**县保持共产党员先进性教育活动分析评议阶段工作汇报

尊敬的中央督导组、省委先教办及市委先教办各位领导：
　　首先，我代表**县四套班子及68万人民，对你们光临我县检查指导工作表示热烈欢迎！下面，我就**保持共产党员先进性教育活动情况向各位领导作一简要汇报。
　　党的十六大提出在全党开展保持共产党员先进性教育活动后，我县就着手对加强党的先进性建设的探索。2002年底，我们在农村和社区分别选取了群众怨气最大、问题困难最多、各种矛盾最突出、党群干群关系最紧张的**乡**村和**社区两个典型，就党的先进性如何体现在立党为公、执政为民上，如何体现在密切党群干群关系、为民办实事办好事上进行了两年多的认真探索，取得了明显成效。去年12月，中央部署在全党开展保持共产党员先进性教育活动后，我县在进行认真探索、积累了一定工作经验的基础上，紧紧围绕“提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作”的总体目标，始终抓住党员领导干部这个关键，坚持在重实效、转作风、促发展上狠下功夫。教育活动一开始，县委常委集体宣誓，带头喊响了“从我做起、向我看齐、对我监督”，具体承诺坚决做到“三个首先，十个带头”，得到了省委、市委领导及省、市督导组的充分肯定，有力地推动了学习动员阶段的工作。顺利进入分析评议阶段后，我们严格按照中央提出的“七个环节、五个问题、八个关系”和省委提出的“没有发现问题就是最大的问题”的要求，把“找准抓住突出问题”作为分析评议工作取得实效的关键，以“从我做起，向我看齐，对我监督”的“三句话”做法为统揽，以“突出三个重点，抓住三个关键，强化三个监督”（简称“三个三”）为抓手，即始终突出“一把手”、领导班子、转化后进班子和落后党员“三个重点”，始终抓住问题要“找得出”、“抓得准”、“改得好”“三个关键”，始终强化组织、群众、社会“三个监督”，在找真、找实、找准问题和边议边改上取得了初步成效。目前，正在组织召开专题组织生活会和民主生活会。
　　一、突出“三个重点”，有的放矢搞好分析评议
　　我们把认真查找和分析班子“一把手”、领导班子问题和转化后进班子及落后党员作为重中之重，确保了分析评议工作的针对性。
　　（一）着眼于树标杆，始终突出了“一把手”这个重点。县委、县政府主要领导坚持从自身做起，从理想信念、思想观念、工作作风、经济发展等方面深入查找了自身存在的突出问题；分别与县四套班子成员、区乡镇及县级部门“一把手”进行了面对面的交心谈心；同时，虚心接受了市委督导组反馈的我县109名方方面面代表集中征求的意见。在党性分析材料中，着重剖析了几个渠道查找出的“在执政理念上重效率而轻质量、重gdp增长而轻环境保护、重城镇发展而轻农村发展”等问题。在县委、县政府主要领导的示范带动下，其他县级领导和单位“一把手”也广泛征求群众意见，深入开展交心谈心活动，主动查找自身存在的突出问题，积极开展批评和自我批评。县环保局局长唐其文等同志针对群众“不愿提意见、不便提意见、不敢提意见”的实际，将本单位职能职责、班子和本人查找出的问题附在《征求意见表》前，向本单位职工、人大代表、政协委员、服务对象等层面的群众征求意见，动员启发了群众，收到了较好效果。
