环保局长在人大评议会上的述职报告

述职报告
—2005年11月28日在xx市五届人大常委会第13次会议上
市环境保护局局长xx
主任、常务副主任、各位副主任、各位委员：
本人于2003年12月由xx局局长调任市环境保护局局长，现将本人任职以来履行职务的情况报告如下，请予评议。
一、认真贯彻执行党的路线、方针、政策和国家的法律法规，坚持依法行政
坚持发展是第一要务，主动为全市经济建设提供优质服务。一是按照市委、市政府2004年1号文件精神，主持制定了全市环保系统服务市域经济建设、服务项目建设的6条措施，实行“一站式、全程式”服务，对本级审批项目，严格按照《行政许可法》的规定以及环保局社会服务承诺要求，上门热情服务，在规定时限内及时将各项手续办理完毕；二是努力为我市企业发展营造绿色通道。重视与上级环保主管部门及有关业务部门的沟通，业务工作上多请示多汇报，疏通工作渠道，为我市企业办理包括环评审批在内的各种环保行政审批营造了一个“优质”、“优价”、“快速”的优良环境。两年来，我xx、xx、xx等项目总投资10.96亿元的56个项目相继开工建设并投入生产，在项目建设中本人多次带人到xx联系环评单位，全力协调，办理好各种环保手续，各个项目没有因环保手续问题影响工程建设进度，还为企业节约环评资金49万多元。三是积极向上争取污染物排放指标。xx地区是全国的酸雨和二氧化硫控制区，对二氧化硫的排放总量控制非常严格。2003年xx市政府给我市下达的二氧化硫总量指标是9800吨，随着我市近几年来经济快速发展，该项指标已所剩无几，为了不影响我市经济发展，今年我们多次向上级环保部门汇报我市经济发展的实际情况，争取到xx市环保局为我市新增二氧化硫排放指标920吨。
树立科学发展观，贯彻落实国家环境保护大政方针和法律法规。一是认真贯彻实施《环境保护法》和《环境影响评价法》，落实“三同时”管理制度，在建设项目的环境管理工作上努力做到“多还旧帐，不欠新帐”，对全市2年来新上建设项目都要求实现了达标排放；二是按照国家环保总局等六部委的统一部署，环保系统持续开展了“整治违法排污企业，保障群众健康”专项行动，共出动执法人员300多人次，组成5个执法巡查小组，关停“十五斜和“新五斜企业9家;对污染严重的13家企业实行了限期治理。在这项工作中，本人多次到企业到群众中调查研究，广泛征求意见，与业主诚心沟通，做细致的思想工作，在严格执法的同时维护稳定大局，在保障群众利益的同时服务发展大局。在执法中遇到难点问题时总是身处最前沿。三是结合城市环境综合整治行动，带领环保执法人员对城区范围内群众反映强烈、严重影响广大市民工作和生活的噪声、粉尘、烟尘、恶臭气体、油烟污染等问题进行专项整治，共整治污染源53个，对长期油烟扰民的xx街与xx路交汇处的露天饮食夜市经营户进行了整体迁移，解决了困扰附近居民多年的老大难问题；四是按照上级《关于开展矿山生态环境保护专项执法检查的通知》精神要求，对全市xx家煤矿的基本情况进行了调查，对符合国家产业政策,生态环境保护和污染防治措施落实，两证齐全的xx家矿山企业按照规定办理了环评审批手续，对不符合条件的给予了否决。近年来，我市曾经有业主打算引进黄姜皂素、废旧轮胎炼油等重污染项目，也有业主准备投巨资在xx水库进行旅游项目开发。本人组织专班开展调研，通过对项目的生产工艺、排污影响等情况的分析，提出了切实的审批意见报市政府，市政府采纳了建议，否决了一批生产工艺落后、污染严重、能耗高、威胁饮水安全的建设项目。不仅有效地控制了新污染源，同时也化解了业主的投资风险。两年来全市各类企业共投入2200万元治理环境污染，削减化学需氧量xx吨、二氧化硫xx吨、粉尘xx吨。通过严格管理，目前城区空气质量良好率达到100%，全市二氧化硫、烟尘、化学需氧量的排放总量均控制在xx市政府下达的年度计划之内。
严格执法，切实维护人民群众的环境权益。两年来，环保局环境信访投诉中心共接群众来信来访以及电话投诉xx起，其中绝大多数都是因环境污染损害群众环境权益而引起的。在日常工作中，本人重视环境信访工作。若有市民打电话或来信来访找本人投诉，都做到了热情接待，一抓到底。今年6月，结合贯彻《信访条例》，市环保局实行了《局长信访接待日制度》，带头坚持每周五接待信访群众。凡是出现较严重的污染事故和环境纠纷，都到现场调查处理。xx附近xx厂长期排放噪声，干扰学生正常学习，本人通过现场调查，拟定处理方案，并报请市政府将其依法关闭；一私营业主在城区中心办煤球厂，噪音、粉尘影响周围居民正常生活，被依法责令其搬迁；xx废水污染造成附近渔池死鱼，本人清晨6点带领队伍，以最快的速度赶赴现场，依法进行了调解和处理；中高考期间，本人坚持带队进行夜间噪声巡查，24小时受理群众投诉。两年来我市的环境污染投诉办理率、回复率达到了100%，xx起环境投诉都得到了妥善处理，共为受污染群众挽回直接经济损失xx余万元。
