实施村级警务战略经验交流材料

××*年10月以来，××县逐步在全县村镇实施村级警务战略，在74个行政村建起了警务室和警民联系点。一年多来，全县74个行政村有69个实现了“无刑事案件、无群体性事件、无重大灾害事故、无越级非法上访、无×××等xx组织”的五无目标，可预防性案件同比去年下降41%，群众满意率在95%以上。农村警务战略的实施，为构建和谐新农村、保持农村治安的持续稳定提供了有力保障。其主要做法是：
　　一、搞好试点，以点带面促进村级警务室建设
　　××县是典型的山区林业县，县域面积1377平方公里，人口13.8万，设有11个乡镇74个行政村。xx年10月，该县在2个社区和10个相对偏远、人口相对集中、治安相对复杂的行政村进行试点，建起了标准化中心警务室。每个中心警务室设有纠纷调解室、民警休息室、办公室；统一设置了警民联系箱、宣传栏、公示栏和醒目的警务室外观标识；将驻村民警照片、联系电话、警务承诺等张贴上墙。按照“诚实可靠、办事公道、业务精通、反应敏捷、谦虚心细”的用人思路，选调了23名群众基础好、服务意识强的民警驻村开展工作。通过一段时间的运行，试点工作取得了很好的效果，警民关系明显改善，社会治安明显好转。在此基础上，该县在其余64个村也都建立了警务室和警民联系点。
　　二、规范运作，“四项机制”确保农村警务运转畅通
　　一是工作机制。先后制定出台了《警务室工作规范》和《警务室民警工作职责》，建立健全了《纠纷调处登记簿》、《群防群治队伍登记簿》和《警务工作登记簿》等一整套工作台帐，明确农村警务工作以“入户走访调查和组织治安巡防”为主要形式，要求民警每周驻村工作3天以上，每月走访30户群众和1次重点对象，及时收集各种情报信息，发现治安热点问题，把握工作主动权。二是考评机制。把熟悉辖区程度、信息收集情况、辖区治安状况、群众见警率和群众满意率作为考核主要内容，采取每季一评、半年一考、年终总评的方法，排出名次，并与政治、经济待遇直接挂钩，及时兑现奖惩。三是培训机制。采取集中培训和民警自学相结合的方式。县公安局领导和相关业务人员轮流授课，让警务室民警真正掌握收集信息、盘问查缉、巡逻防控等实战技能，提高民警做群众工作的能力和水平。四是保障机制。全县有23名驻村民警兼任辖区村委会副书记（党员民警）或村主任助理（非党员民警），为警务工作的全面铺开奠定了坚实的组织保障。县财政按人均1.9万元标准落实公安公用经费，基层一线民警人均公用经费达到1.5万元。提高驻村民警津贴、补助标准，配齐警用装备。各乡镇、村也都从财力、物力上大力支持村警务室的建设。
　　三、注重实效，全面推行“五勤五小”工作方法
　　驻村民警始终坚持“认门头、熟人头、暖心头”的工作思路，以“进得了门、说得上话、交得了心”为工作要求，全面推行 “五勤五小”工作方法（五勤，即勤走、勤看、勤问、勤记、勤做；五小，即做小辈、转小巷、帮小企、办小事、进小学），保证在群众最需要的时候有民警在身边，提高见警率和管事率。积极开展“四个一”活动：每人结对帮扶一户困难群众，每周为辖区群众做一件好事、实事；开展一次为群众上门办、送证服务；在辖区开展一次警情、社情通报活动。村级警务战略实施以来，驻村民警先后走访群众7800多户，和群众谈心24000多人次，结对帮扶困难群众54户，捐赠钱物价值26000余元，为群众办好事实事317件，上门办送证7608件（身份证等），开展警情、社情通报516期，使群众切实感受到了民警进村给他们带来的实实在在的好处。今年4月20日，该县仁首镇棠港村发生疯狗咬人事件，先后有8名村民被咬伤，引起群众恐慌。驻村民警发现该情况后，立即组织人员迅速查清疯狗分布情况，在最短时间内，将村内6条疯狗全部捕杀，及时消除了安全隐患，辖区群众拍手称快。在近期组织的两次民意测评中，群众对驻村民警工作满意率都在98%以上。

　　四、整合资源，着力构建“六位一体”的基层治安防控网络
　　在农村警务工作实践中，该县从加强农村治安防控体系建设出发，整合村综治工作室、警务室、治保会、调委会、民兵应急分队等综治资源，实行统一办公、统一调配，使之形成合力，初步构建了一张遍布乡村、以“治安、调解、普法、帮教、巡逻、消防”为主要内容的“六位一体”的群防群治防控网络。
　　一是通过对当地治安实行24小时动态控制，使违法犯罪分子看到警察无处不在，不敢违法犯罪。二是加强对村级“治保、调解”会的工作指导，发动群众落实防范措施，组织开展纠纷排查、治安巡防活动，最大限度地预防和减少了各类案件的发生。半年多来，驻村民警与村“两会”成员一道调处各类矛盾纠纷165起，收集可能引发群体性事件的深层情报信息16条。协助当地党委、政府预防和化解群体性事件苗头9起，有效发挥了农村警务工作服务和保障社会主义新农村建设的积极作用。三是组织指导农村群防群治队伍积极开展活动。驻村警务室成立以来，组织开展了各类巡逻防范活动375次，抓获现行盗窃犯罪嫌疑人6人，擒获流窜诈骗犯罪嫌疑人2人。今年4月初，安徽籍犯罪嫌疑人赵某、冯某骑摩托车流窜至该县中源乡寺下村实施诈骗犯罪时，驻村民警在当地村民协助下，当场将他们抓获，使群众免遭财产损失。四是在边界乡镇建立打防联动机制，布建治安防哨卡11处，做到一方有事四方联动。今年8月15日，在该县三爪仑乡和璪都镇山区公路连接处，发生一起摩托车撞人致死逃逸案，社会影响极坏。为迅速追捕肇事者，全县驻村民警紧急动员，全面布控，进行地毯式摸排，在8月23日历时短短一个星期该案便成功告破。山区群众交口称赞，树立了驻村民警“立警为民”的良好形象，有力地维护了农村的和谐安定。