。

　　（五）严格利益联结机制

　　PIc祖代种猪场负责向PIc父母代种猪中心场提供种源，
PIc父母代种猪中心场负责向养殖专业户提供PIc商品仔猪，四川X九寨食品有限公司对养殖专业户生产的合格育肥PIc猪按市场价格收购，在市场价格低于成本价时，实行保护价收购，或者采取高出高进的办法，确保企业原料供给和农牧民增收。公司与养殖专业户签订养殖协议，规范各方行为，明确各方责任、义务和利益关系。形成养殖专业户与PIc父母代种猪中心场和龙头企业、PIc父母代种猪中心场与PIc祖代种猪场和龙头企业的利益联结机制，牢固产业化经营链条，发展壮大无公害生猪规模化养殖。

　　三、多方联动，形成发展生猪产业合力

　　发展PIc生猪规模化养殖，涉及政府、保险、PIc种猪场、农牧民、饲料厂、加工等方，任何一方的工作对全州无公害生猪规模化养殖都有着十分重要的影响，必须联动、协调，合力推进生猪产业发展。

　　（一）政府主要从政策、资金扶持等方面做好服务。一是确保购进种猪补助费到位。对PIc父母代种猪中心场首次购进种猪，每头给予一次性200元的购种猪费用补助，其中，州级补助80元，县级补助120元，今后换代不予补贴。二是提供圈舍建设补贴。按每户饲养规模每50头一次性给予养殖专业户圈舍建设费用补贴2800元，其中，州级补贴1120元，县级补贴1680元，全州只补贴20xx户。三是落实奖励政策。前三年，养殖专业户按公司标准生产的质量合格的育肥猪，由公司收购后，政府给予每头10元的奖励，其中，州级补助4元，县级补助6元。四是做好技术指导和培训工作。相关县要派出畜牧兽医技术人员作为特派员，对养殖户进行技术指导和服务，尽快组织师资力量，根据无公害生猪规模化养殖的要求，广泛开展以实用技术为主要内容的培训，提高农牧民科技文化素质，培养出一批适应新形势的生产、经济、科技明白人。五是加强防疫和安全生产工作。相关县要加强县、乡两级基层动物防疫监督站建设，加强生产环境和投入品的监督管理，包括饲草饲料、兽药、添加剂、疫苗等使用或生产经营的监管，杜绝有毒、有害饲草饲料、兽药、添加剂等进入饲养区，流入畜产品生产环节，确保健康、安全、优质。

　　（二）金融部门要积极筹措资金，依据国家政策，银行信贷制度、办法规定，为养殖专业户以及PIc父母代种猪中心场等企业提供购买饲料、仔猪和种猪等信贷支持和结算服务。

　　（三）PIc种猪场要按照标准化和PIc生猪的要求搞好建设和生产，PIc父母代种猪中心场要为PIc父母代场提供优质的父母代PIc猪，PIc父母代场要为养殖专业户优质的PIc商品仔猪。

　　（四）农牧民要在县、乡政府的统一组织下，自觉按照PIc公司提供的标准组织生产，自觉参加饲养技术培训、疫病防治技术培训，掌握养殖技术和防疫技术，严格履行与公司签订养殖协议，自觉使用专用饲料，不得添加和使用其它饲料，不得混养其它品系猪只，按规定饲养周期出栏。

　　（五）四川X九寨食品有限公司要积极开发生猪的精深加工，延长产业链，打造品牌，实施品牌战略，提高生猪产业的附加值，增加企业利润和农牧民收入。同时负责饲料厂建设工作，饲料厂要根据PIc生猪饲养规程的要求，组织专用饲料的生产和供给。

　　（六）其他部门要积极支持生猪产业发展。国土部门要作好土地的协调、审批工作；工商、税务部门要在工商手续、税务征收等方面提供便利和快捷的政策和服务；科技、知识产权部门要进一步支持企业申报专利，加大自主知识产权保护力度；水利部门要搞好水和电的配套工作，林业部门要安排好养殖专业户修建圈舍所用的木材指标。

　　此外，鼓励和扶持发展PIc生猪以外的其它品系或品种的优质仔猪基地建设，对养殖优质种猪规模达到500头以上的养殖大户给予同等扶持政策。

　　四、建立长效机制，确保生猪产业健康发展

　　为保证无公害生猪规模化养殖顺利推进，州政府决定成立X州无公害生猪规模化养殖工作领导小组，负责研究制定建设目标，统筹、协调、组织指挥整体运作和检查验收，协调各方利益，解决建设中的重大问题。各县要结合实际，成立相应的领导机构，负责协调解决生猪产业发展中的重大问题。州、县要层层制定工作目标，分解工作任务，明确责任，科学分工，落实到底。全面实行建设质量责任制和质量领导终身责任制，做到任务到人、责任到人，严格把好质量关，保证建设任务顺利完成。州、县要积极争取国家、省的支持和投入，坚持“谁投资、谁受益”的原则，引导和鼓励农牧民、企业以及社会多元化投入发展生猪产业。