着眼发展，认真策划，高质量完成“十一五”环保规划。为了促进我市经济社会在“十一五”期间的协调发展，2004年底，本人主持成立了“十一五”环保规划编制领导小组和课题组，提早着手环保规划的研究工作。一年来我们收集了大量的经济社会发展资料和监测数据，进行了广泛深入的调查研究，运用先进的理论和现代化技术对我市的环境状况进行了科学预测。并在xx市局和相关部门领导的指导下数易其稿，高质量的完成了规划的编制工作，为我市“十一五”时期环境保护和污染控制明确了目标和方向。

二、忠于职守，致力改善全市环境质量
坚持深入一线严格环保执法。由于经济利益的驱动，我市的小火纸厂等“十五斜企业曾多次死灰复燃，对xx河造成严重污染，群众反映强烈，上级环保部门也多次督办，“十五斜的屡禁不止已成为困扰我市环保执法工作的一个突出问题。为抓好此项工作，本人先后九次带领执法人员现场执法。对擅自恢复生产的6家火纸厂，耐心地向业主和当地群众宣传国家政策和环保法律法规，依法拆除了生产设备，割断了石碾主轴，捣毁了浸泡池。通过近半年耐心细致地工作，终于彻底根除了我市的小火纸厂。

加强饮用水源监管。饮水水源的水质质量是关系人民群众身体健康的头等大事，前几年由于我市水库投肥养鱼的大发展，全市农村饮用水源包括巩河水库都受到不同程度的污染，形势非常严峻。从去年3月开始，市环保局集中精力对以巩河水库为首的全市集中式饮用水源进行了综合整治。本人先后十多次带领专班到实地调查了xx座水库的生态环境，建立了环境档案。在摸清情况的基础上，责令xx水库关闭建立在水库中心区污染严重的黄羊繁育基地和网箱养鱼项目，今年4月又提请市政府发布了《关于规范全市水库湖泊投肥养殖行为的通告》，拟将所有存在水产养殖开发现象的水库都纳入了监管范围，改善我市农村饮用水源的环境现状。今年全部四个季度的水质监测显示xx水库的水质达标率达到100%。
加强环境宣传教育。一是去年2月，我们组织全市40多家重点企业法人代表，举办了学习贯彻《排污费征收使用管理条例》培训班；6月5日，组织20多家企业经理召开了“发展·环境·当阳”纪念6·5世界环境日座谈会。二是对在校学生开展环保教育，去年以来我们在xx小学、xx中学、xx高中等学校举办了环境保护知识讲座和环境警示教育图片展，参加学习教育活动的学生有5000多人次。三是开展环境保护宣传进社区活动，今年我们在城区3个社区办宣传专栏3个；6月5日世界环境日当天在城区繁华地段组织开展现场咨询活动，发放环境保护宣传册700余册，现场受理解决人民群众投诉3起，接待群众环保法律知识咨询60多人次。
积极组织环境保护科学研究。一是2004年以来组织开展空气环境质量24小时连续监测，获得成果数据1716个，发布城区空气质量环境周报xx期。二是全面加强污染源总量监测工作，两年来完成污染源总量监测任务xx家（次），其中24小时连续监测企业xx家（次）。三是开展环境科研工作，组织工作专班和课题组，完成了《xx工业小区污染防治对策》、《xx市水污染及其防治情况调查报告》、《xx市农村生态环境建设现状及对策》、《关于调整xx流域监测断面的研究》等科研调查，组织编写完成了《xx市环境保护志》。
三、坚持廉洁自律，加强队伍建设和机关建设
加强学习，筑牢拒腐防变的思想防线。一是加强政治学习，以“三个代表”重要思想规范自己的言行。两年来，结合工作实际，注重平时自学，研读了十六大报告、《关于加强党的执政能力建设的决定》等文章。在先进性教育中，写了3万多字的读书笔记，撰写心得体会文章5篇，按时完成了各阶段的学习教育任务，通过学习坚定了信念，强化了宗旨观念，提高了分析问题和解决问题的能力。二是加强业务学习。近两年来，坚持利用工作之余自学环保业务知识，重点掌握了环境保护法律法规以及相关法律知识，去年7月，参加全国环保系统局长岗位培训，对环保基础理论、环境管理、环境监测等业务知识进行了系统的学习，通过业务学习，夯实了环保工作的理论基矗三是认真学习两个《条例》。坚持把党规党纪的学习作为机关学习的重点，采取学文件、看电教片、请专家学者开展讲座等多种形式开展廉政教育。2005年邀请市委党校和市纪委的同志进行了《党内监督条例》和《党纪处分条例》专题讲座。通过学习辅导，增强了遵纪守法的自觉性，提高了拒腐防变能力。
