XX县委关于贯彻落实全省农村基层党建工作XX现场会议精神的报告

中共X　X县委
　　关于贯彻落实全省农村基层党建工作
　　XX现场会议精神的报告

中共四川省委组织部：
　　去年11月19日，全省农村基层党建工作现场会在XX召开。这不仅是省委及省委组织部对XX工作特别是党建工作的关心和支持，更是对我县工作的鞭策和鼓励。三个月来，我们采取有力措施贯彻落实会议精神，取得了明显成效。现将具体情况报告于后：
　　一、坚持“民心得失是标准”，始终把群众满意作为基层党建工作的根本价值取向
　　迅速传达。从11月19日下午起，我们及时召开了县委常委会、县委全委会、中心学习组集中学习会，对魏宏部长及王川副部长的讲话精神进行了专题传达学习，并向全县各基层党组织下发了关于认真学习贯彻落实魏宏部长及王川副部长重要讲话精神的文件。
　　深刻领会。我们3次召开县委常委扩大会，组织县四大家领导及县属综合部门主要负责人反复研究川组发〔20xx〕5号文件，一一对应细化，出台了《中共XX县委关于进一步加强和改进基层党建工作的意见》（蓬委发〔20xx〕44号文件）。
　　统一思想。12月1日至3日，县委举办了为期3天的有县级部门党组织负责人、乡镇党委书记、村（社区）党支部书记共769人参加的集中培训班，观看了魏宏部长及王川副部长在全省农村基层党建工作现场会上的讲话实况录像，参观了中坝村、下河街，分组进行了深入讨论。与会人员深受教育鼓舞，深感责任重大，纷纷表示，要把全省农村基层党建工作XX现场会作为XX基层党建工作新的起点，彻底转变过去“就党建抓党建”、“党建工作是务虚”等陈旧观念，牢固树立“群众满意是基层党建工作的核心价值取向”的党建工作理念，使推出的每一项举措，开展的每一项活动，制定的每一项制度，都能让群众满意，真正把基层党建工作建成群众满意工程。
　　二、坚持“群众利益无小事”，用心为群众办实事
　　魏宏同志在全省农村基层党建工作XX现场会上指出：“人民群众的利益问题是我们党政治的核心问题，也是基层党建工作必须紧紧抓住的根本问题”。按照这一要求，在第三批先进性教育活动中，我们把解决群众“八难”作为工作重点，落实了具体责任人和解决时限，让群众在得到实惠中感到满意。
　　县财政一次性注入资金200万元建立特困家庭发展信贷担保公司，扶持有生产能力的特困家庭三年内脱贫；在对城镇特困家庭应保尽保的基础上，今年内将农村特困家庭全部纳入低保，逐步解决群众“生产生活难”。投入资金1200多万元，完成了河（舒）会（龙）路和城区道路改造；补助资金1100多万元，加快了乡村道路建设，逐步解决群众“行路难”。在去年对城乡首批3000户特困家庭实施医保的基础上，今年将符合条件的城乡特困家庭全部纳入医保；加强乡（镇）、村两级卫生网络建设，将乡镇卫生院直接为民服务的医务人员纳入财政供养，年内村级合作医疗站全部达标，着力解决群众“就医难”。今年完成县城16000平方米的经济适用房建设；对因灾或贫困造成无房和经鉴定为危房的农村特困户采取政府补、社会筹的办法，切实解决群众“住房难”。以建设南路、磨子西街为示范，创建“再就业一条街”、“困难群众创业示范街”，开发“三保”、“三托”、“三服务”、“三管理”等公益性岗位，开展免费技术培训，拓展劳务输出渠道，有效解决困难群众“就业难”。积极推进以中坝村、桃花村为重点的社会主义新农村示范建设；广泛开展送项目、送科技、送农资下乡活动，健全农业服务体系，搞好农技培训，加大信贷支持力度，着力解决群众“致富难”。推进“寄宿制”工程，认真落实义务教育“两免一补”政策，建立“圆梦助学基金”，着力解决群众“子女入学难”。每村补助1000元，建广播室和文化活动室，同时加快有线电视“村村通”工程建设，举办丰富多彩的群众性文化活动，着力解决群众“文化生活难”。