　　（二）着眼于带全面，始终突出了领导班子这个重点。县委常委一班人自觉克服“自我感觉良好，没有多少问题可查找”的思想障碍，带头开展了“三查三看一交流”活动，即：查工作是否有成效，看分管工作在全市的排位是否名列前茅；查宗旨观念是否强化，看涉及群众切身利益的问题是否得到解决；查自身素质是否提高，看自身形象是否符合先进性要求；常委班子成员面对面交流谈心，相互指出彼此存在的突出问题。带头深入田边地头、里弄小巷、厂棚车间以及施工现场，诚恳地征求群众和基层组织对县四大班子及县级领导干部个人的意见和建议。同时，还邀请人大代表、政协委员、离退休老干部代表、群众代表、民营企业家代表等15个层面的人士帮我们找问题，共收集意见和建议179条。通过多种渠道查摆问题，初步梳理出了开拓精神不够、进取意识不浓、危机意识不强，面对成绩沾沾自喜、盲目乐观，“立足**看**”的纵比意识较浓，“跳出**看**”的横比意识较差等问题。各级各部门领导班子克服“怕找出问题丢选票、掉官帽、降威信、毁前途、败名声”的思想顾虑，都通过多种渠道广泛深入地查找了思想、工作、作风和形象上存在的突出问题。
　　（三）着眼于重教育，始终突出了转化后进班子和落后党员这个重点。我们针对一些领导班子和党员思想认识模糊的实际，采取继续深入组织学习和查找问题相结合的方式，努力提高他们的思想认识。县信用联社党委班子原来对先进性教育重视不够、工学矛盾处理不够好，对个别党员管理不到位、群众认可度不高，通过组织点和群众提，尤其是通过县委常委班子的带头示范，他们充分认识到班子自身存在的突出问题，积极主动地开展自我批评，在边议边改中重塑了班子形象。技校党员成卫东在保先教育学习动员阶段初期认识糊涂，经组织帮助教育、耳闻目睹县委一班人从我做起的行动，思想上受到了很大震动，自己也主动查找并亮出“组织纪律观念淡薄，不接受组织工作安排；‘保先’教育缺席多；在群众党员中不能起模范带头作用；责任意识不强，大局观念不强，缺少奉献精神”等四个方面的突出问题，表示今后一定好好“补课”。进修校党员副校长王彰明在先进性教育活动初，表现很一般，当听到县委常委“从我做起，向我看齐，对我监督”三句话承诺后，启发很大，感受很深，他在考试答题时论述道：“‘从我做起’体现了县委常委‘保先’的自觉性；‘向我看齐’体现了县委常委‘保先’的表率性；‘对我监督’体现了县委常委‘保先’的严格性。从逻辑上讲，表现了由内及外，由己及人，由‘点’到‘面’的关系。我是一个学校的党员领导干部，不以县委常委为榜样，感到很羞愧。”后来他也践行“三句话”，同校长一起带领进修校由后进一跃而为先进。针对少数党员不按标准交纳党费的实际，所在支部认真做好了教育引导工作；县委组织部及时制作了“党费收缴明白卡”，发放到每一名党员手中。目前，没有按标准足额交纳党费的137名同志纷纷补交了党费。
　　二、抓住“三个关键”，多管齐下搞好分析评议
　　我们坚持“问症于民”，依靠群众帮助查找突出问题；坚持“问计于民”，依靠群众广泛征求改进工作加快发展的意见和建议；坚持“问效于民”，积极整改突出问题，努力使先进性教育成为“人民满意工程”。
　　（一）抓住“找得出”问题这个关键，多种渠道查找问题。一是自己主动查问题。县法院开展“经典回放”活动，组织执行局全体人员共同观看2003年至2004年法院在执行案件时所制作录像的“慢镜头”，边看边查找执行过程中的失误和偏差。县工商局对2003年以来立、结、销的经济检查执法案件进行了清理，从中查找不依法执法的问题。二是请群众找问题。广泛开展了“万人评风”、“千家问计”和“百姓听音”活动，采取多种形式征求群众意见。县劳动保障局、农机局等单位主动到联系乡镇向群众征求意见；交通局、国税局等单位在党政网、局域网上征求意见；教师进修校等单位在城区街道的公告栏中张贴《征求意见请求信》；各单位都挂出了征求意见箱。三是由组织点问题。县委主动邀请了联系**的市领导和原来在**工作过的市级老领导提意见、点问题。各级各部门党组织纷纷请上级党委政府分管联系领导为先进性教育“把脉”。国税、工商、国土、药监等直管部门不仅征求县委、县政府领导意见，还主动请上级主管部门给他们找问题。