县食品药品监督管理局2005年上半年党风廉政建设工作汇报

今年以来， 我局党风廉政建设工作在省、市局和县委的正确领导下，坚持以“三个代表”重要思想为指导，以贯彻落实全省食品药品监督管理系统党风廉政建设工作会议精神为重点，着力标本兼治，勇于求实创新，为食品药品监管的改革发展和稳定创造了良好的环境。
　　一、贯彻执行省局党风廉政建设会议精神
　　1、积极参会学习并及时传达会议精神。我局纪检组长***同志按时参加全省食品药品监督管理系统党风廉政建设工作会议，抓住学习机会，既高质量聆听领导指示，又积极向同行请教，将最新信息和好的经验带回局。局党组书记***同志高度重视，及时召开党组会议学习省局党风廉政建设工作会议精神，研究部署贯彻执行的具体办法。
　　2、制定工作计划，细化工作指标。我局党组经过周密细致研究，适时出台了《**县食品药品监督管理局2005年度党风廉政建设工作安排》，紧紧围绕全县食品药品监管中心工作，结合工作实际，坚持从严治党、从严治政，坚持标本兼治、综合治理，惩防并举，注重预防的战略方针，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，求真务实，开拓进取，狠抓落实，深入推进党风廉政建设和反腐败工作，为全县食品药品监管工作顺利进行提供坚强的政治保证。
　　3、分解任务，明确责任。将党风廉政建设工作和反腐败工作实行主管领导、责任股室和责任人三级任务分解，逐级明确工作任务，将“软”任务化为“硬”指标，要求党风廉政建设工作责任考核与药监工作考核、与年度工作目标考核、与干部使用考核有机结合。责任到股室、责任到个人，营造良好氛围，人人参与，形成强有力的廉政建设体系。
　　二、党风廉政建设开展情况：
　　(一)突出一个中心，强化廉政责任
　　我局把落实党风廉政建设作为党建工作的中心来抓，并作为一项重要内容与业务工作一起布署，一起检查,一起考核,一起落实。
　　一是组织到位。今年来,坚持做到党风廉政建设年初有计划、有目标、有布置，年中有检查、有考核、有通报，并以此作为年终评先创优的重要依据，我局成立了由局组书记组长的党风廉政建设责任制领导小组，明确分工，明确任务，明确责任人，
　　二是责任到位。根据党风廉政建设工作目标及要求，细化和量化责任制内容，任务分解到股室、到个人，实行中层干部“一岗双责”，形成了一级抓一级，一级对一级负责的工作格局。
　　(二)加大两个力度，营造廉政氛围
　　为了把党风廉政建设工作切实抓紧抓好，我们加大了对党员干部的宣传教育力度和案件的查处力度，增强了党员干部的责任意识、廉政意识和法纪意识，使党员干部在思想上筑起反腐倡廉的牢固防线。
　　1、加大党风廉政建设宣传教育力度。
　　一是扎实开展了党风廉政建设宣传教育活动，努力提高党员干部政治思想素质，使党员干部在思想上筑起反腐倡廉的牢固防线。今年以来，我们将“三个代表”重要思想、领导干部必须严格遵守的“四大纪律八项要求”和学习《中国共产党党内监督条例（试行）》和《中国共产党纪律处分条例》结合起来，对党员干部进行教育。同时，我局作为第一批保持共产党员先进性学习单位，注重实施，学习氛围浓，全局党员干部全部参加学习，共撰写学习心得30余篇。
　　二是开展了理想信念教育。近年来，从全国反腐倡廉形势看，大量违法违纪案件表明，一些党员干部犯错误，都是理想信念出了问题。为此，我们结合先进性教育活动，采取以会代训、演讲比赛、座谈会等形式，对全体党员干部进行理想、信念和宗旨教育，还结合建局3周年纪念日，组织党员干部到板张集革命烈士陵园重温入党誓词，回顾所走过的历程。今年来，我局共组织集中学习22次，使党员干部受教育面达到100%。
