关于全员人口信息录入工作的调查报告

按照上级有关部署，我县全员人口信息录入工作已紧锣密鼓地进行了两个多月，目前已完成整体工作量的80％，预计7月中旬可完成任务。在录入过程中，我们摸索到一些有效的具体做法，也遇到了一些实际问题，引发了对全员人口信息录入工作的思考。现将我们的具体做法、遇到的困惑和工作建议报告如下。

做法：念好“三字”真经

我们把全员人口信息录入工作列为当前工作的重中之重，从工作一开始就在干部职工中强化质量观念，要求大家牢牢把握不同阶段的不同特点，齐心协力念好“实、准、快”三字经，有效促进了全员人口信息录入工作的健康开展。目前，全县已录入总人口25万人，预计到本月中旬能够全面完成录入任务。

在摸底阶段突出一个“实”字。信息的使用价值取决于信息本身的真实可靠，只有真实的统计数据才是科学决策的真正依据，在很多时候，决策失误的直接原因就是信息的失真以至虚假。这次录入工作时间紧，任务重，为预防“忙中出错”，我们从一开始就把数据真实摆在质量标准的首位，强调时间服从质量为摸清人口信息的真实底数，各乡镇采取了乡村联动、统一编组、责任到组、任务到人的方法，共同做好人口信息登记工作。在摸底登记时，工作人员逐户走访，严格程序，坚持逐一查看证件、询问本人、走访四邻，并注意不忽略锁门户、长期外出户等重点，从而做到了村不漏户、户不漏人、人不漏项。为确保信息准确无误，我们还对各村摸底数据进行公示，广泛接受群众监督，及时纠正各种疏漏。

在核对阶段突出一个“准”字。这次录入工作时间紧，任务重，我县尽管在全市属于小县，但仍有33万多人口，而按要求，每个人录入20-40项信息，这就意味着信息总量要在600多万条以上，在如此短的时间里完成如此大的工作量，最大的危险就是“忙中出错”。为此，我们采取了“三对照”的具体措施，以达到“三无”的最终目标。一是与户口底册对照，在询问本人的同时认真查阅家庭户口；二是与派出所户籍资料对照，查看必须录入而户口薄缺少的信息是否与公安部门的内部资料有出入；三是与新农合底数对照，确认我们调查的真实性。通过严格的核对程序达到“三无”，即人口基本信息无漏登，已婚育龄妇女信息无漏项，子女信息无漏报，最终实现“不漏户、不漏人、不漏项、不出错”标准，确保各项数据的准确性。

在录入阶段突出一个“快”字。为实现“快”的目标，乡镇做到了“三到位”，一是设备到位，各乡镇新购置电脑12台，租用电脑20台，满足了人口信息录入的需要；二是人员到位，抽调业务能力和责任心都比较强的骨干力量，在县人口计生局集中业务培训后，加班加点地进行信息录入工作，确保如期完成录入任务；三是奖惩到位，为激发信息录入员的积极性，各乡镇明确了相关的奖惩办法，公开评先奖励及责任追究的标准，并对信息录入人员增加岗位津贴，提高福利待遇，确保了责任、利益的统一。

困惑：面临三个难题

尽管各级干部职工对录入工作情绪高涨，干劲实足，但由于某些客观因素的制约，在具体工作中仍然遇到了一些比较棘手的实际问题，主要集中在三个方面。

一是出生漏报发现难。由于各种原因导致的出生漏报是在所难免的，漏报人数即使很少，但如果不能在录入工作中及时发现，“全员”录入也会落空。然而，由于这次录入工作中没有具体的“免责”规定，政策外生育人员必然害怕暴露后被追缴社会抚养费，乡、村两级领导干部则怕暴露后追究工作责任，加之农村家族观念及邻里意识浓厚，即使明确举报奖励办法也很难有人举报。这是当前避免漏查漏报、确保全员录入必须尽快解决的实际问题。

二是特殊人群调查难。这一人群主要包括两个部分，一是流动人口，这些人长期在外打工而又居无定所，以找零工为主，既无固定的场地，也没固定的住址，一般情况下只能调查到外出的人数和姓名，而难以与本人取得联系。再是下岗职工，特别是粮食、商业、供销、工业等部门下属的因经营不善而关闭或破产的企业，其职工大都已经外出，有的很难找到。对特殊人群的调查虽然只要坚持不懈最终总能完成任务，但要在一定的时限内完成任务就成了一大难题。

三是活动经费保障难。经费保障是个非常现实的客观问题，它需要一定的经济实力做为基础，没有这个基础即使有明确的认识也很难付诸实施。我县是个省级贫困县，财政状况相当紧张，与其他类似情况的县市一样，提供足够的经费也就成了一大难题。

建议：构筑三大支撑

1、明确政策。省、市主管部门应及时向同级党委、政府汇报情况，本着既要严肃计生政策又要着眼大局、实事求是的原则，尽快研究制定对此前漏报的政策外人口在这次录入工作中处理办法，让政策外生育的群众和乡村两级计生部门消除顾虑，从政策上为全员录入工作提供支撑。

2、完善机制。全员人口信息的调查、核对、录入及使用，是人口计生整体工作中的重要组成部分，由于录入的人口信息是一种动态信息，此后会随时发生变化，各级计生部门应该着眼当前，立足长远，真正建立一个经常性的人口信息管理机制，确保人口信息的随时更新、不断完善和真实可靠，真正实现人口信息的共享，为计生管理和经济建设提供信息支撑。

3、足额投入。健全投入机制，提供经费保障。全员人口信息的信息量大，数据项目繁多，不仅首次录入需要一定的经费，而且今后的数据更新和信息管理使用是经常性的工作，仍然需要经费保障，因此，建议各级政府将其列为计生工作中的一项长期投入项目，通过科学核算将其纳入年度预算并定期足额拨付，以确保该项工作的健康运行。