法学院裴亮民勤县泉山镇基础设施建设变化调研报告

民勤县泉山镇基础设施建设变化调研报告

为了进一步深化思想政治理论课教学改革，贯彻落实中宣部、中央文明办、教育部、共青团中央就进一步加强和改进大学生社会实践提出意见，提高《毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想概论》课教学的针对性和时效性，对教学环节、教学方式进行改革。学校研究决定，在08级即将开设《毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系概论》课的学生中，利用20XX年暑期开展社会实践活动。为此，我着眼于民勤县泉山镇基础设施建设变化的具体情况作此报告，报告涉及水利管理、文化教育、交通运输、村容村貌整治、污水及垃圾的处理、供气供暖、电力、卫生事业、广播电视、电影、通信、邮电通信业、环境保护与治理等方面的内容 。

一、调研前的准备工作

(一)为什么我要以“民勤县泉山镇基础设施建设变化的具体情况”为调研对象

在国家西部大开发战略积极稳步推进的时刻，位于河西走廊的民勤县是西部落后地区发展的典型代表，民勤县得了温总理以及其他党中央领导的亲切关怀,而泉山镇在民勤县的发展中又占有举足轻重的地位,对于泉山镇基础设施建设变化情况的调研,不仅能从侧面真实反映西部农村的情况,让我们大学生能有一个清醒的认识,也能引起更多的人关注西部经济社会的发展,尤其是偏远农村地区的发展,从而加快西部大开发建设的步伐。

(二)调研时间及调研方式的安排

鉴于学校假期时间为7月18日至8月31日，再考虑自己的调研对象的内容及预期调研的效果，决定把调研时间安排在7月20日至8月20日期间。调研采取亲自到政府以及相关部门定时定点采访和咨询，在企业、工场、街头、田间、农家以及汽车上等通过短期实习、走访、观察、问卷等方式进行。

二、甘肃省民勤县泉山镇自然状况及经济社会发展现状

泉山镇位于民勤县县城西北约37公里处，属河西走廊东北部，石羊河流域下游地区,东、西、北三面被腾格里沙漠和巴丹吉林两大沙漠包围，自然环境十分恶劣。西汉武这元狩二年(公元前功尽弃121年)，大将霍去病西征，安定河西，从此，历朝在这里建郡置县，移民开发农业，民国17年(1982年)置民勤县，取“俗朴风醇,人民勤劳”之意。泉山镇也是当时移民的重点地区。泉山镇总土地面积13．37万亩，耕地面积4．5万亩，平均海拔1367米，年均降雨量155．8毫米，年均气温9．5℃。全年无霜期163天。辖1个居民委员会，12个村民委员会。现有人口16678人，乡镇总户数目字3874户,乡镇总人口17460人,乡镇从业人员8730人。在新中国建立的几十年里，泉山镇属于西部经济、文化比较落后的地区，但在改革开放之后，尤其是在党中央提出新农村建设的伟大战略之后，泉山镇人民在党委和政府的带领下，在毛泽东和马列主义思想的正确引导下，通过艰苦奋斗，已经发生了翻天覆地的变化，正在向“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的社会主义新农村”目标大步迈进。

三、探索中艰难发展的水利管理事业

水利事业的发展，尤其是水利基础设施的完善事关泉山镇的生存与发展，泉山镇地下水位较深，而且水质较差，农业灌溉用水乃至居民的生活用水都极具匮乏。在农业灌溉设施方面，现如今已取得了很大的发展，由纯土沟漫灌发展到由水泥渠沟漫灌，再发展到采取各种方法减少蒸发的比较先进的灌溉模式，现如今大力引进以色列的农业节水技术，多数地区已经采用滴管和喷管的方式进行农作物的浇灌，7月26号，据现场的专家检测，可以节水约30％～40％。在7月底8月初泉山镇棉花还末开好的农闲时期,泉山镇政府在新西村和西营村实施了农业灌溉基础设施配套改造项目，我在现场看到，老百姓有的挖沟，有的下管，有的添土，而且旁边有专家和相关的技术人员进行现场指导。镇政府充分利用了县上下拨的70多万资金，同时大批引进了省内一些主要的施工人员和技术专家，充分利用镇上已有的设备，从而确保了先进的大田滴灌和管灌工程在一个多月的时间里完成了，这些工程都采用了标准的方式修建。在完成后的几天里，村上又组织社员开挖了2公里多的管道沟，并在主要的站点修建了简单的管理房，以备以后的改进和使用。