　　三是开展了警示教育，剖析反面典型产生的思想根源和危害，引导党员干部自觉增强反腐倡廉意识。局机关还利用每周五集中学习日，组织干部职学习典型案例，增强了干部拒腐防变能力。
　　四是开展了正面典型教育活动。结合先进性教育，学习身边优秀共产党员***同志的先进事迹，对照自身情况广泛开展批评和自我批评。同时，我们学习全省食品药品监管系统的“双先风采”，每周1个感人故事。学习他们舍小家、顾大家，一心扑在工作上，默默无闻的奉献精神，学习他们立党为公、执政为民的公仆精神，为了事业奉献出自己一切。
　　通过以上形式的宣传教育，使全系统党员干部树立正确的世界观、人生观和权力观，自觉做 践行“三个代表”的模范。
　　2、加大信访工作力度。今年，我局制定了开门接访、带案下访的实施方案，就是要解决群众的来信来访和案件的查处工作，以实际行动取信于民。坚持做到有案必查,涉案必究。通过回访、走访被处罚企业，深入实地进行帮扶指导，监管双方达到了最大程度的理解与沟通。切实解决群众实际问题和思想问题，把问题解决在基层，把矛盾化解在萌芽状态，坚决维护群众利益。今年，我局共收到感谢信3封，收到锦旗1面，未收到1例反映程序违法或是违规执法的举报。
　　(三)抓住三个重点，遏制腐败行为
　　由于建局时间短人员少，监管点多、线长、面广，容易滋生腐败。为此，我们紧紧抓住三个重点：
　　1、抓住廉洁自律重点。一是坚持民主议事制度，药品监督管理面对基层，在执法过程中不可避免地要处罚行政相对人。为保证执法公正、合理，我局规定凡处罚超过1000元以上的罚款，一定由案审委员会决定，集体讨论，按程序办理。其它重大行政事务和财务开支也一定经局党组会讨论通过，然后执行。不搞独断专行，一人说了算，民主集中制在这里得于充分体现。二是坚持重大事项报告和述廉制度，规定凡班子成员婚丧嫁娶、子女上学等均由本人事先按程序报告。每半年召开一次民主生活会，局班子成员做书面述廉报告。三是坚持领导干部廉洁自律专项清理。今年继续延续去年的违规违纪多占住房及住房中的以权谋私等问题进行认真清理，推进了领导干部廉洁自律工作。
　　2、抓住行政许可、稽查执法的重点。从全国大案要案居高不下的严峻形势看，整个食品药品监管系统做到纪律严明，警钟常鸣。我局更是注重预防，落实措施。一是积极预防职务犯罪。二是加强财务管理。三是推行阳光政务。四是实行行政许可责任制和行政执法过错追究制中。五是实行综合监管责任制，稽查与监管有机结合，中层以上干部按乡镇划分责任区，人人都是稽查队员。六是推行ab岗位责任制，一人双责，一人双岗，人员交错，职能交叉较好地提高工作效率和工作水平。
　　3、狠抓措施落实的重点。我们围绕党风廉政建设责任制的目标任务，采取过硬措施，着重抓好以下几个方面的工作：一是严格执行工作日中餐禁止饮酒的“六条禁令”。二是对违反“五项规定”的党员干部严惩不怠，并把此作为民主生活会的一项重要内容，加强对干部廉洁从政情况的监督检查。三是认真落实党风廉政各项规章制度建设。根据我局实际，制定了干部述廉制度、民主评议制度、检查考核制度、廉政档案等六项制度，以制度约束行为，从而规范了责任制落实。
　　(四)把握四个环节，注重标本兼治
　　1、强化制度建设。半年来，我们进一步完善了劳动纪律、考勤、财务、车辆管理及局机关岗位责任制等45项制度和规定，使干部职工有章可循，有据可依。制度出台后，局领导身先士足，率先垂范，做到按程序办事，不揽权、不越权，令行禁止。
