师范学院党组织建设年实施方案

自治区党委决定从开始，连续三年在全区开展党组织建设年活动。为确保我校党组织建设年活动扎实有效开展，根据自治区党委办公厅《关于在全区开展党组织建设年活动的意见》（桂办发〔〕17号）和自治区党委组织部、自治区高校工委《全区高校党组织建设年活动实施方案》（桂组通字〔〕69号）精神，结合我校实际，特制定本实施方案。
一、目的和意义
党的十七大提出“充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用”，这是根据新形势新任务对发挥基层党组织功能作用作出的新概括、新定位和新要求。在全校广泛开展党组织建设年活动，是深入贯彻落实十七大、十七届四中全会精神，以改革创新精神集中解决基层党组织建设中存在的突出问题，加快基层党组织建设的迫切需要。通过连抓三年的持续建设，有利于改进基层党组织的领导体制、组织形式、活动方式和管理方式，推动基层党组织建设创新发展，促进学校基层党组织形成科学化、制度化、规范化和信息化的运行发展新格局，对于进一步提升我校基层党建工作整体水平，为推进学校改革、发展和稳定提供坚强的政治保证和组织保证具有重要的现实意义。
二、指导思想和总体目标
（一）指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕服务科学发展这条主线，牢牢把握提高党组织建设科学化水平这个新要求，认真落实建设学习型党组织这个新任务，坚持重在基层、重在建设、重在持续、重在实效，通过落实责任、整合资源，强化保障、创新载体，集中建设、克难治薄，着力解决我校党组织建设存在的突出问题，着力夯实我校党组织建设科学发展的基础，着力激发各级党组织和广大党员的创造活力，着力提升我校党建工作的科学化水平，为推动我校科学发展、和谐发展和跨越发展提供坚强的组织保证。
（二）总体目标
全面推动党建工作各项任务的落实，切实解决我校党组织建设特别是基层党组织建设中存在的突出问题。经过三年的集中建设，到2012年党的十八大召开时，使我校党的建设实现“固本强基见实效，改革创新有突破，科学发展上水平”的总体目标。
固本强基见实效，坚持不懈地加强学校党的建设，进一步活跃基层、打牢基础，增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，提高各级领导班子和广大党员干部的执政能力，不断稳固党的先进性这个“本”，强化基层党组织这个党的执政之“基”。
改革创新有突破，以改革创新的精神加强学校党的建设，进一步激发各级党组织和广大党员的创造活力，全面推进学校党建工作的思想观念创新、手段载体创新、方式方法创新、体制机制创新，在研究新情况、解决新问题、创造新经验上取得新的突破。
科学发展上水平，更好地以科学发展观来指导学校党的建设，进一步提升学校党的建设科学化水平，在实践中正确回答“推动学校科学发展”和“实现党组织建设科学发展”两个重大课题，真正做到开展活动与推进发展“两不误、双促进”。
三、方法步骤和进度安排
（一）动员部署阶段（7月）
1．成立领导机构。学校成立党组织建设年活动领导小组，由校党委书记担任组长，负责本校党组织建设年活动的组织实施。领导小组下设办公室及相应工作组，负责领导小组的日常工作和活动的统筹协调。各党总支、直属党支部也要成立相应的工作机构，由党总支、直属党支部书记任组长，负责本单位活动的组织实施。
2．开展集中学习。在党员个人自学基础上，以理论学习中心组、党支部为单位，采取专题辅导、学术报告、研讨交流、组织生活等形式，组织广大党员集中学习党建工作理论，为开展党组织建设年活动奠定坚实的思想基础。各级党组织负责人要带头参加学习，带头为广大党员做学习辅导。学习的主要内容是：（1）《中国共产党章程》。（2）党的十七大、十七届四中全会以及第十八次全国高校党建工作会议、自治区党委九届十次全会、自治区党建工作领导小组会议、全区高校党建工作会议等党的建设重要会议精神。（3）《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》、《中共教育部党组关于加强普通高等学校基层党组织建设的意见》（教党〔〕11号）等高校党建工作的政策文件和制度规范。（4）开展党组织建设年活动的有关文件。

