城管局行风建设经验交流材料

加强政风行风建设，提高执法队伍素质，是漳州市城管执法局一项重要工作内容。自从10月31日我局成立以来，局党组十分重视民主评议政风行风工作，做到评议活动有方案、组织领导有机构、行评监督有代表、便民利民有措施、结合实际有特色。在每一年的行评工作中，都能严格按照市纠风办《民主评议政风行风工作实施方案》的总体目标和要求，紧扣城管执法工作实际，采取“四个注重”的举措，扎扎实实推进我局政风行风建设工作的深入开展，为构建一支“让政府放心、让社会信赖、让群众满意”的城管执法队伍做出应有的努力，为“海西建设、漳州先行”积极提供一个良好的城市发展环境。
一、注重工作落实，在强化组织领导上下功夫
我局党组对政风行风建设的重视，主要体现在两个方面：一个是摆上重要议事日程来抓，另一个是突出工作的有效落实。
建立工作有人抓、有人落实的机制，从组织领导上给予保障。首先是党组书记亲自挂帅，担任领导小组组长，分管领导具体抓，四个党组成员分别挂钩一个直属执法大队，确保组织领导、检查指导、工作落实三到位。其次是建立了机关科室与直属大队之间、直属大队与执法中队之间、中队与队员之间层层负责的建设管理责任体系，并签订责任状，形成一个横向到边，纵向到底的政风行风建设管理网络。
理清思路，主动有为，做到实施有方案、落实有机制。每年年初，局党组都要安排办公室、督查科、监察室等有关人员，开展专题调研，针对城管执法队伍和城管执法工作中存在的薄弱环节和突出问题，研究、制定一套具有针对性的《行评工作实施方案》，并通过每月的直属大队绩效考评，单列检查并考核政风行风落实情况，评出分数和名次，在每月的城管执法工作讲评会上进行通报，鼓励先进，鞭策落后。
二、注重解决问题，在内部整改落实上下功夫
积极开展系列主题教育活动，通过分析、排查队伍内部自身存在的问题，以年有所查、年有所改、年有所进的渐进式方式，不断提高执法队伍的素质。
开展为期两个月的警示教育活动，通过上党课、观看警示教育片、签订廉政责任书、组织述职述廉活动等“八个一”活动，大力推进政风行风和廉政文化进机关、进队伍。在这项专题活动中，通过重点“查”，深入“听”，广泛“征”，民主“谈”，认真“写”，多层次全方位征求意见、查找问题，先后共收集了18条促进队伍发展的意见建议。
在学习实践科学发展观中开展以“强素质，树形象”为主题教育的实践活动。在整改落实阶段中，通过召开评议会、发放群众满意度测评表等形式，集中解决了内部突出问题27个。
在元旦、春节（两节）期间开展以“正确行使权力，预防职务犯罪”为主题的教育活动，针对“四个不足”，解决“四个问题”，在全体执法队员中筑牢正确的人生观、权力观和价值观，切实做到正确看待和行使手中的权力，从源头上预防和治理职务犯罪。
三、注重社会监督，在扩大行评效果上下功夫
政风行风建设需要由内到外、里外结合，内部的建设成效，还要通过外部的监督检查来检验。因此，我局通过两条途径推动政风行风工作的开展：
聘请监督员，实行常态化监督。聘请了市人大代表、政协代表、退休老领导、新闻工作者、法律工作者及行业代表、基层组织等9位具有代表性的社会各界人士作为行评代表，并通过定期召开行评代表座谈会、发放问卷调查、组织行评代表暗访等形式，收集各类意见、建议和信息，有的放矢进行整改，提高行风建设成效。通过制定整改措施、明确责任人和整改时限，有效解决了队伍建设、执法态度、宣传方式、关注民生等方面的突出问题。
广言纳谏，扩大舆论监督和社会监督。不断拓宽监督渠道，分别在机关和四个直属大队设立了政风行风评议意见箱、政务公开栏，公布投诉电等形式，广泛收集社会各界人士的投诉举报；开展城管执法与新闻媒体座谈会，邀请20多位在漳和驻漳新闻媒体工作者，面对面对话交流，广泛听取意见建议。

四、注重成果运用，在推进工作实效上下功夫
行评工作，重在落实、重在成效。我局通过加强政风行风建设，以民主评议为手段、以解决问题为基础、以提高实效为目标，最终达到改进作风、提高素质、促进工作的目的。
倾听呼声，重视群众的热点难点问题。利用城管执法指挥中心的平台，认真记录群众来电来信，网上留言和领导和上级部门批办件，热情接待群众来访，始终把认真办理群众信访举报件作为维护群众切身利益的一项重要内容。共接到群众举报电话3511个，其中违建类802个，市容市貌类924个，环境保护类1785个。
强化监督，积极发挥纪检监察部门的作用。直接受理上级纪检部门转办举报件8件，接待群众来访投诉5人次，每一件都进行认真调查核实，做到件件有回音、事事有落实、处理有反馈，答复率100%，办结率100%。
规范管理，提高窗口对外服务质量和水平。注重城管执法指挥中心、局驻市行政服务中心窗口、直属一大队违章处理中心等三个服务窗口和直属一大队女子中队形象窗口的建设。建立健全服务窗口的工作制度，经常性组织检查窗口环境、服务态度、工作质量、办事效率等情况，通过检查，查找不足和存在的薄弱环节，精益求精，力求完美。
关注民生，坚持为民办好事、办实事。采取堵疏结合的方式，在元月份发放100辆“便民服务车”取得较好社会反响之后，6月在客运中心总站外广场设置10个便民摊点；2月份又推出50部“便民水果服务车”，无偿赠送给残疾人、下岗工人、低收入家庭等社会弱势群体经营，得到社会各界的一致好评。
转变观念，采取前置式管理模式提高执法成效。在广告资源市场运作上，制定《户外广告招投标管理办法》，拓展户外广告设置权市场运作模式，对漳华路、胜利路户外广告设置使用权进行竞价交易，营造公平有序的市场竞争环境。在流动摊贩管理、户外广告管理、静态交通管理、油烟排放管理和噪音污染治理等方面，采取前期重引导、过程重指导、后续强监管的前置管理模式，实现了由被动执法向主动执法的转变。在防控违法建设机制上，创新“重心前移、前置管理、源头防范”遏制违建的管理模式，建立健全违法建设查处监督考核机制，积极探索参与物业小区规划监管，关口前移，做到防控抑制在先，强制拆除在后，提高规划监察的防控工作水平。