　　三、坚持“发展增收是根本”，让群众共享发展成果
　　魏宏同志在全省农村基层党建工作XX现场会上指出：“解决农村的一切问题，最终要靠发展。维护农民群众的最大利益，就是要在科学发展观的指导下抓好农村发展，也只有发展才能带来农村的持久稳定与真正和谐。”按照这一精神，我们把加快“发展增收”作为建设社会主义新农村的第一要务，千方百计帮助群众发展生产、发家致富。
　　培育农业特色产业。我们在广泛征求意见的基础上，确立了生猪、葛薯、水果、蚕桑四大农业特色产业。抓好以巨农、七环、齐祥、华西希望四大良繁龙头企业带动的优质生猪产业，加快DLy、PIc优质生猪良繁体系和养殖小区建设，力争今年全县饲养Ly母猪1.3万头，出栏优质肉猪80万头；抓好以钰峰、荷田等龙头企业带动的葛薯产业，建立葛薯种植示范基地1万亩、核心示范基地1000亩；抓好以巨农、可口爽等龙头企业带动的优质水果产业，建立200亩育苗中心；抓好以赛克斯丝绸、海峡丝绸等龙头企业带动的蚕桑产业，组建合作社，推广新技术，带动农民增收。
　　创新利益联结机制。深入推进“支部+协会”工作，成立了农业产业化投资担保公司，为龙头企业和业主大户融资提供信用担保；建立“企业托养”、“龙头企业+基地+农户”、“龙头企业+中介组织+农户”、“加工企业+中介组织+农户”等多种模式，促进了龙头企业的快速扩张、产业基地的稳步发展和农民增产增收。
　　加快社会主义新农村示范村建设。按照“一水二路三产业四人居五社会事业六民主法制”的社会主义新农村建设思路，在全县确立了中坝村、桃花村、福安村等13个新村建设示范村，以点带面，培育一大批中坝村式的新农村。目前，中坝村已启动“第二批新村扩建工程”，新打沼气池200口，60户群众正在建新房，蔬菜、水果、生猪三大产业发展态势良好，1月8日已正式逢场兴市，人气、商气、财气“红”了中坝人。
　　四、坚持“支部书记最关键”，更加注重配强班子带好队伍凝聚人心
　　魏宏同志在全省农村基层党建工作XX现场会上指出：“在农村，一个好班子特别是书记得力，就能把烂摊子变成好摊子，做好农村基层党建工作，在任何时候都必须把选好配强党组织书记作为重中之重。”为此，我们把“一把手”工程作为队伍建设的关键来抓。
　　选好配强“一把手”。去年底，我们采取“54321推优法”对龙蚕镇、XX二中、县人民医院、四川嘉宝汽车有限公司（非公企业）四个试点单位党组织“一把手”进行了公推直选，XX二中还同时进行了校长直选。今年县、乡两级换届，将充分运用公推直选试点经验，把群众满意的优秀干部选拔到“一把手”岗位上来。继续深入开展“百村十居示范行动”，在已下派110名机关科级后备干部担任村（社区）支部书记的基础上，今年再下派一批乡镇机关优秀事业干部到村任职，公开选拔20名优秀大学生任“村官”，充分吸引优秀外出务工人员、优秀退伍军人回村任职，逐步实现村（社区）支部书记“脱产”化。
