银行领导干部主题教育活动实施方案

为全面贯彻落实中纪委十七届三中全会、总行纪检监察工作会议精神和新一届省分行党委的管理要求，教育、引导全行领导干部牢固树立科学发展观和正确的世界观、人生观、价值观、权力观、地位观、利益观，不断增强各级行领导干部科学决策能力和拒腐防变能力，省分行党委决定，在全行领导干部中深入开展以树立科学发展观和正确的“世界观、人生观、价值观、权力观、地位观、利益观”为内容的主题教育活动（以下简称主题教育活动）。现提出如下实施方案。
　　一、开展主题教育活动的指导思想、活动目标和对象
　　（一）指导思想：以中纪委十七届三中全会和总行纪检监察工作会议精神为指导，以加强领导班子和干部队伍建设、提高领导干部勤政廉政能力为目标，强化学习教育，突出问题整改，使各级行领导干部牢固树立科学发展观和正确的“世界观、人生观、价值观、权力观、地位观、利益观”，提高领导干部综合素质，控制领导干部违规违纪违法行为的发生。
　　（二）活动目标：一是树立科学发展观，把握和遵循经济发展规律，追求“质量、规模、效益”相统一的又好又快发展。二是树立正确的世界观、人生观、价值观，用科学的眼光去看待和认识客观世界，用正确的态度对待人生，用积极奉献来实现自己的人生价值。三是树立正确的地位观、权力观、利益观，处理好权力与服务、地位与责任、利益与义务、“为官”与做人的关系，把握好“权力属于谁、掌权为了谁、怎样掌好权”，真正做到立党为公、执政为民，促进领导干部规范用权、廉政勤政。
　　（三）教育对象：各级行副科级以上领导干部。
　　二、开展主题教育活动的内容
　　（一）强化业绩观念教育，牢固树立科学的发展观。科学发展观是新一届党中央领导集体从新世纪、新阶段我国发展全局出发提出的宏观思想论断，是马克思主义世界观方法论的集中体现，是党的创新理论的重要成果。这一重要论断既是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想，又是推进我行又快又好发展的指导方针。因此，要通过主题教育活动，加强对领导干部业绩观念教育，摒弃和纠正业务发展中的“政绩工程”和短期行为，解决束缚发展、虚假发展和盲目发展等问题，引导每一位领导干部正确处理潜绩与显绩的关系，自觉遵循商业银行发展规律，转变业务经营方式，破解发展难题，推动全行又好又快发展。一是坚持合规经营，认真执行国家产业政策和信贷政策，严格遵守法律法规和各项制度，把有效发展作为办行兴行的第一要务。二是坚持以人为本，尊重员工劳动、尊重员工智慧、尊重专业人才，充分调动广大员工的积极性、主动性和创造性，让广大员工成为又好又快发展的主力军。三是坚持全面协调可持续发展，严防业务经营的大起大落、忽快忽慢和经营数字的忽高忽低，严禁追求时点数字而忽视经营成本。四是坚持统筹兼顾，始终以战略眼光，一手抓业务经营、改革发展，一手抓基础管理、防控风险，在风险可控制的前提下追求发展，严禁以发展为借口膨胀规模；要正确处理业务经营与服务“三农”的关系，既要落实好服务“三农”的政策和措施，又要充分运用内部监管手段，积极应对风险、防范风险，实现商业运作价值最大化。
　　（二）强化科学理论教育，牢固树立正确的世界观。世界观是人们对世界总的、最根本的看法。世界观具有鲜明的阶级性，不同的阶级有不同的世界观，资产阶级世界观所信奉的是唯心主义和形而上学的哲学；无产阶级世界观所信仰的是马克思主义的辩证唯物主义和历史唯物主义哲学。这两种世界观总是在不断斗争、相互对立的。一个人的世界观是否正确，将直接影响他的人生观和价值观。在主题教育活动中，各级行领导干部要加强世界观的科学理论学习，以马克思主义世界观为标准，不断检视自己的思想和行为，培育敬业爱岗、争创一流的工作作风；培养和树立资本约束、审慎经营、价值创造、开放进取、受托责任等新型的经营理念和精神，努力纠正和克服思想上、工作中存在的不足及行为偏差。一是教育和引导各级行领导干部认真学习世界观的科学理论，用中国特色社会主义理论体系武装头脑，加强党性锻炼，坚定政治信念，用马克思主义世界观来认识当前面临的改革发展形势，来推动我行的“3510”规划和经营战略转型，来解决改革发展中的矛盾和问题。二是教育和引导各级行领导干部，坚定不移地贯彻落实总行和新一届省分行党委的战略部署、经营理念和管理要求，不断增强防控各类风险的能力、应对复杂局面的能力、依法治行的能力，防止因世界观出现偏差而造成重大风险和损失。