县先进性教育活动办公室对第一阶段开展的“千人评风”活动中征求到的1142条意见和建议，归纳梳理成12个方面173条意见，以文件形式印发到了各单位党组织；县先教领导小组先后召开了两次情况通报会，对发现的问题进行点名通报，让各单位“对号入座”找问题。各单位党组织在归纳整理收集到的意见时，对一些群众提的看似轻描淡写、比较隐晦曲折的婉语进行逆向思维，点出党员存在的突出问题。如“应该不断提高业务水平”、“希望多到基层来检查指导工作”等看起来不是问题，但他们都“倒过来想”，从中深挖出“业务水平差、作风不实”等本质性的问题。
　　（二）抓住“抓得准” 问题这个关键，深入开展党性分析。我们通过查找问题、交心谈心、撰写党性分析材料、开好“两会”等途径，把好抓准问题关。在交心谈心中，县委坚持了“五谈原则”，即谈问题，说敢于批评的话；谈根源，说触及实质的话；谈措施，说促进工作的话；谈团结，说沟通感情的话；谈廉政，说提醒警示的话。对党性分析材料，坚持“九不过关原则”，即：对群众已经明确指出的问题没写全的不过关；写问题先写成绩的不过关；写问题时采用建议、希望等口吻的不过关；写问题没写出具体表现的不过关；写原因时把原因与问题重复、交织、混淆的不过关；写原因没从世界观、人生观、价值观方面写的不过关；党员领导干部写原因没从权力观、利益观、地位观方面写的不过关；整改方向无实在内容的不过关；党性分析材料结构不合理、格式不符合要求的不过关。在审查党性分析材料时，每个党员的党性分析材料都修改了两次以上，少数党员领导干部返回修改达5次之多。全县有相当部分同志的党性分析材料“打回”重写。在开好“两会”的过程中，各单位严格按照县委提出的杜绝“五种会”原则，即杜绝把“两会”开成报告化的“聆听会”、庸俗化的“聊天会”、溢美化的“庆功会”、简单化的“批判会”、程式化的“程序会”，经过认真准备，严格要求，及时点评，保证了组织生活会和民主生活会的质量和效果。
　　（三）抓住“改得好” 问题这个关键，边议边改务求实效。一是把解决突出问题作为干部队伍建设的抓手，立说立行改作风。围绕“改得好”，县委响亮地提出了“抓住不落实的事，惩处不落实的人”，切实解决了个别党员领导干部思想浮躁、作风飘浮的问题。对徐家镇原党政主要领导抓安全工作不落实，导致群众利益受到损害，按照科级领导干部任职动态制的要求，免去了党委书记职务，责令镇长及分管安全工作的副镇长辞了职。县教师进修校支部在先进性教育活动第一阶段，主要领导不重视，图应付，走过场；学习氛围不浓，学习效果最差，在全县学习成效集中统一检测中，优秀率仅15%，大大低于县委规定的标准，县委责令其在全县分析评议阶段工作会上深刻检讨，并作出对该支部延期一周转段及该校领导班子和支部成员诫勉3个月的处理决定。他们认真吸取教训，提升认识，强化举措，落实整改，不仅集中“补”好了第一阶段的“课”，而且分析评议阶段的各项工作走到了前面。二是把解决突出问题作为推进工作的抓手，边改边思促发展。县委一班人在广泛开展“发展问计”活动的基础上，按照市委三届三次全会精神，进一步调整完善了发展思路。针对**区位不优，资源不多，既不是国贫县，又不是省贫县，争取国家项目和资金支持十分困难的县情，县委、县政府坚持把招商引资作为党政主要领导抓经济工作的第一要务，作为经济发展的第一动力，作为锻炼干部的第一战场，作为年度考核的第一内容，在通过招商引资实现经济总量大增长、运行质量大提升、助推产业大发展上求突破。主要领导一方面主动参加并加强先进性教育活动的领导，认认真真抓好每一个环节，在“规定动作”上不走样，在“自选动作”上求创新；一方面加强对经济工作的领导，积极抓好项目招引和产业发展，主动带队外出招商引资，成功地引进了广安兴亚污水治理有限公司、达州熠晖冶金有限公司、四川七环生猪良繁养殖场等企业落户**。