XX区委关于贯彻全市维稳工作会议精神的情况汇报
市委、市政府:
20XX年1月13日下午全市维稳工作会议结束后,XX区委、区政府高度重视,及时召开会议,深刻分析形势,认真安排部署,切实抓好了贯彻落实。现将有关情况汇报如下:
一、雷厉风行,迅速传达贯彻会议精神
20XX年1月14日上午9:30,我区在政府办公大楼8116会议室召开常委扩大会,专题研究和部署当前维稳工作。全体区委常委,区人大、区政协主要领导,区政府副区长,以及区级相关部门主要负责人和火花镇党委书记参加了会议。会议由区委书记何智彬主持。区委常委、政法委书记聂文钧传达了全市维稳工作会议精神,通报了全区不稳定因素摸排情况,区委副书记张行忠分析了当前全区安全稳定形势,区长谢和友对如何做好当前安全稳定工作进行了安排,区委书记何智彬作了重要讲话,并组织与会同志学习了市委办、市政府办《关于转发〈领导干部在维护稳定工作中失职渎职的责任追究办法(试行)〉的通知》,要求全区各级各部门务必把思想认识统一到全市维稳工作会议精神上来,进一步强化“唯稳为大”意识,切实认清春节前后稳定工作面临的严峻形势,务必把保稳定、抓安全作为当前全区最主要的工作和中心任务,通过做过细、过实、过硬的工作,千方百计确保春节前后全区安全稳定,让群众过一个愉快的春节,确保省、市、区“两会”成功召开。目前,我区正按照省市要求,结合嘉陵实际研究制定领导干部在维护社会稳定工作中失职、渎职的责任追究办法。
二、全面排查,切实掌控不稳定因素
1月14日到16日,在区委、区政府的安排下,区维稳办牵头组织信访办、安监局等相关部门对全区安全稳定隐患再次进行了拉网式排查,做到了安全稳定隐患情况清、底数明。
(一)市上挂牌的不稳定问题
1月13日,市维稳办对全市不稳定因素进行了责任分解,其中涉及嘉陵的有3件。
1、原南充阀门厂100多名改制职工反映“两保”未落实,要求惩治改制中的腐败问题等。据查,原南充阀门厂改制期间,该厂职代会和职代会执行主席团自始至终参与了企业资产认定、债权债务评估、净资产处置、改制方案确认、购买职工资格确认等重大事项的审核把关及决策。改制符合当时的政策规定,改制程序合法有效。现我区正全力进行调解,一是做好群众的解释工作,以稳定其情绪,对其中的骨干人物落实了专门责任人员做好稳控和疏导工作;二是责成有关部门依法催收相关债权,并提请司法机关介入,按先职工后集体的顺序最大程度地保证群众利益;三是对个别困难职工,通过帮扶等方式予以救济。目前,原南充阀门厂职工情绪稳定,事态平稳。
2、嘉陵城区失地农民反映9月份过渡费、10月份生活费尚未兑现,每月84元的生活费太低问题。目前,我区城区失地农生活费已发至今年1月,过渡费已发至去年11月,现正多方筹集资金,确保春节前将20XX年的所有生活费、过渡费发放到位。
3、嘉陵城区维新还房小区、都尉坝还房小区因房主未拿到房屋“两证”、还房小区物业管理混乱等问题。该小区“两证”由于规划等原因暂未办好,现正积极协调办理;同时,两小区的物业管理正由经营城市管理局向火花镇移交,各项工作正在逐步完善。
(二)存在的不稳定因素
1、城区失地农民安置问题。(1)失地农民“三费”发放每月需资金约300多万元,如不按时兑现,可能引发集访、群访事件。(2)已竣工的8万平方米还房分房工作正在进行之中,该项工作涉及面宽,历史遗留问题多,已出现不稳定事件。(3)城区拆迁欠征地费用约500万元,政府广场等18个项目拆迁过渡期超过30个月,群众强烈要求发放过渡费,部分拆迁户强烈要求定点还房。
2、教师队伍稳定问题。受XX“1.12”事件影响,我区部分教师已出现一些思想波动,有不稳定的倾向。
3、川北购物中心与王府花园遗留问题。川北购物中心开发商按规定应在春节前发放过渡费96万元,现开发商只筹集到40万元,尚差50余万元;开发商欠承建单位工程款近300万元,目前无资金支付,可能导致民工上访。王府花园项目开发商友合集团欠拆迁群众过渡费30多万,欠工程款70多元,也可能引发不稳定事件。
4、淹没区补偿问题。部分乡镇群众反映东西关电站淹没补偿标准偏低。
5、企业改制问题。燃建公司、蓄电池厂、蚕种场、区茧丝绸公司等部分职工要求“两保”,对企业改制意见较大。
6、政府性工程欠债问题。区城及乡镇各类重点工程由于各种原因,资金缺口巨大,可能引发不稳定事件。
7、退役士兵安置问题。不符合安置政策的火花镇统建的农村籍退役士兵要求纳入城镇兵进行安置,可能引发矛盾。
8、中华寿桃问题。羊口、大树、曲水等5个乡镇栽种的中华寿桃品种不纯,群众纷纷要求赔偿并改良,但案子久未判决,不稳定苗头十分明显。