在科学发展观的正确指导下，泉山镇响应县上政策以有关号召,一面利用现有的资金和条件大力引进先进的节水技术和管理人才，充分发挥科学在农业节水中的关键作用。另一方面，对农民进行节水技术的培训，并进行必要的引导。水利局的统计资料显示：泉山镇由于去年开始大规模采用节水技术，采用半固定式低压管道和改性聚氯乙烯塑料管道，从而使全镇农业灌溉的总电量降到了历史新低，达到了37．23万度，年度农业用水总量较上一年下降约8.13％，较去年同期少用电量7．8万度，少提取地下水469．7万方。这一成果是全镇人民响应“科学发展观”的号召，在水利项目建设中取得的伟大胜利。同时，“学习实践科学发展观，争创全省节水模范镇”的实践活动也在全镇开展，并取得了一定的成果。镇政府还充分利用电视，广播等媒介对“水资源的保护问题”进行了大讨论。镇上的有关领导还鼓励全民为加快“石羊河流域重点治理”和建设节水性社会做出自己应有的贡献。农业灌溉技术的推广，不仅有有利于农业的可持续发展，也有利于生态环境的保护。

泉山镇的生活引水也是非常严重的一个问题，由于自然原因，泉山镇的地下水各种矿物质严重超标，部分地区水质带有很强的苦涩味，甚至牲畜都难以饮用,为了提高生活用水的质量,镇上结合现有的人力和财力,实施了“民生安全饮水”

项目计划，力争实现集中供水。首先组织有关专家找了几处水质较好的地区，发动社员打了7眼深水机井，解决了水源的问题，同时，投入资金在地上进行了输电线路网的改造，修建新的供水管理站，地下重新开挖输水工程，总投资达92万多。从此人畜饮水才开始真正地从饮水困难向讲求水质安全过渡。目前，虽然泉山镇农村水利基础设施建设滞后的问题仍比较突出，但农民吃水难的问题得到了缓减，据了解，这项工程的的实施，是切切实实为百性的生活做了件好事，泉山镇的11个村、90个社的饮水安全问题基本得到了解决，14700多人的身心健康有了进一步的保障。年底省市下达了民勤县第三批农村饮水安全项目投资805万元，镇政府通过积极争取，又新建了合盛、红柳岗和小西3个供水工程。今年，又抓住了国家扩大内需的机遇,扩建了泉山镇小西的供水工程。在自己的调研过和当中，亲自和当地的老百姓做了交谈，大部分人对现在的饮用水表示相当满意，都认为现在的水比以前的好多了，连做饭都比从前的好吃了，许多十年前甚至是几十年前的老人对这项工程都赞不绝口，他们说，原来在他们眼中，这样的好事想都不该想，没想到自己挑了一辈子的水,到现在居然不用打水了,用自己家门前的水,非常方便,他们也切切实实地感受到了近几年生活水平的变化,也希望党和政府能办更多的实事,做更多的民生工程。

四、 喷薄发展的文化教育事业

泉山镇的文化教育事业可以说蜚声甘肃西北,乃至宁夏、内蒙等临近省份。镇上的学校里，每年考入省重点中学和考入清华、北大等国内名牌大学的学生举不胜数，泉山成了闻名遐迩的“状员镇”。泉山镇的教育事业也一直是这里老百姓的骄傲。如果一个外地人来到这里，我想，他肯定会被这里的景象所感动。你无论走到那里，你无论身在何处，你会发现，最好的建筑在学校，最有青春活力的地方是学校，最受老百姓器重的是老师。在这些学校，你能切身感受到泉山镇老百姓对教育的重视程度，感受到泉山基础教育发展的巨大变化。

