在政法委员会上的讲话

一、今年以来的工作回顾
　　1—8月份，全区政法单位在区委、区政府的领导下，充分发挥职能作用，主动服从服务全区工作大局，紧紧抓住我区改革、发展、稳定工作中的关键环节，扎实有效地做好各项工作，取得了一定的成绩。
　　区委政法委紧紧围绕全区稳定大局，全力做好几次重大节日和重大活动期间的安全保卫工作；结合我区实际，制定下发了“打造平安市区，创建安全城区”的三年规划，量化措施，层层分解，责任到人，狠抓落实；大力开展“两抓一保”活动，健全排调机制，理顺排调网络；抓好青少年尤其是在校生的思想道德建设和法制教育，为全区52所中小学配齐了兼职法制副校长；强化督导，全面加强“两所一庭”建设。
　　区公安分局在“严打”斗争中发挥龙头作用，稳、准、狠打击街头抢劫、抢夺和入室盗窃犯罪及流氓恶势力团伙犯罪；成功破获了几起有影响的大要案，如河北农大匿名恐吓案、“6.3”杀害北市区民警案等，缉捕了公安部b级网上逃犯罗劲松、崔玉荣，为我区和我市的治安消除了隐患；首创的“四个三”治安防控网络建设得到市委领导肯定，在全市推广经验；追回失控两年之久的重点人员赵建强、马英新，捣毁以马英新为首、涉及三省四市二十余县的“法轮功”地下邪教组织，查抄地下窝点5个，抓获并刑拘“法轮功”骨干分子8名，劳教5名，收缴大量作案工具和宣传品。
　　区检察院主动服从、服务经济建设大局，积极为企业提供法律服务，加大对职务犯罪和经济犯罪的打击力度。与省职工医学院等多个单位召开座谈会，共同探讨预防职务犯罪的有效措施；面向社会公开聘请9名人大代表和政协委员担当人民监督员，使检察工作更加透明；被市检察院列为一类基层检察院，明确了向全国模范院迈进的目标；与区法院共同完成了阜平涉黑大案的检察审理工作。
　　区法院班子调整后下大力气整顿机关纪律作风，机关面貌有了明显改观；同时加大办案力度，审结了一批有影响的案件，如前期阜平涉黑案，全院上下齐心协力、密切配合、加班加点、勤奋工作，圆满完成了审判任务，得到了上级领导的充分肯定，同时也锻炼了队伍；加大对法院内部的改革，制定了一系列相关制度，在许多方面体现了超前性，提升了整个机关的人气。
　　司法局大力加强法制宣传，扎实开展“四五”普法。通过举办法制讲座、干部送法入村进企等引导群众知法、懂法、守法；积极筹措资金，想方设法保证进度，按期、保质、保量的完成了9个司法所的改扩建任务；举办民主法制教育培训，积极组织宪法、行政许可法集中宣传日活动，推进了依法治区的进程；充分发挥基层司法所的作用，扎实做好排调工作，取得了一定成效。
　　回顾今年以来的工作，好的方面很多，我就不一一点出了。今年大家都很努力，工作也很辛苦，区委对各政法机关的工作比较满意，我代表区委感谢大家。下面，针对当前形势和现实中存在的问题，对今后阶段的工作，我讲几条意见。
　　二、几点要求
　　一、加强政法队伍和政法机关建设。
　　1、靠学习提高素质
　　政法机关不同于一般的机关，政法队伍不同于一般的干部队伍，政法工作也不同于一般性的工作，务必不能与其他机关比较，因为没有可比性。政法队伍是半军事化的队伍，要求这支队伍政治素质高、业务素质强、身体素质好，因此，必须要加强学习。一是要重视学习。把抓学习作为“一把手”工程来抓，要坚持下去，不能整天忙得顾不得学习，有时间就扎堆、聊天、闲扯，疏于学习，把时间白白的浪费；二是要全面学习。加强政治理论的学习，法律法规的学习，实践经验的学习，以及其他业务和科学文化知识的学习，学习是一个潜移默化的过程，学与不学，结果肯定是不一样的，切记磨刀不误砍柴功；三是要健全制度。必须要形成制度，养成习惯，坚持下来，才能见效果。全部自学不好，完全靠集中学习也不现实，要制定具体的实施意见，完善学习制度，建立保障机制，严格考评制度，实行目标管理。

　　我们评价一个出色的干部，都说要有胆有识，而我认为，应该是有识有胆，要先有识才能有胆，无识有胆是盲目的，盲目执法是要出问题的，这个“识”就是知识，是学问，是要通过学习才能获得的。学习中还应做到“五个结合”，一是把学习与各自的工作相结合；二是把学习与我们的普法宣传相结合；三是把学习与提高政治素质和业务素质相结合；四是把学习与培训政治文明和精神文明创建活动相结合；五是把学习与“立党为公、执法为民”活动相结合。通过丰富多样的形式来组织学习，开展学习活动，以提高队伍素质。
　　2、靠工作体现效率