3．组织专题调研。各党总支、直属党支部要在本单位开展一次基层党组织建设工作的调研活动，努力做到“五个心中有数”，即开展党组织建设年活动面临的困难和有利条件心中有数，党支部存在的突出问题心中有数，党员的数量、结构和流动党员情况心中有数，党员的思想状况和生活状况心中有数，党员在学校各项工作中发挥的先进性心中有数。全面掌握本单位基层党建工作存在的突出问题，广泛听取党员和师生员工的意见建议，认真总结经验和提出改进对策。
4．制定活动方案。各党总支、直属党支部根据学校总体方案的要求，在深入学习调研的基础上，结合本单位实际，研究制定切实可行、操作性强的工作方案。活动方案做到目标要求具体化、建设内容项目化、工作任务责任化。方案制定后，要采取适当方式向党员、群众公布，认真听取广大党员和群众的意见建议。
5．召开动员大会。各党总支、直属党支部要召开动员大会，对开展党组织建设年活动进行动员部署。主要领导要亲自作动员讲话，做到“一个全覆盖”和“三个讲清楚”，即动员工作覆盖到每一名党员，把开展党组织建设年活动的目的意义讲清楚，把上级关于这项活动的部署要求讲清楚，把学校的工作思路和具体安排讲清楚，切实把思想统一到上级的决策部署和学校的总体安排上来。
（二）全面实施阶段（8月—2012年12月）
根据自治区党委和自治区高校工委关于开展党组织建设年活动要“每年突出一个主题，抓住几个重点”的要求，结合我校实际，全校党组织建设年活动的年度主题和工作重点分别是：
1．——“规范建设年”。在巩固提高深入学习实践科学发展观活动成果的基础上，坚持重在克难治薄、固本强基，以创建学习型党组织为契机，着力加强学校党的组织建设、队伍建设、工作格局建设和制度建设，创新党组织设置形式、建设载体、活动方式、工作制度，有效解决党组织设置不合理、党组织和党员创造活力不强、各方联动不畅、制度机制不健全等问题，全面提升学校基层党组织的规范化建设。
2．2011年——“特色建设年”。在进一步活跃基层、打牢基础的同时，以“强特色、创品牌、育精品”为目标，通过抓典型、抓示范，着力培育一批时代特征鲜明、行业特色突出、示范作用明显的学校党组织建设特色项目、基层党组织特色活动，并通过典型引路、以点带面，提升学校党的建设工作整体水平，努力形成“一校一特色、一院一亮点”的学校党建工作生动局面，不断提高我校党建工作的影响力。
3．2012年——“机制建设年”。坚持把体制机制建设作为巩固扩大党组织建设年活动成果的重要抓手，总结完善、推广应用我校在开展党组织建设年活动中创造的新鲜经验，将成熟的经验上升为政策制度，进一步理顺学校党建工作的管理体制，探索建立工作运行、作用发挥、条件保障、监督协调、评估激励等学校党组织建设的长效工作机制。
（三）总结验收阶段（2013年1月—3月）
1．撰写活动总结。各党总支、直属党支部在每年年终要对当年开展党组织建设年活动情况进行总结，突出总结活动的亮点和成效，并以书面形式报告学校党组织建设年活动领导小组。在整个活动基本结束时，要对整个活动进行全面总结。学校将采取适当方式向党员、群众通报。
2．开展检查验收。学校督导评议组将对各党总支、直属党支部开展活动情况进行定期或不定期督查，并在活动基本结束时进行统一的检查验收。检查验收采取党建工作评估和满意度测评等方式进行，具体办法根据上级要求另行规定。根据检查验收结果，督促各党总支、直属党支部进一步完善和落实整改措施，不断巩固和扩大党组织建设年活动的成果。
3．召开总结大会。活动结束后，学校召开党组织建设年活动总结表彰大会，对成绩突出的先进集体和先进个人进行表彰，树立一批先进典型，集中推广一批先进经验和优秀成果。
四、主要任务和工作措施
各党总支、直属党支部要紧紧围绕党组织建设年活动的主题和目标要求，在抓好基层党组织经常性建设的同时，着力完成以下主要任务：
（一）以夯实党的执政根基为着眼点，扩大基层党组织覆盖面