我也在自豪之中，走进了这所著名的学校-泉山完小。我采访了陈浩和王清华两位老师，他们都在这所学校任教多年，对于学校基础设施的发展有着自己切身心的感受和体会。据他们反映，学校现有高级教师5人，一级教师14人，省级优秀教师3人，市级园丁7人，骨干教师12人，本科学历17人，专科学历36人，教师学历达标达100％。学校现有24个教学班，学生1200多人，学校占地面积40020平方米，建筑面积9520.4平方米，硬化面积10000多平方米，绿化面积3500平方米。学校因地制宜，从“教育性、艺术性、娱乐性”出发，精心策化，合理布局，狠抓基础设施建设。全力以赴对校园环境进行“绿化、美化、亮化”。现有现代化电教室2个，多媒体教室2个，微机室4个，理化实验室各1个。已经建好的新图书馆包括图书室和阅览室，内有藏书8万多册。同时学校在这两年，投入大量的资金，完善了学校的软件系统，学校的的广播播放系统和校园网络系统已经启用。

此外，泉山镇人民政府近几年来,花大力气对镇内所有学校的危房进行了改造,从而使危房率大大下降，现在每个学校的教室都不仅气派亮丽，而且安全实用。为学生的健康成长提供了很好的教育教学环境。在片热土上，关心教育、重视教育、支持教育的大环境已经蔚然成风。我调查了大多数农村家庭，家里大约年收入的70％～80％都用在孩子的教育上。可见这里的人民对教育的重视，可见这里的教育水平。我们也能从这里看到美好的希望。我相信，泉山镇的人民踏着开拓者的足迹，沐浴着改革开放的春风，在这21世纪的大潮中，一定能创造出更加美好的未来。

五、沙漠中的交通运输业

泉山镇的位置决定了交通是这个地方一切发展的瓶颈。东、西、北三面全部被腾格里沙漠和巴丹吉林两大沙漠包围，这样的地理位置对于一个地方人民来说，生活在这里不得不有一种压制感。这里两大沙漠越来越靠近，而通往外地除了西南-东北方向的公路外，必须要穿过沙漠。这里或许是全国受风沙影响最大的沙漠公路，公路随时有被淹没的可能。这里的村庄在几年前，全是泥泞小道，而现在得到了很大的改善。在这两年的新农村建设中，泉山镇人民政府始终把加强交通建设作为基础设施的重点，把通村道路建设作为全镇经济社会发展的加速器和推进器,力争使制约农村经济社会发展这个最薄弱和关键的环节得到有效的突破，从而为经济社会发展提供坚实物质基础，并进一步确保社会主义新农村建设稳步向前推进。为此，泉山镇政府在道路建设中采取“一争二挤三拿四捐五顶六垫七统筹”的筹资办法，坚持“处理好一个关系（进度与质量）、确保四个到位（规划设计到位、施工标准到位、过程监督到位、群众参与到位）、严把两个关口（材料入场关口、工程验收关）”的工作原则，目前已完成通村油路建设任务12．5公里。通村油路的建设,也带动了农民增收，农业增效以及整个社会经济的发展。

现在无论是乘车,还是骑摩托车,在村间的柏油路上,你会感觉无比的轻松与喜悦。但当你静下心来，用心去感受这个地方的人民，从这些路上来来往往的行人当中,你从他们那略带尘土的脸上,能看到他们的幸福，也能看到他们身在祖国大西北，身在偏远地区，为了生活整天忙碌的心酸。这里有一条新修的引水灌溉渠道，河水每年开春浇灌农田时，上游的红崖山水库，据说是亚洲最大的沙漠水库，开闸泻水。现在这条引水灌溉渠道上的桥梁也几乎全是新修的，采用了最新的技术，很安全，也很实用。尽管自然决定了这里的交通不像我国东部平原那里那样的方便与快捷，但现在从新修的这些交通设施中，我能感受到，这个地方将会得到快速的发展，改革开放以及西部大开发的优惠政策也会使这里的老百姓感受到实实在在的好处。