抓好领导班子建设。一是认真贯彻执行党的民主集中制原则，自觉维护党组织的威信，凡是集体讨论决定的事项，自己带头执行，不搞拉帮结派，注重处理好与党组成员的关系。班子成员中做到有话当面讲、会上讲，不搞一言堂，重大事项都坚持集体研究，按程序办理。二是抓好班子的自身建设，重点抓好思想和作风建设，与党组各位成员及下属单位负责人签订了《党风廉政建设责任书》，同时还印发了《环保局规范化建设制度汇编》，班子成员按照制度规定，带头遵照执行。工作中做到了“四带头”：带头抓好理论学习；带头深入基层调查研究；带头履行职责；带头执行党风廉政建设各项规定。
抓好队伍建设。一是抓建章立制，根据环保工作的机构职责、工作程序、职业规范，2004年初着手修订了《环保局规范化建设标准》，建立健全了环保局社会服务承诺制、环保行政执法责任制、公示制、过错追究制、监督制等39项制度和规定，使环保工作无论是环保行政执法、环境监测还是发文办事都有章可循，有据可查。二是抓内部管理。对机关人员调配、财务开支、实物处置实行党组讨论制，定期公布财务开支接受群众监督。三是加强业务培训。去年3月，本人主持制定了环保系统三年培训计划，计划三年时间通过开展职工素质教育来提升干部职工的综合素质。两年来，我自觉坚持每周参加集中学习，既当教员，又做学生，共同探讨，和干部群众一起系统学习各项专业知识和“四五”普法知识，实行“一月一法，一季一考”，即每月指定学习重点，每季度末集中考试。两年来，通过用任长霞、周国知等先进模范人物的事迹来感召人，以环境保护事业的神圣使命来激励人，以政治业务素质的综合培养来提高人，目前环保系统干部职工的精神面貌焕然一新，工作热情也空前高涨，各项工作也走在xx的前列。
四、认真贯彻执行人大及其常委会决议、决定，努力提高办理和落实代表议案、建议、批评和意见的质量
认真办理人大代表建议。把办理人大代表建议的过程作为接受群众监督、落实依法行政的重要措施，去年，xx代表建议加强xx厂粉尘治理，本人主持了对该公司新建的进行了严格的“环评”审查，要求其污染防治设施与主体工程做到“三同时”。新线建成后，经监测，主要污染指标总悬浮微粒由2.67mg/l下降到0.76mg/l,已经达到《水泥厂大气污染物综合排放标准》。办理完后上门对办理结果进行了回复，xx代表表示满意。两年来，我局共负责办理人大代表建议案3件，人大休会期间代表建议1件，与代表见面后，代表均表示满意。
配合人大做好各项执法检查。去年12月，市人大常委会第6次会议上，本人受市政府委托，对贯彻实施《环境保护法》的情况作了报告，审议时得到肯定。今年5月和8月，市人大常委会组织开展了饮用水源保护专项执法检查，检查组深入xx水库等地进行了实地调查，对市环保局开展的全市饮用水源环境保护专项整治工作给予了充分肯定。

2004年以来，市环保局先后获得xx省环境保护先进集体、xx省环境宣传先进单位、xx市卫生先进单位、xx市环境统计先进单位、xx市2004年度经济社会发展先进单位、十星级文明卫生单位、全市“四五”普法法治示范单位等多种荣誉，xx环境监测站被评为xx市环境监测先进单位，监察大队、监测站被授予模范职工小家等。
五、存在的问题及今后努力的方面
任职两年来，虽然做了一些工作，取得了一定成绩，但也还存在一些不足，主要是理论和业务知识学习时松时紧，与干部职工沟通不够，在执法监督上有偏软现象。在今后的工作中，本人决心以这次述职评议为契机，下大力气解决存在的问题：一是加大环境保护宣传力度，争取各级领导和广大群众对环保工作的支持；加强与企业的沟通，增强业主的环保意识；加大环保执法力度，促进我市环境质量的进一步提高。二是完善培训制度，加强“三个代表”重要思想的学习，加强业务知识法律知识的学习，做到持之以恒，提高自身素质。三是加强与广大干部职工的沟通，努力调动全体干部职工的积极性，激发干部职工的主观能动性，高标准的完成各项工作任务，为实现xx经济的跨越式发展，为建设和谐xx做出新的贡献。