根据学校党员分布特点，按照有利于党组织开展工作、有利于加强党员教育管理、有利于扩大党组织覆盖面的要求，积极探索“支部建在班上、学生公寓、学生社团、学科团队里”的党组织设置模式，积极探索把支部建在互联网上的新方法，对具备建立党支部条件的行政、教学、科研单位，都要单独设置党支部，尽量减少跨单位、跨部门设置党支部，使党支部设置与教学、科研、管理、服务等组织相对应，形成“纵横交错、全方位、全覆盖网状结构”党的基层组织网络。
（二）以深入开展“创先争优”活动为契机，进一步增强党组织活力
各党总支、直属党支部要以深入开展“创先争优”活动为契机，切实找准基层党组织开展活动、发挥作用的着力点，全面推进党组织建设。通过基层党组织示范点建设、学习型党组织评选、先进基层党组织评选、党建课题立项、“主题党日”活动申报立项等，促进党组织活动经常化，切实解决有活动无活力的问题，实现基层党组织的工作和活动方式由传统的行政命令型向指导服务型转变，由封闭型向开放型转变。
（三）扩大党内基层民主，保障党员主体地位和民主权利
结合高校师生民主意识、参政意识和法制意识较强的特点，积极搭建党员发挥主体作用的平台，拓宽党内民主渠道，通过建立健全党内情况通报制度、党内重大决策征求党员意见制度、党内情况反映制度、党员评议制度等，健全党内基层民主议事决策机制，有序推进基层党务公开；加强党内基层民主监督，充分运用党员大会、民主选举、干部述职、民主评议等途径和形式，认真落实党员的知情权、参与权、选择权和监督权，使广大党员自觉主动地关心、参与党内事务；建立健全党内表彰和帮扶机制，做好评优表彰、政治关怀、生活关爱、结对帮扶等工作，使广大党员更加充分地感受到党组织的温暖，以党内和谐促进校园和谐，凝心聚力推进学校科学发展。
（四）以实施“四大工程”为抓手，着力创新党员发展培育新模式
按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，以实施“四大工程”为抓手，着力创新党员发展培育新模式，一是积极汲取兄弟院校“双培”试点工作的成功经验，在学校推进实施“双培”工程，吸收符合条件的高知识群体特别是学科带头人和学术骨干入党，把各类优秀人才凝聚在党的周围。二是全面推行实施发展党员“源头工程”，壮大青年教师、大学生入党积极分子队伍，为学校党员队伍发展壮大奠本文来自定坚实基础。三是深化拓展“大学生党的基本知识教育工程”，不断改进入党积极分子教育培养方式，探索贯穿大学生活全过程的党员教育培养模式。四是实施党员“双育工程”，通过深化党员主题教育实践活动、开展基层党务工作者专题培训，切实加强党员党性教育和能力培育，不断提高党员队伍的整体素质。
（五）精心打造网络党建工作平台，积极创新党组织活动方式
针对学校不同类型党员群体的特征和需求，积极创新党组织活动的内容、载体和方式，充分发挥互联网开放性、即时性、交互性、快捷性、生动性、高效性等特点，积极探索网上与网下互动的党组织活动方式，建立全校统一协调管理的党建网络，拓展党组织活动的时间、空间和覆盖面，创新党组织活动方式，使学校各级党组织开展的活动更加富有时代气息、贴近党员需求、富有实际成效，增强党组织的感召力、凝聚力，增强党组织活动的吸引力、渗透力。
（六）以开展“结对共建、先锋同行”为着力点，推进校内外党组织联动共建
按照“一对一”的方式开展“结对共建、先锋同行”活动，基层党组织可就近选择党建基础比较薄弱的基层中小学、民办学校、社区党组织或专业学科相近的非公有制经济组织、新社会组织、专业协会等结对共建；加强与兄弟院校之间的党建联动，促进与兄弟院校之间在教学改革、师资培训、科学研究等方面的交流与合作；鼓励机关与二级学院、行政与业务、教师与学生、研究生与本科生等不同类型不同特点党组织之间的联动，达到增进交流、形成合力、共同进步、共促发展的目的。同时，基层党组织还要加强与进修教师、实习生、留学生、毕业生党员流入地党组织的联系，便于组织找党员、党员找组织，实现对流动党员的有效教育管理。
（七）加强党务干部队伍建设，为基层党建工作提供人才保障
