结合国税工作实际,浅谈转变作风提高机关效能建设

如何转变干部作风、加强机关效能建设，推动国税事业的发展，是值得思考和探索的课题。结合当前**国税工作的实际，笔者对此谈谈自己的一些心得和体会。
一、加强学习，提高增强搞好作风效能建设的认识。
税务部门肩负着为国聚财的重任，直接面对千千万万的纳税人，涉及千家万户，是政府形象的窗口。它的作风、效能如何，反映的不仅是部门形象，更重要的是关系到民心、关系到政府的形象，关系到当前地方经济发展的大局。因此，我们必须本着对事业、对人民高度负责的态度，不断加强作风建设、优化行政效能，营造“人人都是窗口，人人都是形象”的良好氛围。特别是近年来，**经济开始步入了一个快速的发展期，大型项目、新的税源在不断增加，管户的类型也在不断增多，这必然对我们的依法治税工作提出了新的课题、新的考验。尤其是一些大的企业，聘请的财务总监都是高级人才，很多是研究生或是注册会计师，采取的是现代企业的管理模式。如果我们不去积极应对，还是按老办法、老经验、老套套去工作、去管理，我们是落伍者，就很难真正实施依法治税，国税事业的发展也无从谈起。因此，我们完全有必要进一步转变观念、作风，想方设法、千方百计，不断提高我们的工作能力、工作效率，以更好地强化税源管理，实施依法治税，更好地为经济建设提供财力支持。转变干部作风、加强机关行政效能建设是对新时期国税机关建设的根本要求，也是深化机关行政管理的基本目标。
二、认真查摆，找出存在问题。
对于作风和效能问题，**国税系统近年一直都在坚持抓，通过大家的努力，使得全市国税干部队伍的工作作风、学习作风、生活作风都有了明显的好转，工作效率和纳税服务水平也有了明显的提高，大大促进了各项工作的落实，推动了**国税事业的发展。但是，应该清醒地看到我们在作风建设、效能建设还存在一些不足。这些问题似乎看起来不大、说起来也不严重，但是如果处理不及时、整改不彻底，势必影响到干部个人的成长、影响到全市国税工作的落实、影响到**事业的发展。这些问题现象归纳来有几个特点：
一是懒。懒就是懒惰，行动上懒惰、思想上懒惰。一些国税干部在工作中，先是身子发懒、消极怠工，进而精神松懈、工作懒散、行动散漫、不思进取。习惯于凭主观意志去办事、去指挥，工作毫无主动性和创造性，自己的工作不思进取、对上级的工作的新思路不想落实、不敢落实、变通落实，工作不求有功但求无过。对存在的问题，懒得想办法、懒得动身去整改。借口年龄大、工作忙，不愿意学习、不习惯思考。
二是浮。浮就是浮夸，其本质是“官本位意识浓厚”，工作漂浮，图虚名，做事马虎，不负责任、不做调研、不了解实情，脱离实际，瞎指挥。有这么一些干部，有些还是中层的领导干部，成天停留在听汇报、看材料、要数字、催报表上，满足于当“播音员”，热衷于当“二传手”，人家喜欢什么、要什么，他就说什么、做什么。说话办事，当面拍胸脯，背后拍脑袋、想当然；表面上忙忙碌碌抓工作，尽职尽力，但都是做表面文章、搞花架子，以致工作开展不到位、措施落实不到点、结果不见成效。平时，下基层也不沉到底，浮光掠影、走马观花，即使偶尔下税所、下分局、下企业，也是蜻蜓点水，达不到深入基层、了解实际的目的。对工作布置，常常走进以会议落实会议，以文件落实文件，以讲话落实讲话的怪圈。
