基层交警坚持科学发展观破解弯道超车难题

　　一场百年罕见的国际金融危机，将全球经济逼入“弯道”，在这非常时期，**决策层提出了“弯道超车”的战略构想，一定要“危”中觅“机”、化“危”为“机”，抢抓机遇，不仅要保持经济平稳较快增长，还要实现“弯道超车”，科学跨越。

　　【关键词】基层交警弯道超车科学发展方向浅论

　　弯道有险情，弯道有变数，弯道更有胜机。在竞技赛车中，由于赛车马力、速度相差无几，在直道上难分胜负。这样，高水平车手往往多选择对手在拐弯减速，危机四伏之际，加踩油门抢道胜出。但《道路交通安全法》第一款第四项又明文规定：行经铁路口、交叉路口、窄桥、弯道、陡坡、隧道、人行横道、市区交通流量大的路段等没有超车条件的，不得超车。作为人、车、路的主管单位，笔者又提出了基层交警也应实现“弯道超车”，这是不与执法性质相悖？与法律法规相背？当然不是。但“弯道超车”需要掌准方向盘，这个方向盘就是科学发展观，需要尊重客观规律，注意防范风险，需要练好内功，不断增强实力，需要打破常规，寻找新的思路，需要高超的技巧，强化自主创新。“弯道超车”需要最大限度地了解民意、集中民智、顺应民心，保民生，为“弯道超车”减小阻力，保稳定，为“弯道超车”扫清路障。

　　一、坚持科学发展观，破解“弯道超车”难题

　　科学发展观，是解决各种问题的试金石和根本武器。在当前机遇前所未有、挑战也前所未有的新形势下，特别是经济驶入“弯道”的时候，要搞好公安交管工作，只有继续坚持科学发展观这一法宝，解决面临的各种新问题，科学预防，最大限度地预防和减少交通事故，不断满足人民群众的新要求、新期待，努力维护社会的稳定。

　　一是要加强民警的思想作风建设，努力造就一支严格、公正、文明、廉洁执法的队伍。队伍建设始终是公安交警建设的根本。特别是受国际金融危机的影响，在市场经济冲击波强的环境下，更应加强交警队伍的思想政治建设，深入开展社会主义法治理念教育，使民警始终坚持“三个至上”，永远做党的忠诚卫士和人民群众的贴心人，按照理性、平和、文明、规范执法的要求，加强执法规范化建设，要针对容易发生问题的执法岗位和环节，进一步细化标准，严密执法程序，加强培训，提高民警的执法素质和执法水平，提高公信力。二是要坚定理想信念。理想信念的动摇是最危险的动摇。紧密结合“大学习、大讨论”活动，坚持不懈地进行中国特色社会主义理论体系教育，确保民警坚定共产主义远大理想和中国特色社会主义信念，始终坚持中国特色社会主义的政治方向，筑牢拒腐防变的思想防线。三是要恪守职业道德，公正、廉洁是交警最基本的职业道德，我们的民警要从日常生活细节做起，管住自己的嘴、手、腿，不该吃的坚决不吃，不该拿的坚决不拿，不该去的地方坚决不去，为人民用好权、服好务，做到一身正气、清正廉洁，真正保障社会的正义，维护社会的公平。四是要坚持改革创新，随着金融危机的到来，新的经济格局已经到来，以前很多经济突然间不灵了，同样的，公安交管工作也需要重新调整工作思路，我们要审时度势，与时俱进，以新的眼光、新的思路开拓创新。交通安全是一项庞大的社会系统工程，涉及千家万户、各行各业，具有社会性和广泛性，要在现有的社会化管理的经验上再探索、再实践，突出人、车、路、环境的综合治理。

　　二、协调平衡关系，上足“弯道超车”马力

　　“弯道超车”是赛车中一个高难度动作，需要高超的技巧，需要多方配合。“弯道超车”和直道行车还是不同的，弯道超车是需要打破原有的平衡，建立起一种新的平衡，这就要协调多方面的关系，加强超车的动力。同样的，公安交管工作也需要平衡，需要协调。

