铁路货车装备企业经验交流材料

集团公司实施中南、华东地区货车产业整合的战略决策是国家产业发展政策和产业结构战略性调整的需要，是应对市场变化、规避市场风险、增强集团公司整体竞争力的需要，更是企业追求经济效益最大化的需要。整合的最终目标是把__公司建设成“三个一流”的基地。围绕这一目标，__公司筹备工作组从组建到现在的一年多时间里，做了大量的、卓有成效的工作。以下是__公司有关整合的进展情况、主要做法、工作体会以及下阶段的打算。
一、整合工作进展情况和主要做法
一年来，在集团公司的正确领导和整合五厂的支持配合下、经筹备工作组全体成员的勤奋工作，xx年的各主要工作均按预定的计划完成，目前的进展是：签订了武汉两厂现址十宗1236亩土地的《国有土地使用权收回补偿协议书》；制订并向集团公司上报了《中国南车集团中南、华东地区货车产业整合总体规划》；完成了武汉新基地工业用地和生活用地相关申报及批复，与武汉市江夏区政府签订了所购新地的《国有土地使用权出让合同》，并于xx年12月末将土地购置款付清；制订了武昌、江岸和铜陵三厂的主辅分离改制方案，已上报集团公司审批；拟定了整合后富余人员的分流安置方案，制订了整合员工的培训计划；提出了对武汉两厂历史遗留问题特别是租赁门面处置的方案。在武汉新基地建设方面，新厂区的土地平整工作已于12月中旬全面铺开，铁路专用线、总降压站等专项辅助项目的可研编制和技术设计正在进行，码头建设的前期调研以及同相关部门的沟通已经完成，厂生产区建设的初步设计已经委托有资质的专业单位完成，并于近期报送集团公司评审，其他如市政配套的道路建设及水电进场等工作正按双方协商的意见在施工中，等等。总的看，目前整合进展基本顺利，这为下阶段各项工作的开展创造了有利条件。
应该说，取得这些成绩是非常不容易的，这是上上下下共同努力的结果。为达成这一结果，我们的主要做法是：
1．确定主攻目标，使筹备工作始终围绕主线进行。
在确定实施中南、华东地区货车产业整合后，筹备工作组即对整合的基本思路和主要步骤进行了研究，确定了将武汉两厂土地置换、武汉新基地土地征购、整合总体规划制订作为整合前阶段的工作重点，以此统筹其他工作。
一是为保障武汉两厂现址土地顺利出让，获取最大的土地出让补偿收益，为实施五厂整合筹集所需资金，筹备工作组积极同武汉市政府、武汉市土地整理储备中心多次磋商，但不能达成一致意见。为推动项目的进程，力图实现我们的目标，筹备工作组深入了解国家和地方在企业所得税、土地增值税、契税、土地出让金在各级财政之间的分配等方面的法律及政策规定，积极寻找土地出让金返还和税费减免的依据；了解武汉两厂周边地区土地招牌挂情况和土地价格，并测算武汉两厂土地的价格及可能取得的收益。同时，筹备工作组领导多次到铁道部和集团公司汇报，寻求铁道部和集团公司的支持，铁道部办公厅和集团公司分别于4月19日和5月24日向武汉市政府发函，唐克林副总经理于7月11日至17日，率集团公司规划、财务、综合管理部领导以及律师等五人同筹备工作组一道与武汉市政府领导，武汉市土地整理储备中心领导就武汉市政府《支持武汉货车公司项目建设框架协议》和武汉两厂现址土地的《国有土地使用权收回补偿协议》进行艰苦谈判，经对协议内容多次讨论和修改后，于8月16日签订了《国有土地使用权收回补偿协议》，使得两厂现有十宗1236亩土地获得了较好的出让收益，也为筹集整合资金提供了保障。
二是将整合总体规划作为实施中南、华东地区货车产业整合的纲领性文件来对待，尽可能保证规划的全局性、前瞻性和可操作性，同时兼顾区域内的利益平衡与和谐发展。通过对行业竞争格局和五厂整合意义的分析，我们在制订规划时，立足于行业的制高点和企业的长远发展，制定了较为前瞻的发展战略和目标，确定了将__公司建成中国南车集团铁路货车研发基地、对外出口基地及亚洲最大的整车生产基地，打造现代化的、具有国际竞争力的铁路货车研发制造企业的目标，努力实现铁道部和集团公司提出的“三个一流”。为实现这一目标，我们对整合规划方案进行了反复比选，通过对工艺方案的先进性、物流运输的经济性、人员安置的可行性、内部发展的平衡性、投资效益的可靠性等方面系统分析和评估，形成了多套可选方案，推荐了较优方案，然后在集团公司组织有关专家讨论评审的基础上不断优化，最终确定了整合总体规划。整合总体规划的确定，为其他各项专业规划方案的制订提供了依据，也为整合工作的全面展开提供了重要指导。