　　强化保障激励。县财政一次性拿出166万元，补助解决了241个村无标准党员活动室的问题，通过招标为344个无电教设备的村统一配备了29英寸彩电、DVD等设备，解决了基层组织活动无阵地的问题。将在职村支部书记的误工报酬由每月120-150元提高到300元/1500人以下的村、350元/1500人以上的村（村主任、村文书依次递减20元/月），由县财政按月打卡直发，并鼓励兼职兼薪，解决了基层干部待遇低的问题。从今年起，每年开展“优秀乡镇党委书记”和“十佳村（社区）支部书记”评选活动。连续三年被评为“十佳村（社区）支部书记”、符合《党政领导干部选拔任用工作条例》的，原则上提拔到乡镇任职；不符合选任条件的，一次性奖励1万元。新提拔的乡镇副职原则上在优秀村（社区）支部书记中选拔，新提拔的县级部门领导干部原则上在优秀公务员和优秀乡镇党委书记中产生，推荐提拔的副县级领导干部原则上在优秀乡镇党委书记中产生，解决了基层干部无“前途”的问题。
　　加快组织发展。采取“群众民主推举、组织考察、定向培养、适时发展”四步走的方式发展新党员。在全县598个村推选了673名致富能力强的年轻人作为培养对象，以乡（镇）村两级党组织为主体，以乡镇党校和农村党员活动室为阵地，进行重点培养，让“致富能人”加入党组织。以县、乡、村三级成人技术学校和党员电教室为阵地，对特困党员进行劳动技能培训，帮助他们学知识、学科技、转观念、长本事，让“特困党员”走上致富路。采取“重培养强素质、压担子炼能力、给位子明责任”的办法，对致富能力强的党员开展思想政治教育和管理能力培训，在“双带”实践中锤炼党性，坚持成熟一个重用一个，让“双带模范”当上村干部。
　　注重动态管理。继续实行县级领导分工动态制和科级干部任职动态制，着力建设爱民、创新、务实、业绩、廉洁、和谐的“六型”领导班子。继续实行干部继续教育学分制，县委每年对乡镇党委书记、乡镇长、村（社区）支部书记进行1次集中培训，乡镇每年对所辖村（社区）除支部书记外的其他干部进行2次集中培训，适时派出基层干部到外县或本县先进村（社区）参观学习。充分借鉴第一、二批先进性教育活动成功做法，抓好第三批先进性教育活动，实现“中坝经验”的全覆盖，全面提高党员队伍素质。大力推广以加强村党支部建设为核心、对优秀党员挂牌示范、无职党员设岗定责、流动党员持证外出为主要内容的“1+3”管理模式，抓好农村党员的教育管理。
　　五、坚持“工作方法系全局”，注重增强做好新时期农村工作的能力
　　魏宏同志在全省农村基层党建工作XX现场会上指出：“在政策、原则一定的情况下，工作方法就是能力，工作方法就是本领，方法得当才能凝聚人心、打开局面。”为此，我们积极应对新形势下农村工作的新问题、新情况、新矛盾，把引导党员改变思想方法和工作方法作为先进性教育活动的重要内容，抓紧抓实抓出成效。
　　深化结对帮扶，增强亲民意识。按照魏宏同志“XX要有更多的象中坝村和下河街这样的村和社区”的要求，我们在前两批200多名机关党员干部帮扶社区贫困居民的基础上，去年12月启动了第三批“一对一”结对帮扶活动，县委常委带头，1800多名机关党员干部与城乡特困居民结成帮扶对子，并公示帮扶内容、联系电话和帮扶效果，广泛接受社会监督；93个县级部门、46个乡镇机关与经济发展相对滞后的村结为帮扶对子，区、乡、村三级近10000名有能力的党员每人联系一个富裕户、帮扶一个贫困户、转化一个“问题户”，广结“穷亲”，广交朋友，实现了帮扶工作城乡全覆盖。目前，已为被帮扶户捐款达126万元，帮助就业96人，56户“问题户”得到了及时转化，受到了群众的好评。县委正在筹备3月中旬召开全县结对帮扶工作总结表彰大会，拟对结对帮扶工作中真情为民办实事的单位和个人进行大张旗鼓地表彰。
　　推进党内基层民主。推行“三联”制度，每名党委委员联系5名党代表、每名党代表联系5名党员、每名党员联系5名群众，目前，已收集反映党情民意的意见和建议1100多条；推行“阳光党务”，对重大决策、重大事项和重大活动，采取固定公开、定期公开和随时公开相结合的方式，全部向社会开放。开放全委会，2月9日，邀请了部分人大代表、政协委员、党代表、老干部代表、社区居民代表、村支部书记代表等不同层面156人参加县委全委会，讨论县委常委会工作报告，广泛征求群众意见，接受群众监督。