六、村容村貌整治、污水及垃圾的处理、供气供暖电力、卫生事业、广播电视、电影、电信、邮电通信业的发展与变化

当你来到这个镇上，尤其是来到农村家中，可能不会很快地感受到这里村容村貌的变化，这时因为大多数旧的房屋已经不见了，如果你想感受这里些变化，这需在村长的带领下，去看一看村中已经没改造的数目不多的破房和危房。在改革开放的春风下，在新农村建设的大好背景中，一部他农民依靠自己的财力新建了新的房屋，另一部分在镇政府的统一规划下，采取灵活多样的方式，新建了大批的农村实用标准居住房。以前几乎全是土坯房屋，现在大多都是砖房，而且配套设施完善。现在全镇小康住宅面积大幅度上升，正在向全面建设小康社会迈进。

现在泉山镇12个村全部通电、通邮、通公路、通电话、通自来水、通有线电视。镇政府推进农村“三堆”清理，以“一池三改”为主要内容的农村沼气建设和风能、太阳能等到适合农村的洁净能源建设。在资金不足的情况下，把部分项目上报国家农业部待批。同时大立修建适合农村适用的沼气池，提供多样化的服务。以前取暖仅靠烧植物的根、茎和叶，现在已经全部能使用上了煤炭，而且部分已用上了沼气等新型能源。卫生事业方面，泉山镇政府一方面加强基础设施建设，现有医院、卫生所13所，医生87人，病床位49张。另一面，大力对村庄进行绿化，努力减轻自然环境对卫生事业的影响。

在近几年的发展中，泉山镇的广播电视、电影有了很大的发展。以前看电视就两三个台，而且信号不稳，甚至大多数农村家庭都没有电视机。现在泉山镇拥电视2763台，电影播放机6台，电冰箱463台，太阳能热水器258台，手机8543部，电脑201台，邮局3处。全镇实现了真正的电话程控化、有线电视普及以及电信的全民化。这足以证明了泉山镇人民生活水平的提高。

七、经济基础设施代表-日光温室产业的发展与变化

泉山镇充分利用现有的自然条件，在经济发展方面，大力推进日光温室产业。自己在调研的过程中，曾几次进入温室大棚实地采访。在小西村采访了正在自家日光温室内为黄瓜掐秧的仲萍花,该村大力发展以黄瓜种植为主的日光温室产业。在调研的过程当中，遇到了镇政府、镇宣传部门等有关部门和单位的100多名机关干部和职工，有的手拿铁锨，有的手拿洋镐，帮助老百姓开挖为日光温室内通水的输水渠沟。这条渠沟宽约80厘米左右，大约有1公里半，可能是在建设温室大棚的墙体时，被拖拉机的链轨碾压过，地下的土体显得异常的坚硬，开挖非常的吃力。每前进一步，加深一步，都会让人汗流浃背。机关的领导门还带头为老百姓日光温室的建设进行了各种方式的帮助，有的单位通过节约开支的方法，挤出资金来支持农民的日光温室建设，有钱的出钱，有力的出力。现在旧的日光温室内,种植的黄瓜已经陆续上市,新的温室大棚也在陆续的筹建当中。

基础设施的完善，也为日光温室产业的发展注入了新的活力，生产的产品当中，黄河蜜瓜被中华人民共和国贸易部评为“中华老字号产品”，并指定为国家专用瓜生产基地。郁金香、银蒂在云南昆明世博会上获得金奖，从而使泉山镇拥有“瓜乡”之美称。泉山镇的经济将迎来一个新的起点。相信，日光温室产业的进一步发展将支撑起新农村经济的发展，为农村经济的转型带来机遇。

八、特色基建的发展-沙漠化治理与环境保护

“决不能让民勤变成第二个罗布泊，这不仅是个决心，而是一定要实现的目标；这也不仅是地区的问题，而是关系国家发展和民族生存的大计。”

温家宝

之所以把泉山镇生态环境保护的基础设施作为一个调研对象，是因为民勤的生态环境状况以及它在全国防沙治沙中的关键作用。而泉山镇地处民勤县腾格里沙漠和巴丹吉林沙漠相隔最近的地方，几乎站在民湖公路上，向东就能看见腾格里沙漠，而向西就能看见巴丹吉林沙漠。所以，泉山镇的环护基建也是重中之重。