三是全力推进土地征购工作，自国务院《关于加强土地调控有关问题的通知》国发〔xx〕31号文件出台后，国家对新增建设用地的控制非常严格。为使土地购置工作依法依规进行，同时又不影响整个项目的进度，确保武汉基地在xx年10月前部分投产，筹备工作组认真分析影响土地购置的难点，积极采取各种措施全力应对。比如，在熟悉了建设用地审批流程并听取了武汉市相关部门的意见后，为减少审批环节，在湖北省权限范围取得土地使用权证，我们将武汉基地的建设按中国南车集团__车辆有限公司总部及研发中心（含铁路专用线）建设项目、中国南车集团武昌车辆厂铁道车辆新造建设项目、中国南车集团武汉江岸车辆厂铁道车辆修理建设项目三个项目在湖北省发改委备案，并申请工业建设用地。另外，为化解国家土地调控政策出台所引起的土地价格快速上涨风险，筹备组一方面与当地政府不断沟通,寻求对方谅解和支持,仍按原定的协议价格出让土地，另一方面督促内部成员以只争朝夕、锲而不舍的精神,打破常规,抓紧相关谈判的进程和手续的办理,最终于xx年底将购地的主要手续办理完毕，并付清土地购置款，从而避免了因征地工作和价款支付可能拖延到xx年而需按新价格购地，相应出现因涨价需增加土地购置费的风险。此项工作的完成，既为下阶段的场地平整和施工准备争得了时间，又较大地节约了土地购置资金。
2．高屋建瓴，坚持在高起点上筹划各项工作，
此次货车产业整合，是集团公司决策的第一起整合案例，是国内机车车辆行业的一件大事。整合工作能否顺利进行，整合效果能否达到预期目标，不仅关系到集团公司整体利益和行业的发展格局，也会对集团公司今后的整合决策产生较大影响。因此，必须在高起点、高水平上来做好此次整合工作，起到较佳示范效应。为做到这点，我们从以下三方面入手：
一是按照技术领先，以占领产业技术制高点，建立最具实力的技术研发体系和最先进的制造生产工艺为目标，来规划整合和建设中的相关工作。比如，对武汉基地的建设，我们是按照50年不落后的设想来规划相关的基础设施建设和总体布局的，在各功能区划和生产场地预留上充分考虑到未来发展，做好相应的预案。在生产工艺上，努力吸取国内、国外同行先进、成熟的经验，通过大量的技术调研和市场选型，积极开发和应用新工艺、新装备，像高压水射流整车除锈工艺应用、简易低成本自动焊技术的采用、整体通风除尘技术的研究和应用、模块化工装的设计与运用、货车修理“等级修”和“先油漆后组装”工艺运用等，这些先进工艺的采用，将为公司建成国内领先、具有国际先进水平的生产工艺体系提供重要保证。
二是按照建立现代企业制度，推进企业管理现代化和企业经营国际化为目标，来设计和建立__公司的管理体系。一方面，通过对国家产业发展政策和国资委、集团公司有关重组整合要求的分析、理解，我们完全抛弃了整合仅仅是对原来五厂的简单合并的想法，而是按照建立现代企业制度的要求，重新设计公司的治理机制、组织架构和运管模式。为比较稳妥地做好这一工作，我们对五厂的现有管理模式和企业文化进行了相关调查和分析，认真总结其中成熟、有益的因素，将实践证明具有明显效果的流程管理、erp管理和绩效管理等方法引入__公司的管理体系。同时，通过与有关专业管理咨询公司接洽，及时了解当代先进的企业治理模式和管理方法，在认真比较和评估的基础上，委托具有丰富经验的专业管理咨询公司来设计公司未来的管控模式，以实现__公司管理现代化的要求。另一方面，根据国际化步伐进一步加快的产业发展特点，为适应__公司参与国际化竞争和提高国际知名度的需要，提出了将__公司建成集团公司货车出口基地的目标，并以此来确定公司的未来经营方向，建立相应的、适应国际化经营的管理水平。为此，我们在公司生产纲领中定下了年出口铁路货车整车xx辆、年出口铁路车辆配件40000吨的两个目标，即是一个非常高的起点，而要做到这一点，即意味着整个公司的国际市场拓展能力、国际化经营水平、国际营销人才培养等方面应具备相应的能力和水平，也就是说必须建立一个具备与其他国际巨头同台竞争的国际化经营管理体系，从而实现公司经营管理的国际化。