　　（三）强化理想信念教育，牢固树立正确的人生观。人生观是人们对人生的根本态度和看法。正确的人生观指引人用劳动创造人生业绩，成为一个有益于社会和人民的人；错误的人生观将导致人背离人生的正道，甚至成为危害社会和人民的罪人。中国建设银行原行长王雪冰等腐化堕落的根本原因就是人生观严重扭曲。在主题教育活动中，要解决在部分领导干部中存在的拜金主义、贪图享受、私欲膨胀，只讲索取，不讲奉献，经不住金钱、物质、美色的诱惑，放弃制度原则，侵害农行和员工利益的行为。引导各级行领导干部以积极向上的人生态度，为共产主义和农行事业，为实现我行“3510”目标而努力奋斗，自觉抵制拜金主义、享乐主义等各种不良风气的侵蚀，经受住金钱、物质和美色的诱惑，堂堂正正做人，清清白白做官，踏踏实实做事，清正廉洁，奉献农行事业。
　　（四）强化道德操守教育，牢固树立正确的价值观。价值观是人们对价值问题的根本看法，包括对价值的实质、构成、标准的认识。树立正确的价值观，关键是在实践中自觉运用共产党员的标准要求自己，始终保持共产党人的高尚情操。领导干部的核心价值观是坚持党和人民的事业高于一切，决不能把市场交换的原则带到党内政治生活中来，更不能在思想和行动上只讲个人利益、不讲无私奉献。在主题教育活动中，要解决在个别领导干部中存在的作风飘浮、不思进取、办事拖拉、是非不明等错误的观念，以正面典型引导，用反面典型警示，使各级行领导干部树立毫不利己、专门利人，全心全意为农行事业服务的价值观，始终胸怀进取之志，以高尚的道德操守鞭策自己，不断提高思想境界，在创造集体价值过程中实现个人的人生价值。

　　（五）强化从政行为教育，牢固树立正确的权力观。权力观是领导干部世界观、人生观、价值观的直接体现，权力观正确与否直接影响着领导干部的从业行为、领导水平和领导效果。权力是把双刃剑，为民所用则生威，为私所用则生灾。韩文明、温梦杰、高继文等贪官堕落，根本原因就是私欲膨胀、利令智昏，放松了自我约束，导致权力失控。通过主题教育活动，使各级行领导干部牢固树立正确的权力观，珍惜领导岗位，用好手中的权力。一是坚持权力是组织的信任和员工的期望，坚决克服权力是个人奋斗和上级领导给的错误思想，真正把权力用于服务基层，服务员工，把权力用在为农行事业发展上，防止以权谋私。二是自觉接受监督，克服权力“无边界”的错误思想，在市场经济环境中，在业务经营管理中，经受住权、钱、色的诱惑，把权力运行置于党纪国法和各项制度约束之下，严格按程序和规定行使权力，决不能大权独揽，决不能为欲所困，为欲所害，防止权力滥用。三是树立权力就是责任，责任重于泰山的思想，以极端负责的态度，正确履行岗位职责，提高履职能力，把权力用在为员工谋福祉上，始终保持清醒头脑，恪尽
职守、兢兢业业、勤奋工作，自觉维护农行和广大员工利益，做到公道正派、勤政廉政，大是大非不糊涂，坚持原则不动摇，干干净净为农行事业服务。