对于自己调研当中的心情，应当说比较复杂。近十年来,风蚀极为严重,沙化面积和荒漠草原枯死面积逐年扩大,北部沿沙漠地区灌草植被逐年退化,沙漠以每年大约8～10厘米的速度向绿洲推进,最大处每年超过120厘米,大片的绿洲沦为不毛之地,沙漠区内的乔、灌木及大片草甸萎缩、枯死，固沙能力减弱，覆盖率降低，绿洲已经由过去的阻沙天堑变为沙源，水干风起，沙逼人退。如今，这里已成为全国最干旱、荒漠化最严重的地区之一，也是我国北方地区沙尘暴的四大发源地之一。温家宝总理曾在十届人大五次会议期间强调指出：决不能让民勤变成第二个罗布泊，这不仅是个决心，而是一定要实现的目标；这也不仅是地区的问题，而是关系国家发展和民族生存的大计。几年来，虽然没有从根本上解决荒漠的生态问题，但泉山镇生态环境保护的基础设施取得了很大的进步。一方面，政府采取“禁牧、休牧、轮牧”的政策，另一方面组织专家认真研究防沙治沙工作，也派专家前往宁夏中卫的沙坡头学习他们的防沙治沙经验。现在在初步沙化地带，已经种植了各种沙生植物，在离沙化地带几公里范围内利用小麦杆设计了网状沙墙，取得了较好的效果。

九、泉山镇基础设施发展与变化原因之思考

（一）“毛泽东思想，科学发展观”科学理论的正确指导

马克思主义哲学告诉我们：“正确的意识促进事物的发展，错误的意识阻碍事物的发展。”它要求我们要运用正确的意识对世界进行改造，运用正确的意识指导我们的行动。而毛泽东思想，科学发展观是马克思主义一脉相承的理论经典。科学发展观是新世纪新阶段党和国家从事业发展的全局出发提出的重大战略思想。正是有了科学理论的正确指导，社会、经济、文化才会取得可持续的进步与发展。

（二）改革开放与西部大开发战略带来的机遇

1978年的改革开放，为全国，也为泉山镇的发展带来了机遇，而西部大开发战略的实施更为西部的发展送来了春风，一系列的优惠政策是泉山镇经济社会发展的强大加速器和推进器。

（三）“勤朴、坚韧、尚学、求真”的沙井文化-“民勤”

泉山镇人民自古俗朴风醇，勤劳勇敢。老百姓口中流传一句话：“民勤无天下人，天下有民勤人”这从侧面反映了泉山镇人民-民勤人-的勤劳与智慧。这是泉山镇经济社会发展的根本。

（四）党“为人民服务”的宗旨和政府“以人为本”的服务态度

党和政府坚持解放思想、实事求是、与时俱进，以人为本。一切从人民群众的根本利益出发谋发展、促发展，不断满足人民群众日益增长的物质文化需要，切实保障人民群众的经济、政治和文化权益，让发展的成果惠及全体人民。这是泉山镇经济社会发展，基础设施不断完善的保障。

十、自己对泉山镇基础设施建设与发展的建议

针对自己在调研中发现的，以及后来思考所得的问题，我认为泉山镇基础设施建设过程中以及经济社会发展中有关部门的工作人员以及人民群众应该注意的问题。

（一）提高人民群众对“科学发展观”的认知水平

“科学发展观”在统领经济社会的发展过程中具有十分重要的作用，然而，科学发展观的落实，最重要的一步就是，有关部门以及广大的人民群众对科学发展观的认知水平，尤其是对科学发展观意义与作用的认识。这直接决定了科学发展观的落实程度，具体来说，决定了一个地方经济发展的效益和可持续性问题。在自己的调研当中，发现了大多数人对“科学发展观”的理解和认识仅限于“听过”二字。所以有关部门的工作人员首先自己应该深刻学习和理解“科学发展观”

的内涵。在此基础上，应当做好人民群众中“科学发展观”知识的普及工作，提高人民群众的认知水平，这样，不仅能减少腐败问题，而且能从根本上为实现经济社会的发展扫清障碍。