9、原乡镇临时人员问题。20xx年机改时被清退的蚕桑站、农经站、农技站、农机站、畜牧兽医站、财政所等临时人员对清退政策不服,要求重新解决。
10、安全工作。嘉陵江流经我区9个乡镇,国道212、318线贯穿全区,成南高速穿境而过,水陆交通安全压力巨大;施工工地、地质灾害、非煤矿山、工业企业、烟花爆竹等也容易引发安全生产事故。
三、综合施治,全力确保嘉陵安全稳定
(一)明确责任,及时调处。按照“属地管理”、“一岗双责”、“谁主管谁负责”的原则,区委、区政府明确了8大重点问题的县级牵头领导:一是已竣工的8万平方米还房分配工作,由区委副书记张行忠负总责。二是教师队伍稳定工作,由区委副书记、纪委书记李康牵头,区委常委、宣传部长何晓林,副区长王勇协助。三是全区面上稳定工作,由区委常委、政法委书记聂文钧同志牵头负责。四是川北购物中心、王府花园遗留问题,由区委副书记、区长谢和友牵头负责,区委常委、区总工会主席任静海抓好具体工作。五是库区安全稳定工作,由区委副书记侯定元、副区长王翠花牵头负责。六是重点工程的民工工资支付、工程欠款支付及乡镇总体稳定工作,由区委常委、常务副区长王体刚牵头,区委常委任静海协助。七是企业改制遗留问题,由区委副书记任明牵头负责,副区长范飞协助。八是退役士兵、伤残军人、达成铁路复线嘉陵段群众的稳定工作由副区长王秀国牵头负责。九是安全工作,包括水陆交通、施工工地等,由副区长王勇牵头负责。
14日下午,区委、区政府主要领导和各县级责任领导、区级部门、乡镇庚即行动起来,深入村组、社区、商店、市场、车站、公共场所等地方和包案对象家中,对不稳定因素全力进行排查调处。区委书记何智彬、区长谢和友分别带领有关人员深入双桂、石楼等乡镇和城区建设工地、企业检查安全稳定工作;区委副书记张行忠组织有关人员制定镇庆寺和南高北侧还房小区的还房方案,3次召开拆迁群众会议,宣传解释还房政策,做好选号分房工作。其他县级领导和部门也纷纷对各自负责的教师队伍稳控问题、淹没区补偿问题、中华寿桃问题、企业改制问题等不稳因素也落实了相应的稳控措施。
(二)设定底线,明确纪律。我区确立了春节前后全区安全稳定工作的三条底线,即区内不发生大的集访、群访事件;坚决不准到市以上越级上访、集访;不能出现重特大安全事故。严格要求各级各部门务必采取切实有效措施,把矛盾化解在基层,解决在萌芽状态,确保全区稳定。凡因思想不重视,措施不得力等致使矛盾激化、事态扩大,造成严重后果或恶劣影响的,根据情节轻重,坚决追究直接责任者、主要领导责任者、重要领导责任者的有关责任,并给予组织、纪律处分,直至移交司法机关。
(三)灵通信息,把握主动。要求各级各部门认真抓好值班工作,明确带班领导和值班人员,主要领导必须保证通讯工具24小时畅通。要广辟信息渠道,及时准确地获取影响社会稳定和公共安全的预警性、内幕性情报信息,充分把握工作主动权。一是各乡镇、各部门要对本地本部门的不稳定情况随时掌握,对带苗头性、倾向性的不稳定因素做到心中有数,对重点人物盯紧看牢,实施全天候监控。二是公安部门要加大对重点不稳定问题的跟踪力度,切实掌握动态,找准信息。三是区维稳办要对全区面上的不稳定情况随时掌握,并按轻重缓急及时疏理,提出对策,随时向区委、政府主要领导和分管领导提出建议。同时,从1月14日起启动了安全稳定零报告制度,要求各级各部门每天下午5点至6点向区委、区政府报告当天安全稳定情况。
(四)完善预案,防患未然。区委、区政府要求各级各部门针对潜在的可能引发群体性事件的不稳定因素,切实做好工作方案和紧急预案。全区预防和处理群体性事件工作方案由区委、区政府分管稳定工作的领导和公安分局、维稳办制定。对排查出来的城区失地农民安置补偿、教师队伍稳定、企业改制、退役士兵安置等10个方面的不稳定因素预案,分别由分管县级领导和牵头单位负责制定。另外,由区卫生局牵头,制定了突发公共卫生事件应急预案,由区安办牵头,制定了安全生产工作重特大事故紧急救援预案,由交管所牵头,制定了道路运输重特大事故应急救援预案等。目前,全部预案均已落实完毕。
(五)加强督查,狠抓落实。安排区委办、政府办、目标办、维稳办、信访办、安办等单位落实专人,对安全稳定工作强力督查,既要定期听取乡镇、部门的情况汇报,也要不定期深入易发生安全稳定事件的单位和场所进行实地督查。对督查中发现的安全稳定隐患,立即责成有关单位采取有效措施进行整改,坚决消除安全稳定隐患,杜绝安全稳定事件发生,切实维护社会平安稳定。