按照守信念、讲奉献、有本领、重品行的要求，切实加强基层党组织党务干部队伍建设，把那些政治素质高、党性原则强、思想作风好、热爱党务工作、业务能力过硬的同志选配到基层党务工作岗位上来，并做好基层党组织换届选举工作，选好配强各级党组织负责人，不断完善基层党组织领导班子结构。要加强对党务干部队伍的培训，不断提高他们的思想政治素质和业务水平。推行党务干部交流制度，通过轮岗交流，使他们在多个岗位和多方面工作中得到锻炼、培养和提高。
（八）以建立健全制度为切入点，强化基层党建工作责任保障
建立健全各级党组织负责人抓基层党建工作责任制，努力形成党委书记亲自抓、分管领导直接抓、其他班子成员配合抓、党政部门联合抓、党总支、党支部书记具体抓的党建工作格局，健全一级抓一级、一级带一级、一级对一级负责的党建工作责任体系。坚持贯彻执行校党委领导下的校长负责制，制定出台二级学院党政联席会议制度，坚持和完善党支部“三会一课”制度、民主评议党员制度、民主生活会制度、党内谈心制度、党员思想汇报制度等。积极探索建立符合学校实际、操作性强、定性与定量相结合的党建工作考核评价办法，切实发挥考核评价结果对党务干部的激励、教育和监督作用。建立基层党建工作联系点制度，努力把联系点建设成为党建工作示范点。建立学校党组织建设督促检查制度，通过专项检查、年度检查等方式，对党组织建设工作加强督促检查，挖掘工作特色亮点，发现问题及时解决。
五、重点建设项目
（一）开展“五个一”考核活动，切实加强学校基层党组织规范化建设
学校按照规范化基层党组织标准，在全校基层党组织中开展“五个一”考核活动，即各党总支、党支部要有一套完整的领导班子、有一间固定的党员活动室、有一系列加强党组织自身建设的制度文件、有一个切实可行的学年度党组织活动方案、有一套完整的“三会一课”内容记录本、有一份党员发展中长期规划和年度计划，切实加强学校基层党组织规范化建设，确保用3年左右的时间实现全校基层党组织规范化建设目标。

（二）培训党支部书记，建设高素质基层党组织带头人队伍
分期分批对学校所有党支部书记进行轮训，对新任党支部书记进行任职培训。通过培训，进一步提高党支部书记的思想政治素质和业务水平，建设一支守信念、讲奉献、有本领、重品行的党组织带头人队伍，为推动基层党建工作规范化、科学化、制度化提供坚强的组织保证。
（三）培训党建信息员，加强党建管理系统建设，全面提升党建工作信息化水平
学校把中共中央组织部研发的《中国共产党基本信息管理系统（v2.0）》软件和使用说明发给各基层党组织安装使用，并有计划培训基层党组织党建信息员，培养和造就一支既懂党务工作又懂信息化管理的党建工作队伍。建设党建管理系统，对全校各级党组织和全体党员的信息进行全员化、动态化管理，全面提升党建工作信息化水平。
（四）开展基层党建示范点建设，切实增强党组织的辐射带动作用
按照“典型带动、规范提高、分类指导、整体推进”的思路，以“项目化”管理方式，重点培育2—3个党建工作示范基地（党总支）、并突出抓好6—8个基础较好、特色鲜明、较具影响力的基层党建示范点（基层党支部）。通过大力培育和推广基层党建工作先进典型，全面提升学校各级党组织的创造力、凝聚力和战斗力。
（五）开展“主题党日”项目申报工作和优秀项目评选活动，努力打造党建工作品牌
根据《关于开展广西师范学院“主题党日”活动项目申报的通知》精神，“主题党日”活动围绕“固本强基见实效，改革创新有突破，科学发展上水平”的总体目标，分三次进行申报立项，各党总支、党支部要按照适应时代发展要求、体现高校鲜明特色、贴近党员实际需求的原则，认真组织“主题党日”活动立项申报工作。年终时，在逐级评选推荐的基础上，学校将评选一批“主题党日”活动优秀方案和党建工作创新成果，统一汇编成册，供全校各级党组织学习借鉴。
（六）开展党建课题立项研究工作，切实增强党建工作前瞻性和科学性
根据《中共广西师范学院关于进一步加强基层党组织建设的意见》的精神，学校从起，在全校开展党建研究课题立项研究工作，每年设立党建研究课题，落实专项经费，支持、鼓励基层党组织认真研究高校基层党建工作面临的新机遇、新挑战、新形势和新任务，积极探索新形势下基层党建工作的新理念、新思路、新模式和新举措，积极推进基层党建工作的理论创新和实践创新。