　　2、全面推行政务公开。实行政务公开，让权力在阳光下行使，对罚没款收缴、财务收支、招待费开支、计划生育、入党提干等职工敏感事项全部规范上墙，向社会和职工公开，特别是财务收支情况，是干部职工最为关心和敏感的话题，每季度向职工进行公开。每张发票都经会计中心审核后方可入账，由于我局严格财经制度，报帐从未受阻。通过实行民主理财，提高了办事效率，规范了行政行为，增强了工作透明度。
　　3、注重执法队伍建设。为了提高执法人员素质，我们走出去向周边兄弟县局学习，开阔视野，学人长补已短；我们送出去到参加省、市局举办的各类培训班，学习专业知识和经验技巧；我们同时集思广益，相互学习，利用周五学习日，轮流主持学习，交流工作心得和困惑。为了促进学习，丰富药监文化生活，我们还在“三八节”组织了和医药公司的法律法规的知识竞赛。开展自查执法案卷和上半年工作目标责任制，开展了形式多样的学教活动。通过强化素质教育，全体执法人员运用法律准确了，工作作风严明了，宣传政策耐心了，接待服务热情了，案件查处准确了，填制执法文书规范了。
　　4、扎实开展保持共产党员先进性教育活动。从1月15日开始，我局就拉开先教活动的序幕，历时5个月时间完成了学习动员、分析评议、整改提高三个阶段学习任务，并取得较好效果。既在动员学习阶段做到“六有”和“四个确保”，“六有”即：学习有签到，参学率有保证，学习情况有记录，个人有学习笔记，讨论有发言提纲，学习有心得体会；“四个确保”即：确保学习时间，确保学习内容，确保参学率，确保学习高质量。又能把握七个环节，抓好整改提高。一是广泛征求各方面的意见和建议，并对走访的特困户进行捐资帮助，局领导先后到杨村乡和县医药公司开展走访活动，受到群众的好评。二是谈心交心环节实行“四必谈”，即班子成员之间必谈、党员领导干部与分管股室和单位负责人必谈、支部内党员与党员必谈、党员与群众必谈。三是认真剖析存在问题、分析原因，提出具体整改措施，以党性分析材料的撰写体现关键阶段活动的成果。四是召开好两个专题民主生活会，进一步提出明确努力方向。五是党支部客观公正地对待评议意见。六是做好评议意见的反馈环节。七是及时召开职工会议，向每一位党员、群众通报民主评议情况。
　　通过学习教育把共产党员的先进性真正体现在坚持宗旨观念和保证人民群众饮食用药安全上来，为确保食品药品监管工作始终走在全省先进县前列打下坚实基础。
　　三、下一步工作打算：
　　1、 严肃党纪政纪，切实规范党员干部的从政行为，认真落实领导干部廉洁自律的各项规定。
　　2、反腐败和廉示教育双管齐下，筑牢拒腐防变的思想防线 。健全保持共产党员先进性的长效学习机制，加强正面典型教育，积极开展警示教育和预防职务犯罪教育活动。牢记“两个务必”，大力弘扬艰苦奋斗、开拓进取的药监精神。
　　3、继续实施药品放心工程，巩固和扩大市场整顿成果，完善联合打假长效机制。深入开展以治理整顿药品市场秩序为重点的纠正医药购销中不正之风工作。
　　4、认真做好信访举报案件的核查和查处工作。继续发挥效能监察作用，积极开展回访和执法检查工作，认真查处行政执法人员的违纪违法行为。
　　5、着力加强干部队伍的作风建设，以坚持依法治药、规范执法行为为重点，进一步推进政风建设。
　　今年，我们通过抓党风廉政建设，激发了全局干部职工的工作热情，促进了食品药品监管各项工作的顺利进行。时间已过半，任务也已过半，但我们不能有丝毫松懈情结，一定要鼓足干劲，再添工作措施，再加工作力度，努力把我局党风廉政建设不断引向深入。