（二）加大农村精神文化基础设施建设的投入

在调研的过程中，我发现泉山镇的经济比较单一，而老百姓大多数人只抱怨一句话：“自然环境太差，要啥啥没有”。地方经济的发展的基础因素主要有两方面：一方面是自身所具有的自然条件和自然资源，另一方面是精神和文化层面的。有时劣势也是优势，正因为别人没有。例如泉山镇的“沙井文化”是一个值得深思的开发点。发展文化产业也需要大量的基建投入。此外，我调研中发现的一个很重要发问题就是，人与人之间的冷淡。这其实很大因素是市场经济作用的结果，但社会文化基建投入的不足有很大的关系，从经济角度考虑，这方面的投入可以促进一个产业的发展，创造新的经济增长点，实现经济增长多元化。从社会角度考虑，也有利于人民群众精神文化生活的丰富，素质的提高以及人与人之间的尊重、理解与和谐。例如，把一部分财政收入合理地投入到农村文化事业中，加强村级科普阅览室、电影播放室、老年人活动中心、定期文化活动必需以及其它精神文明设施建设。我们应当认清一个经济学规律，这也是毛泽东思想和科学发展观的正确运用，对经济增长率的关注，对经济单一方向的巨大投资，不一定能使经济达到最好的效益和最健康的状态，只有和谐的投入才能创造最大的效益。

（三）教育的投入以“树立真正的品牌教育”为导向

一个多月的调研，自己的深切感受是：教育的基建投入，大多是硬件的投入，这里的硬件指的是“以提高升学率”为导向的投入，而“以人为本”的素质教育理念并有得到现实的践行。一方面当升学率达到最高最，此时,追求更高的升学率是不是主要的目标，另一方面，教育的改革是整个社会，整个教育界共同的责任。泉山镇作为教育事业比较发达的地区，应当在探索素质教育，促进人的全面发展的浪潮中，做出自己应有的贡献。这里的“品牌教育”是指促进人的解放和全面发展的教育。所以，我觉得，泉山镇教育的投入应该更多的以“树立真正的品牌教育”为导向。

（四）毛泽东思想、科学发展观-结合具体实际应当切实应用

调研中，我发现在生态基建方面，尽管镇政府采取了一系列措施，应当说具体落实会取得很好的效果。但现实不是这样，政府在解决问题的过程当中应该结合具体实际,把科学理论加以正确运用。在环护工作中着重提高人民群众的环护意识，在其他工作中正确处理自己利益与人民群众利益的关系，局部利益与整休利益的关系,眼前利益与长远利益的关系。

（五）加强廉政建设、民主建设、基层组织建设

作为国家工作人员，应当以高标准要求自己，当好人民的公仆，首先应当加强自身的建设，这是前提；再次应当信息公开，加强与人民群众的交流与沟通，能为大多数人民的利益着想，设立完善的“听证会”制度，多听取老百姓的心声，民主制度是根本保障；最后，应当加强基层组织建设，充分发挥基层党员干部以及其他基层组织的作用，使他们能起到先进带头作用。这样，泉山镇的基础设施建设不仅会迈上一个新的台阶，整个社会的经济、文化等各方面都会有长足的健康的持久的进步与发展。

（六）以“良好的投融资体制”促“投资多元化”，认真落实责任制

在自己的调研中也发现，不少领导介绍说：“你们大学生不知道啊，其实农村基建投资资金有限，有了钱还愁不发展吗”。我从一个大学生所学的知识考虑了很多，应该说，农村基础设施建设的资金主要有三个方面的来源：一是国家以及省的财政投资；二是市级包括县级对财政的统筹安排；三就是靠地方自己筹积。但大多数地主基建的需求和实有资金可能之间的矛盾仍然十分突出。我觉得泉山镇当前很重要的一个任务就是要改革融资体制，创造良好的投资环境。农村基建必须依靠社会各类资本，在这方面尤其要放宽民间资本的准入领域，支持一些大公司、大企业参与农村基建。同时，地这个过程中，要始终做好认真落实“责任制”。

十一、结语

一个多月的实践结束了，自己也获到了不少在书本上学不到的知识，大多经验在报告中无法表达，但自己的感触却很深，我相信，这些经验会使自己在今后的人生中受益不少。在调研报告的最后，我祝愿泉山镇发展的越来越好，也希望越来越多的人关注西部，关注祖国的现代化建设，尤其是农村经济社会的发展。