　　素质高低是基础，成绩的好坏，最后还是要体现在工作上，只有靠扎实工作才能提高效率，才能创业绩。要做到“五明确”，一是工作思路要明确，除了要强化业务，还应该倡导主动工作，一切工作都要围绕区委这个中心，坚持从大局出发，从全局出发；二是工作基调要明确，全力以赴维护社会稳定和政治安定，为全区的改革发展保驾护航；三是工作目标要明确，要增强大局意识、服务意识，突出体现执法为民和维稳为民，以群众满意为根本目标；四是工作重点要明确，要及时分析形势，在不同时期，不同阶段要明确不同的工作重点；五是工作责任要明确，政法工作是一项非常严肃的工作，一定要明确责任，不允许办事拖拉、推委扯皮的单位和个人存在，工作上一定要做到不越位、不错位、不失位。
　　3、靠团结凝聚人心
　　团结是一种修养，修养是一个人综合素质的体现，需要我们去培养；团结是一种学问，学问是勤奋学习的结果，激励我们去努力；团结是一种享受，这种享受是对工作的体味，值得我们去追求。我们政法系统，应该是一个绝对团结的整体，政法委、公安局、检察院、法院、司法局就是一只手上的五个手指，是要攥成一个拳头的。因此，一定要做到自上而下的团结，五个单位之间不能闹别扭，每个干部都要树立大局意识、全局意识、团结意识，搞宗派绝对不行，建小团体也不好，围小圈子更是俗不可耐。现在有的同志工作不怎么样，琢磨人倒有一套，正事干不成，歪门邪道却挺在行，没事打小报告，左右逢源，算计完这个算计那个，说话冷横硬，不注意场合，不掌握分寸，简直和一个农村妇女没什么两样。
　　我所说的团结，决不是一团和气无原则的团结，检察院还担负着内部监督的责任，一定要用好那两把剑。同时，一定要坚持民主集中制原则，下级要服从上级，少数要服从多数，这都是勿容质疑的，每个人都应该渴望团结，维护团结，争取团结，以团结推动工作，以团结凝聚人心，以团结实现发展。
　　4、靠制度完善管理
　　人管人，只能管一时，制度管人，才能管一世。各单位要将本机关现有的制度输理一遍，需要补充的要尽快完善，没有的应该建立，力求做到制度完备。一是要加强领导，各级领导要敢管理、会管理、善于管理；二是要健全制度，强化纪律，包括政治纪律、组织纪律、廉正纪律、工作纪律，都要形成制度，严格遵守；三是要强化责任，要层层落实责任，做到失责必查，有错必究。
　　二、做好今后阶段的工作
　　1、明确四个重点
　　（1）涉法涉诉访的集中处理。对这项工作，中央、省、市、区都做了安排，各单位一定要提高认识，强化领导，明确责任，克服困难，抓紧抓好，这次各级态度都很坚决，我们决不能出问题。同时要认真研究，细化实施方案和落实措施，在完成第一阶段集中处理任务的基础上，创出经验，摸索长效机制。在工作过程中，要把握“四个五”。一是强化五种观念。强化执法为民的观念，努力树立正确的执法思想；强化公正观念，切实维护当事人的合法权益，从根本上维护司法公正，树立司法权威；强化效率观念，努力提高涉法信访案件的办案效率；强化公开观念，以公开促公正，避免暗箱操作，授人以柄；强化效果观念，注重审理涉法信访案件的社会效应，稳定才是最终目的。二是落实五项制度。执法责任制、首办责任制、回执反馈责任制、错案责任追究制和超期案件责任追究制。三是严把五级案件质量关。办案人员把关、办案单位把关、法制部门把关、分管领导把关、主要领导把关。四是建立五层监督网络。自我内部监督、政法委监督、人大政协监督、社会各界监督、新闻媒体监督。
　　（2）打好“百日会战”。这是全体政法部门的一项共同任务，谁也不能袖手旁观。公安要在严打整治上下功夫，把发案率降下来，突击侦破一些重点难点案件，扭转治安形势；检察院和法院要提前介入，按照“两个基本”，快审、快判；司法局要组织好宣传，为“百日会战”大造声势；政法委要做好协调督导。
　　（3）“两节一会”的安全保卫。党的十六届四中全会即将召开，“中秋节”、“国庆节”将至，我区地域特殊，区情民情复杂，民族宗教和“法轮功”的工作任务非常重，“两节一会”期间的安全保卫工作要提上重要工作日程，早做准备。
　　（4）区委、区政府交办的案件及工作。对区委、区政府交办的新安铺、玻璃总厂、王范庄等案件一定不能放松，同时要继续加大对“法轮功”失控人员的追逃工作力度。
　　2、实现四个确保
　　（1）确保不发生重大涉法涉诉信访案件；（2）确保不发生重大治安案件和恶性刑事案件；（3）确保不发生恶性群体性事件；（4）确保不发生敌对分子滋事捣乱事件。
　　3、制定四个方案
　　（1）集中处理涉法涉诉信访问题及群体性事件第一阶段实施方案；（2）“百日会战”期间严打整治工作方案；（3）“两节一会”期间安全保卫工作方案；（4）预防暴力恐怖分子构成现实威胁的应对方案。
　　4、坚持四个到位
　　（1）认识到位。提高认识，统一思想，增强政治敏锐性，认识决定行动；（2）工作到位。恪尽职守，扎实工作，把工作往深里做、往实里做、往细里做；（3）措施到位。工作预案要周密，措施要得力有效，确保万无一失；（4）责任到位。明确任务，严格责任，不能在任何环节出现疏漏。