部门单位也不甘落后，纷纷上阵。就业局免费培训民工2000余人，帮助613名贫困农民联系到了就业门路。农业局实施科技人员到户、技术要领到人、良种良法到田的“党员干部科技入户示范工程”，有力地提升了农业生产的科技水平。在全县广大党员干部的努力下，今年一季度经济发展呈现出较好的运行态势，共完成地方生产总值5.3亿元，同比增长15.8%，增速比去年同期提高2.6个百分点。三是把解决突出问题作为执政为民的抓手，化急化难顺民心。我们从群众最盼、最怨、最急的地方改起。针对下河街社区居民反映防火无消防栓、行路不方便、码头搬迁影响群众生活等问题，县委、政府及时给予了解决。针对长梁乡中坝村群众反映致富缺门路的问题，县财政局结合全县大力发展dly肉猪的实际，在中坝村帮助村民建起两个dly优质肉猪饲养小区，县畜牧局无偿提供技术指导和服务，该小区年可出栏肥猪上万头，成为当地群众增收致富的又一支柱产业。各机关党支部按县委规定采取“一名党员联系一户小康户、一户贫困户和化解一个具体矛盾”的“三个一”办法，把“党员五帮五带富民先锋工程”和“机关党员联系社区扶贫助困工程”落到了实处。针对农村春耕生产实际，纷纷为群众送去化肥、农药、农膜、种子等物资100多吨。为下岗失业人员启动帮扶项目33个,帮助300多名下岗失业人员实现了再就业，解决遗留问题135件。
　　三、强化“三个监督”，多方促进搞好分析评议
　　我们始终把全方位监督贯穿分析评议的全过程，确保分析评议不走过场。
　　（一）强化了组织监督。分析评议阶段一开始，联系各系统的县委督导组就及时分赴各自所联系单位，强力督促各部门各单位迅速进入状态。各督导组除采用“抓两头带中间”的传统工作方法外，还对活动的进展情况进行了3次交叉检查。各系统党委也分别向各部门、各单位派出督导组，协助县委督导组工作；公安局、工商局党委还分别向下伸单位派出了督导组；宣传系统专门向学习动员阶段效果差的技校、教师进修校派驻了特别督导组。
　　（二）强化了群众监督。县委从聘请的100名群众监督员中抽选人员组建了6个监督组，全方位参与各部门各单位分析评议工作。监督过程中，发现县地税局、财保公司、信用联社党组织存在对先进性教育活动不够重视、个别党员素质低形象不好，机关作风严重不实、支持地方经济发展不力等问题，要求对其进行重新征求意见。县委根据监督员的建议意见，及时召开征求意见会，并对领导班子及成员进行群众测评。结果表明，群众监督员反映意见属实，他们的监督给县委提供了准确的工作信息。县委立即组建特别督导组，分头进行督促整改。市委督导组还专程到地税局进行了跟踪督查。
　　（三）强化了社会监督。我们广泛邀请人大代表、政协委员、基层党代表、民营企业家代表、个体工商户为党员提问题，挑毛病。各级各部门还将党员领导干部查找问题、分析问题和整改问题的情况在一定范围内予以公示，让方方面面的群众来“横挑鼻子竖挑眼”。县委常委班子在深入查找的基础上，在县委十届六次全委会上，向全县公开亮出在思想观念、经济社会发展、党员干部队伍建设等方面存在的突出问题。县交管所等单位专门设置“问题公示栏”，将班子及成员存在的突出问题公示出来，接受群众监督。近来，各单位党组织和领导班子及领导成员还将党性分析材料印发本单位党员群众和服务对象代表传阅，准备接受他们的满意度测评。
　　各位领导，我县保持共产党员先进性教育活动分析评议阶段的工作，已取得初步成效，但离上级的要求还有一定差距。我们将继续在找准抓住突出问题上下功夫，努力把问题找深找透；深入开展好专题组织生活会和民主生活会，努力把“两会”开好开实；深入抓好边议边改，用实际行动进一步取信于民，确保先进性教育活动成为“人民满意工程”。