　　一是抓住时机。市场重新洗牌，挑战前所未有，机遇千载难逢。“保增长、扩内需、调结构、促就业、强基础”对公安交管工作的现有格局将会发生重大变化，为了拉动内需，确保农民增产增收，国家投入巨资，对农民购买的摩托车和低速载货汽车实行13%的补贴，这就会大大的促进消费，如何更好更快捷地服务，公安交警不能等闲视之，也要上门服务，补贴延伸到哪里，我们交警的服务就要延伸到哪里，稳定民心，赢得民心。二是练好内功。“弯道超车”既有可能实现后来居上，也有可能因掌控不力，车辆失去平衡偏离车道，发生车祸。因此，考验一个“赛车手”的水平，不仅要技术好，状态佳，实力强，更要技巧高，在“弯道”上亮绝活。交管工作涉及到交通违法行为的处罚、事故的处理、牌证的管理等多项工作，要真正把这些工作做好，必须练好内功、增强实力。对公安交警来说，最大的恐慌是知识的恐慌，最大的危机是本领的危机，最大的挑战是能力的挑战。

　　我们必须始终强化终身学习的理念，努力建设成为学习型交警，随着社会法制教育的推进，人们的法制意识和知识水准在不断地增强，做为执法者必须不断强身健体，及时学习党和国家的方针、政策、路线，学习新颁布、新修改的法律法规和规章，苦练基本功，不断提升自己的业务水平和综合素质，在实际工作中对遇到问题能迎刃而解。三是掌握技巧。最重要的就是掌握好平衡点，掌握好一个度。笔者认为，公安交管工作应掌握好规范执法、公正执法两个度。今年是公安交警系统的规范执法建设年，我们的交警要在执勤执法时，将规范执法有机地贯彻于办案的各个环节中，去梳理执法中各个环节产生的问题。在巡逻执勤时，要警容严整、举止端庄、动作规范、态度温和，尊重当事人，在处罚违法行为时，要按规定填写出具法律文书，严格实行罚缴分离，要实行政务公开、警务公开，依法公开执法依据、执法程序、执法过程和结果以及处罚标准，实行事故处理证据公开，严格落实执法过错责任追究制，切实解决执法中存在的问题，规范执法行为，让效律效率最大化，公正执法是人民和社会永恒追求的法律价值，根据公安交管工作的性质和特点，要重点抓好权力的分解，把好权力关，车驾管窗口是一个容易发生滥用权力而导致执法不公的重要窗口，尤其是考试、办牌办证、档案管理这三个窗口最容易发生问题的关口，我们必须进行科学定岗、权力分解、监督防范。事故处理窗口和法制处罚窗口，也是权力相当集中、容易引发执法不公的窗口，要严加对这些窗口的管理，防止事故责任划分不准、不公，随意使用自由裁量权等。在违法处理方面也要严格按法律法规办事，做到法律面前人人平等。

　　三、关注民本民生，减少“弯道超车”阻力

　　“知屋漏者在于下，知政失者在于野”。“弯道超车”需要最大限度地了解民意、集中民智、顺应民心。关注民本民生是科学发展观的核心内容，也是我们交警强化以民为本的价值定位。当前，交警的执法环境发生了很大的变化，人民群众和社会各方面对公安交警执法质量要求越来越高，这就要求我们交警必须把和谐执法的理念贯穿于交管工作的全过程，突出体现交警工作的人民性，牢固树立人民群众主体地位意识。

　　一是坚持以民为本的执法理念。保民生，为“弯道超车”减小阻力，交警队伍的根基在人民、血脉在人民、力量在人民，交管工作是一项涉及民本民生的重要工作，我们必须坚持一切民为先，要及时解决人民群众的难点，热点、焦点问题，想群众之所想、急群众之所急，不要以任何理由去搪塞人民群众，否则将只会失道寡助。我们要想千方百计为久拖不决的事故案件、逃逸侦案件及时调处和侦破，还群众一个安宁，对群众牌证办理要及时受理消化，在法律允许的情况下，既要简化办事程序，又要加快速度，提高工作效能，尽量使群众不跑冤枉路，不跑二路。路面巡逻执勤民警还要及时接受群众的救助，帮助群众解决急需解决的事。二是服务好经济建设。经济要发展，交通须先行。交警必须着力提高服务经济社会发展的能力和水平，统筹兼顾，正确处理预防打击教育与惩处，服务与管理，效率与公平等各种社会关系。在实际工作中，要不断优化经济发展环境，严格落实公安部、省、市等向社会的服务承诺，杜绝公路“三乱”，在日常的执法中，要坚持教育与处罚，执法与服务相结合，对企业开辟绿色通道等。三是要全力维护社会稳定。保稳定，为“弯道超车”扫清路障，可以说，道路交通安全是决定社会稳定、平安的一个最重要的因素。我们交警一定要树立大局意识和责任意识，站在经济社会发展的高度，谋划交通管理工作，在涉及民生和经济发展的问题，积极为党委政府出谋划策，把执法为民、以人为本的理念真正落到实处，为社会经济快速发展、为社会大局稳定贡献力量。