　　（六）强化履职尽责教育，牢固树立正确的地位观。地位观是人们对职位的基本看法和基本态度。树立正确的地位观，就是要正确对待个人的名利、地位，把地位作为履职尽责、为农行事业奉献智慧和汗水的平台，真正做到立党为公、执政为民，在员工心目中树立崇高的地位。通过主题教育活动，解决在个别领导干部中存在的高高在上、享有特权的思想倾向，正确处理好官位与品位的关系。一是保持同广大员工的血肉联系。把员工的冷暖、基层的困难装在心里，与员工同呼吸、共命运，勤勤恳恳为员工办好事，老老实实接受员工监督，以实际行动密切与员工、与基层的关系，做到不为私心所扰，不为地位所累、所困、所动，始终保持崇高的思想境界。二是坚持清正廉洁。严防资产阶级腐朽思想和生活方式的影响，自觉做到“富贵不能淫，贫贱不能移，威武不能屈”，始终保持共产党人的浩然正气。三是坚持原则。处理好原则与人情的关系，增强责任意识，不被各种各样的关系网束缚自己，坚决反对拉拉扯扯，只讲人情不讲原则，只讲关系不讲党性的庸俗作风。四是以人为本，破除“官本位”思想。决不能把自己看成是员工的主人，凌驾于员工之上，正确对待个人的名利地位，解决好做事与做官的问题，正确处理做官与做人的关系，做到做官先做人；正确处理做官与做事的关系，做到有位更有为。
　　（七）强化廉洁自律教育，牢固树立正确的利益观。利益观是人们对名节、利欲的看法和态度。“贪如火，不遏则自焚；欲如水，不遏则自溺”。一些领导干部腐化堕落，说明仍有个别领导干部没有树立正确的利益观。通过主题教育活动，使各级行领导干部牢固树立正确的利益观，当个人利益与名节发生矛盾时，正确把握自己。一是淡泊名利，防止个人至上，盲目攀比。在名利得失面前，一定要看得开，想得通，拿得起，放得下，做到不义之财不取，不法之物不拿，不净之地不去，不正之友不交，始终保持廉洁本色。二是妥善处理好个人利益与集体利益、局部利益与整体利益、当前利益与长远利益的关系，时刻做到自省、自重、自警、自励，保持一颗平常心，在面对诱惑之时泰然处之，一尘不染。三是严格执行领导干部廉洁自律的各项规定和省分行党委“八项规定”，认真履行党风廉政建设“一岗双责”，管好自己、家属子女和下属工作人员，防范他人利用与自己的关系谋取不正当利益。
　　三、开展主题教育活动的时间、方法和步骤
　　（一）活动时间：主题教育活动自2011年5月20日开始，至11月底结束。
　　（二）方法和步骤：各级行要把主题教育活动与案件专项综合治理活动内容有机结合起来。主题教育活动分为三个阶段：
　　第一阶段，积极准备，学习提高。（5月20日至7月31日）
　　各级行要结合案件专项治理活动，立足本行实际，进行主题教育动员，明确主题教育活动的目的、意义和要求，重点做好以下工作：制定主题教育活动方案；成立主题教育活动领导组织；细化主题教育活动计划；进行主题教育动员；党委班子成员要安排一定时间集中学习，采取集中学习与自学相结合，集中学习时间不得少于5个工作日，党委中心组专题学习不得少于3次。学习阶段每人要形成xx字以上的学习体会1篇。二级分行主要负责人的学习心得体会报省分行纪委（监察室）。
　　在组织学习中，坚持以自学为主，做到集中学习与自学相结合，确保学习内容、时间、人员、效果四落实，使领导干部充分认识主题教育的现实意义，进一步坚定政治信念，增强牢固树立科学发展观和世界观、人生观、价值观、权力观、地位观、利益
观的坚定性；进一步强化拒腐防变意识，在典型案例中汲取教训，做到警钟长鸣、防微杜渐，筑牢思想道德防线，为查摆整改打下良好的思想基础。
　　学习的主要篇目有：1、《胡总书记在中纪委十七届三中全会上的讲话》；2、《xx同志在中纪委十七届二次全会上的讲话》；3、《十七大报告辅导读本—科学发展观是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想》；4、《项俊波行长在总行纪检监察工作会议上的讲话》；5、《韩仲琦副行长在总行纪检监察工作会议上的讲话》；6、《张健同志在收听收看总行强化内控管理全员防范案件专项治理活动动员视频会上的讲话》；7、《张健同志在全省农行纪检监察工作会议上的讲话》；8、《陈勇同志在全省农行纪检监察工作会议上的讲话》；9、《中国农业银行反腐倡廉教育培训教材》案例选编；10、《王雪冰、王治业等违法违纪案件通报》等学习资料。
　　第二阶段，自查剖析，民主评议。（8月1日至9月30日）