三是做好整合的人力资源策划。鉴于人员整合是整个整合工作中最重要、最复杂、最敏感的工作，为保证此项工作做得切实、有效，我们进行了积极的布置和安排。首先是认真测算，详细核实，做准基础数据，一方面对五厂现有人力资源状况进行盘点，人员对到名单，并分类分年龄进行统计，详细掌握了人员状况；另一方面对新基地定员与北京中铁建工设计院专家一起进行了数次沟通，进行测算对比，最终确定了合理的定员。其次是深入调研，了解五厂人力资源管理的实际情况和原有政策等因素，并与五厂相关人员反复沟通，比较清楚地掌握了各厂实际状况，为制定方案提供了依据；然后是多次交流，认真研讨，不断修改和完善分流安置草案，除了日常的专项沟通外，还组织五厂主管人力资源的厂长和部门领导开了两次工作会议(其中戚厂参加一次)进行方案讨论，并根据沟通和讨论的意见不断修改；最后是在以上工作完成的基础上及时向南车集团人力资源部和筹备组领导进行汇报，并按领导指示对方案进行完善，最终确定了人员分流安置指导意见，于12月下旬获得公司董事会的通过。
3．高标准、严要求，以一支高素质的筹备工作队伍来安排和组织整合工作。
此次五厂整合是一项起点较高，投资较大，责任重大的工作，不断牵涉的面广，跨越的时间长，而且要求承担这项工作的人应具备较高的业务能力和综合素质，这也是保障整合工作顺利进行的先决条件。因此，在筹备工作组组建的过程中，我们始终坚持在高标准、严要求上把好关，在人员选拔上坚持德才兼备的原则，把有事业心、责任感、使命感和乐于奉献的中青年骨干抽调到筹备工作组工作，即使在队伍逐步扩大、人员逐步增加的情况下，也没有放弃这一原则，对新进人员坚持谈话制度，提出任务简述、工作要求和廉洁自律要求，以确保队伍的稳定。与此同时，还注意通过建立相关筹备工作管理制度，以求从制度上进一步提高对每一位成员的严格要求，为此，我们制订了诸如“重点工作考核办法”、“招投标管理办法”、“保密管理办法”、“资产管理办法”、“资金管理办法”、“费用管理办法”等相关管理办法。通过这些措施，在筹备工作组内积极营造一种“诚信、敬业、创新、和谐”的工作氛围，实现筹备工作的优质和高效。
二、我们的体会
回顾整合筹备前阶段的工作，我们有以下一些体会：
1．良好的宏观形势和产业发展前景，是整合得以顺利开展的基础。正是因为当前国民经济的持续健康发展和铁路跨越式发展战略的实施，带来了机车车辆工业难得的发展机遇，通过产业整合和结构调整，更好地抓住这一发展机遇，成为参与整合五厂的共识，这对各方统一思想认识、转变思想观念起到了重要的作用。同时，当前良好的行业发展形势为各厂的生产经营提供了有力保证，也为企业参与整合提供了一个稳定的环境。有了这个基础，大家才积极支持整合，愿意参与整合。
2．领导重视和推动，是整合工作得以快速推进的重要保证。自确定实施五厂整合以来，各级领导对这一项目给予了极大的支持和推动。铁道部长刘志军、湖北省委书记俞振声、湖北省长罗清泉、武汉市委书记苗圩、武汉市长李宪生均专门为本整合项目进行了批示，并分别成立了专门的班子来推动和配合本项目的开展。集团公司赵小刚总经理、唐克林副总经理等领导也多次到武汉召开工作会议，指导筹备工作。可以说,没有领导的支持和推动，筹备工作的进展要大打折扣。