　　完善村党组织领导方式。组织全县村支部书记观看了近年来全国发生的10多起群体性事件等典型案例警示片，特别是《汉源事件的背后》，并就事件发生的根源进行了深入讨论。建立完善了村党组织领导的村民自治机制，推行“四权”工作模式，强化村党支部的领导权，保障村民会议的决策权，落实村委会的执行权，完善村民监督委员会的监督权。
　　六、坚持“县委责任更重要”，注重在真抓实干中体现先进性
　　魏宏同志在全省农村基层党建工作XX现场会上强调：“农村基层党建搞不好，一切工作都无法落地。”我们按照这一要求，始终注意从工作责任、工作措施、工作机制上落实县委领导责任制。
　　落实工作责任。县委主要领导为农村基层党建第一责任人；乡镇党委书记为具体责任人。实行党建工作“一票否决制”，将党建工作作为“一把手”工程，作为党委领导班子及领导成员社会评价内容之一，与经济社会发展同研究、同部署、同推动。
　　强化工作措施。全面践行“从我做起，向我看齐，对我监督”，实行县级党员领导干部、县级部门定点帮扶联系乡村社工作制度。落实县级党员领导干部联系点64个，讲党课64场，指导64个村开展先进性教育活动，帮助解决具体问题33件。建立县级部门党员领导干部联系点99个，派出1199名机关党员驻村指导先进性教育。建立五级督导制度，督查组不定期督查各级各部门抓农村基层党建工作的责任落实情况，并全县通报。
　　健全工作机制。实行目标考核制。年初，对县级党员领导干部及各基层党组织下达党建目标，落实党建联系点，细化目标参数。建立监督机制。县委聘请了10名基层党建工作巡察员和100名群众监督员不定期开展明查暗访，每季度向县委汇报一次，加强工作监督；县电视台设立专栏，对基层党建中的正反典型进行及时跟踪报道，加强舆论监督。建立评价机制。县委组织部、县委目标办、县纪委组成专门考核领导小组，每年底对各基层党组织的党建工作进行社会评价。评价结果与基层党组织负责人的晋职晋级、评先选优挂钩。对没有完成目标任务的，实行工作问责。
　　实施“民心考核”。我们坚持把各级领导班子及成员的工作和个人形象纳入“民心考核”范畴，既让干部经受“数据考核”，更要经受“民心考核”。去年12月3日，组织全县县级部门“一把手”、乡镇党委书记、村（社区）支部书记、普通群众代表等10个层面人士共769人对县委、县政府领导班子关于党建工作、工业经济、农业产业化、招商引资及项目争取、城建城管、关心群众疾苦等6个方面的工作；对县委、县政府领导班子成员的政治素质、工作能力、勤政敬业、协调能力、廉洁自律、工作实绩、群众感情、公众形象等8个方面进行社会评价，满意度均在90%以上，县委主要领导满意率达98%。其结果已在县电视台和XX组工网上进行了公示。目前，全县科级领导班子的工作和班子成员的个人表现正在接受“民心考核”，3月底前完成任期目标考核和换届考察考核工作，考核结果将作为干部选任调整的重要依据。
　　在全省农村基层党建工作XX现场会议精神的鼓舞和指导下，我县各项工作取得了新的进展，但与各级领导的要求和XX68万人民群众的期望还有较大差距。在今后的工作中，我们将始终把群众满意作为基层党建工作的根本价值取向，创新工作思路，强化工作举措，以更优异的成绩回报省委组织部及魏宏部长、王川副部长对XX人民的关心和厚爱！

中共XX县委
　　20XX年3月3日