（七）全面推进学习型党组织建设，不断提高广大党员师生的思想政治水平
各级党组织要以学习为组织建设的重要特征、为组织活动的重要内容、为提高组织战斗力的重要途径，积极开展创建学习型党组织活动。各级基层党组织和领导班子要坚持学习与思考相结合、与运用相结合、与创新相结合，努力提高学习实效。积极参与马克思主义理论研究和建设工程，为推进马克思主义中国化、时代化、大众化作出新的贡献。要深入推进中国特色社会主义理论体系进教材、进课堂、进头脑工作。要广泛开展社会主义核心价值体系学习教育，把大学生思想政治教育不断引向深入。学校将适时评选表彰一批学习型党组织建设工作示范单位，不断推动学习型党组织建设持续深入开展。
（八）健全学校党建工作网站体系，开辟党建工作新天地
各级党组织要按照“学校有党建网站、院系有党建版块、支部有党建空间”的基本要求，大力加强党建工作网站建设。要不断扩充、及时更新党建网站内容，引导党务工作者、网络信息技术人员加强网络党建理论、实践和应用技术研究，把党建网站建设成为教育有资源、管理有手段、传播有渠道、交流有平台的四位一体的党建工作阵地。要把手机等新兴传媒有效应用到基层党建工作中，通过手机短信互动，实现党组织与党员之间快捷、双向、安全的沟通联系；通过手机编辑和发送党建动态、时事政策、先进事迹等主题短信，拓展党员教育工作平台。
（九）规范程序，完善机制，推进干部工作民主化进程
以扩大干部工作中的民主为导向，加大对干部“提名难、识别难、择优难、下来难、监督难”等难题的破解力度。扩大提名环节的民主，研究制定相关规定，建立健全主体清晰、程序科学、责任明确的科学提名制度。建立健全促进科学发展的党政领导班子和领导干部综合考核评价机制，提高考核评价的科学性。继续完善竞争上岗方式，探索差额推荐、差额考察、差额酝酿、差额票决的办法措施，进一步扩大选人视野，提高选人用人公信度和满意度。积极研究探索调整不适宜担任现职干部的具体办法，力争在干部“能上能下”上取得突破。
六、工作要求
（一）加强领导，落实责任
各基层党组织负责人要切实负起“第一责任人”职责，加强工作力量，把握工作进展，加大精力投入，加深督导力度，及时研究推进措施。学校党委职能部门和基层党组织要加强协作配合，组织动员全体师生党员广泛参与。要对党组织建设年活动的各项任务进行分解，明确责任部门、分管领导、具体责任人和完成时限，确保活动扎实有效开展。
（二）重在建设，务求实效
要着眼于“建”，着力于“实”，找准开展活动、推进工作的具体抓手。要抓基层促建设，做到工作重心下移、力量下沉，形成工作从基层抓起、任务在基层落实的格局。要抓队伍促建设，把基层党组织建设与基层党组织带头人队伍建设统筹考虑、同步推进。要抓规划促建设，把加强党组织建设与研究制定党建工作规划、学校“十二五”规划等紧密结合。要抓评估促建设，探索建立党建工作评估制度，研究制定党组织建设年活动考评办法，强化激励和惩戒措施。要把党的组织资源转化为发展资源，把党的组织优势转化为发展优势，把党的组织活力转化为发展活力，以最低成本实现党建工作效益最大化。
（三）突出重点，整体推进
要把党组织建设年活动作为一项系统工程来抓，通过重点突破来实现整体推进；通过典型引路来示范带动。着眼当前，着力解决学校党组织建设中存在的突出问题；立足长远，解决党组织建设中带有根本性、全局性、制度性的问题，推进学校党建工作全面、协调、可持续发展。
（四）分类指导，强化督查
要加强分类指导，找准基层党组织开展活动的切入点和突破口。要加强经常性的督查和指导，帮助协调解决工作中遇到的问题和存在的实际困难，总结典型经验，对督促检查的情况进行通报，并将其作为评先选优的重要依据之一。
（五）注重宣传，营造氛围
要充分利用各种新闻媒体，及时宣传各单位各部门在开展党组织建设年活动中的好经验好做法，宣传推广典型经验。要通过多种形式，加强舆论引导，营造浓厚氛围。
党组织建设年活动实行“一季度一报告、一年度一评估”的检查评比制度。各党总支、直属党支部要及时将开展活动的有关情况，报送学校党组织建设年活动领导小组办公室。