三是拖。拖就是拖拉、拖沓，大事拖、小事也拖，平时拖、急时也拖。办事办税拖泥带水、不讲时效，没有时间观念，视规定的时限为儿戏，能迟报的就迟报；工作上给自己找借口多、困难多，总要从客观上找理由，推托自己拖沓责任。由拖引发了一系列的不良现象：打官腔的人多，高效廉洁、热情为纳税人办事的人少；怕事的人多，勇于负责的少、关心基层、关心纳税人的少；应酬接待的多了，扎扎实实办实事的少了。
三、树立“两种理念”，采取“三项措施”，切实推进作风效能建设
我们必须抓住存在问题的要害，出台行之有效的措施，花大力气、下大决心整治“懒、浮、拖”的不良风气。在当前，应当结合国税工作的实际，必须树立和强化“两种理念”。
一是树立用数据说话的精细理念。树立精确理念，用数据说话，这是治“浮”的有效办法。学会用数据说话，杜绝“基本上、至少、大概”等词语的出现，做到谋事要有精细的理念，做事要有精细的习惯，成事要靠精细的管理。从大的说，就是做到管理制度化、操作规范化、运行流程化、衔接紧凑化、考核数量化。工作做得好不好，由数据来评批；效率高不高由数据来打分，而不是凭吹牛、说大话。在税收工作中，要沉下身、下基层、到一线，细致地搞调查、做研究，仔细鉴别信息的真伪、弄清事实的真相而不能道听途说、人云亦云。通过比较、分析、精选、提炼等方法，对管理进行准确定位，找出税收管理存在问题和解决的办法，提高工作的效率和质量，促进工作水平的提高。
二是强化岗位责任理念。在其位，要谋其事，要担其职。通过强化岗位责任制度的落实，彻底整顿队伍存在的“懒”人、“懒”事、“拖”风。责任落实，最重要是抓住考核的环节。要强调以过程跟踪监控为主，牢固“工作考核是为促进工作落实”的思想，逐步实现由静态考核向动态考核转变、由年终考核向日常考核转变，以考核促进干部学习，以考核促进措施落实，以考核推动工作开展，走出为考核而考核的误区。

结合国税执法机关和窗口单位的工作特点，采取三项措施，紧紧围绕“执法公正严明，服务优质高效”的目标，改善服务设施，提高服务意识，更新服务理念，扎实做好转变干部作风加强机关行政效能建设 。
一是完善制度，加强管理。要着力解决干部作风和行政效能方面存在的突出问题，必须转变职能、创新管理、完善制度和规范行为为主要内容，以建立健全首问负责制、限时办结制和责任追究制为重点，力争尽快实现工作作风明显改进，服务能力明显增强，办事效率明显提高。同时，精简会议和文件，改讲会风和文风，减少应酬和接待，把工作重点和主要精力用在抓基层、抓效率、抓落实，促发展上。
二是建立行政效能投诉中心，加强群众监督。在做好办税大厅，方便群众纳税的同时，设立行政效能投诉中心,并在公布投诉电话号和电子邮箱。纳税人对国税机关工作的效率和工作人员的能力有意见，以及遇到其他需要帮助解决的涉税行政效能问题，都可进行投诉。坚持“有诉必理，有理必果”的原则，做到“件件有回音，事事有着落”。同时，还采取聘请行政效能建设监督员、明察暗访、应用现代通讯、网络等技术和责任追究等方式方法开展工作，切实解决行政工作中存在的办事拖拉、推诿扯皮、效率不高等问题。
三是发出倡议，从小事做起。细节是作风的最好体现。以转变作风加强行政效能建设为契机发出倡议，在全市国税系统开展从细事做起、从身边做起的“绿色节能”活动。号召全体职工通过少亮一盏灯、省用一张纸等细小行为，培养节俭的意识、养成勤俭的作风；通过节约每一度电、每一滴水、节省每一分钱，形成人人关心集体的良好氛围，培养干部强烈的集体荣誉感；通过及时关空调、熄灯光、闭电器等举手之劳，节约社会资源，进一步增强干部的社会责任感。