3．争取各方的通力配合，是整合得以顺利进行的有效手段。这次整合不仅仅是内部五个厂的关系协调，在筹备过程中更要与不同的地方、不同的部门打交道，各种汇报的事项较多、各种手续办理的流程复杂，里里外外各方面的关系都要处理好，一个地方或者一个环节跟不上，就会影响其他工作的进行。因此，筹备组充分意识到其中的利害关系，通过与各方的沟通，争取到了有力的配合，使得各种手续办理比较顺利。
4．充分发挥团队的力量，是整合得以顺利进行的可靠保证。我们所进行的整合，是一项系统的、有创造性的工作，必须有可靠的组织力量来承担。作为整合中枢的筹备工作组，集中了一支高素质的队伍，主要成员都有干一番事业的激情，有充沛的精力和工作劲头，有较高的业务能力，能保证工作的质量和效率。正是因为筹备工作全体成员的勇于奉献、团结协作，为着一个共同目标地不懈努力，才较好地完成了前期的各项既定工作，也为下阶段工作的继续开展奠定了良好基础。
5．做好思想宣传工作、发挥舆论导向作用是保证整合工作顺利进行的有利武器。由于涉及整合的五厂发展基础和企业文化不同，现实利益差距较大，不论干部，还是员工，都对整合工作有不同认识。为此，__公司先后召开专门的宣传工作会议，部署整合五厂大力开展宣传活动，引导广大员工提高对整合必要性的认识，统一了员工的思想，大家都能对此项工作给予理解和支持，并以饱满的热情投身到日常的生产经营活动中，保证了生产、整合两不误。
三、下一步工作打算
目前，__公司的筹备工作进入了一个十分关键的时期，需解决的问题很多。按照整合工作进度计划，要实现以下几个主要时间节点的目标：xx年10月实现武汉基地部分投产；xx年12月完成株洲、铜陵和戚墅堰基地工艺调整；xx年12月核心资源（研发、战略、营销、物流、财务等）集中到公司总部；2011年2月公司正式挂牌运营；2011年3月完成武昌、江岸两厂的搬迁和土地腾退；围绕以上几个节点，xx年主要工作有:
1．整合规划实施。根据集团公司批准的整合总体规划和工作计划，组织、督促各基地的新建、调整和各专业整合方案的实施。包括武汉基地建设全面展开，从生产区的建筑工程招标、设备采购制作、厂房建筑施工及设备安装、武汉两厂的分步搬迁，以及相应配套设施建设均应进行，要确保10月份出产产品，筹备工作组将分别编制相应的实施计划来指导和督促上述工作进行；
进行株洲、铜陵和戚墅堰基地的扩能建设和工艺调整，由筹备组与各基地充分协调，于一季度完成初步设计并报集团公司审批后，二季度内全面铺开，力争年底完成，达到投产条件；
实施武汉两厂和铜陵厂的主辅分离、辅业改制，密切跟踪已上报方案的批复情况，进一步做好前期准备，确保年内完成。同时，对武汉两厂改制辅业和集体经济企业的经营业务扶持和相关安置方案进一步论证，提出实施计划；
做好人员分流安置方案的实施准备和五厂人力资源管理的协调，一旦方案批复后，即开始组织实施。同时，根据前期制订的培训计划开展整合人员的培训；
对新建、扩能和工艺调整中的技术方案做好跟踪和服务指导，进一步落实各种新工艺技术的应用条件和新增与利旧设备的相关参数，确保万无一失；

抓紧武汉两厂历史遗留问题处置的申报和实施，进一步与市政府沟通，年内完成两厂水电入市的转移。同时对租赁门面有重点的跟踪，集中精力处理好武威门面的退租补偿工作。
2．完成公司管理架构（含erp系统）的设计和建立，保证2011年初公司正式运作。将在前期管理咨询的基础上，对整个公司的运营体制、治理机制、组织结构和管理制度等一系列模式进行系统设计，并逐步集中部分核心人员，实现相关核心职能的集中，建立全面有效的公司运营管理体系，实现明年2月份__公司的正式运作。

总之，筹备工作组下一步面临的挑战更多，肩负的担子更重。我们将在集团公司的指导和支持下，在整合五厂和地方政府的大力配合下，积极、认真地完成下阶段筹备的每一项工作，努力将__公司建成中国南车集团的铁路货车研发基地、对外出口基地和亚洲最大的整车生产基地，打造现代化的、具有国际竞争力的铁路货车装备企业。

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