　　此阶段是主题教育活动的重点阶段。在搞好学习的基础上，各级行领导干部有针对性的对以下内容进行自查剖析：是否落实了科学发展观的要求；是否落实了廉洁自律各项规定；是否认真落实了总、分行一系列规章制度；是否存在滥用权力现象；是否牢固树立了正确的科学发展观和世界观、人生观、价值观、权力观、地位观、利益观；对思想作风、经营作风、工作作风、执行力、管控力等方面存在的问题进行深挖细查。通过自查剖析，使领导干部认识到“没有制约的权力必然产生腐败”，进一步强化廉政勤政意识，增强综合素质。
　　各级行党委要根据每个领导干部自查剖析的结果，召开专题民主生活会，点问题、指方向、提要求；在一定范围内开展民主评议，进一步揭示问题，查找差距，确定下步整改方向。要严格履行民主评议程序，防止走过场。评议在以下范围内进行：
　　省分行各处室负责人的自查、剖析要分别在本处室范围内评议，并与一般干部的剖析材料一起交省分行纪委（监察室）。
　　二级分行、县级支行班子成员的自查、剖析要在各级行部门负责人的范围内评议，二级分行职能部门负责人要分别在本科室范围内评议。
　　每个领导干部的剖析材料要按照干部管理权限和隶属关系报上级行党委、纪委纳入廉政档案；各级行领导干部的评议情况由活动办公室负责收集，按干部管理权限向本人进行反馈。
　　第三阶段，制定措施、切实整改。（10月8日至11月10日）
　　这一阶段的任务是对自查剖析、民主评议阶段等发现的问题进行整改，把存在的问题逐条对照总、分行党委的制度规定、对照主题教育内容进行梳理，制定整改措施，明确整改期限，落实整改内容，并作出整改承诺，确保整改效果。
　　各级行领导干部要根据干部员工的评议结果，针对存在的问题，在评议范围内宣读，公开承诺，并写出整改报告，由活动办公室负责收集，按照干部管理权限向上一级行党委和纪委备案。通过全面整改，增强领导干部拒腐防变的能力。
　　四、加强领导，精心组织，确保主题教育活动取得实效
　　开展主题教育活动，是省分行新一届党委加强反腐倡廉建设、配合案件专项治理的一项重大举措。各级行党委要高度重视、周密部署，狠抓各项措施和各阶段任务的落实，真正把教育活动的过程变为每一位领导干部提高综合素质的过程。
　　（一）要切实加强组织领导。省分行成立由行长张健同志任组长，纪委书记陈勇同志任副组长，计划财务处、信贷管理处、人事处、资产风险管理处、办公室、机关党委办公室、工会办公室、审计处、监察室、科技处等部门主要负责人为成员的教育活动领导小组。领导小组下设办公室。办公室设在省分行监察室，王保光同志担任办公室主任。领导小组办公室具体负责主题教育各项具体工作的组织协调。各级行也要成立领导干部主题教育活动工作领导小组，由“一把手”亲自挂帅，并确定一名行领导具体负责，为主题教育活动提供组织保证。
　　（二）突出重点，务求实效。各级行领导干部要积极参加活动，端正风气，严明纪律，针对自查情况向组织作出书面承诺，切实做到再学习、再教育、再提高。要把查摆剖析和问题整改作为活动的重点，认真查摆自身存在的问题，剖析问题根源，真正把问题查清查透；要制定切实可行的整改措施，把存在的问题整改到位。要抓好典型引导，做到形式服从内容，时间服从质量，确保活动效果。
　　（三）统筹安排，相互促进。开展主题教育活动，是为了加强干部队伍建设，强化廉政勤政意识，促进业务经营的健康发展。各级行在开展活动的同时，要统筹兼顾，合理安排。把主题教育活动融入到落实讲党性、重品行、作表率的具体要求中，融入到全行各项业务发展中，体现到股改工作的具体实践中，落实到提高领导干部素质、转变作风、增强执行力的实际行动中。各级行要注意把握活动节奏，分清轻重缓急，确保业务经营和学习教育活动有计划、有步骤地开展，真正做到两不误、双促进，推动各项工作任务全面完成。
　　（四）认真总结并上报活动情况。主题教育活动结束后，要以二级分行和直属机构为单位，向省分行写出主题教育活动情况及成效的书面报告，并认真总结活动取得的经验，于2011年11月10前上报活动总结及推荐优秀主题教育研讨文章三篇（电子文档发至监察室田玉斌信箱）。