XX市地方税务局贯彻落实的汇报

抓住实施《公务员法》契机开创队伍建设新局面
XX市地方税务局征收管理分局

　　XX市地方税务局征收管理分局于20XX年作为全省唯一一家单位获得全国“人民满意的公务员集体”的光荣称号，我们十分珍惜这项来之不易的荣誉，坚持把加强对公务员队伍的依法管理、科学管理作为一项重要课题，长期进行探索。近两年，我们密切关注《公务员法》的制定情况，今年4月27日《公务员法》出台后，我们迅速在分局内部信息网发布信息，下载《公务员法》全文，利用政治业务学习日进行通读学习，并提出要以全面贯彻落实《公务员法》为契机，进一步开创分局公务员队伍管理的新局面。
　　下面，我结合XX地税工作实际，对学习贯彻《公务员法》的做法及下一步打算向各位领导作简要汇报：
　　一、强化对《公务员法》学习重要性的认识
　　《公务员法》是我国第一部带有干部人事管理总章程性质的重要法律，内容涵盖了公务员管理的各个环节和各个具体制度，包括录用、考核、职务任免、职务升降、奖励、政纪处分、培训、交流、回避、辞职辞退、工资福利保险、退休、申诉控告、职位聘任等，是对我国干部人事管理工作经验进行升华、提炼的结晶。实施《公务员法》对于提高公务员队伍的执政能力，建设中国特色社会主义民主政治，保证社会主义现代化事业的兴旺发达和国家的长治久安，将产生积极而深远的影响。我们认为公务员法在制度上实现了一系列创新和突破，标志着我国机关干部人事管理朝着科学化、民主化、法制化的目标迈出了新步伐，指明了干部人事制度改革的方向。因此，我们强调要求分局全体人员认真学习《公务员法》，使全体干部充分认识制定实施公务员法的重大意义，准确理解法律条文，深入领会其精神实质，全面把握其基本内容，自觉按照《公务员法》规范言行，不断提高依法行政能力。
　　（一）《公务员法》是做好干部人事工作的基本依据和准则。公务员法的出台，吸收了公务员暂行条例实施以来的实践经验，结束了我国50多年来没有干部人事管理法律的历史，填补了我国法律体系的空白。公务员法坚持的一些基本原则，如凡进必考机制、任人唯贤原则、权益保障机制、监督约束措施等，对于我们推进税务机关干部人事管理，优化干部队伍结构，提高干部素质，提高工作效能，指明了方向，明确了基本的管理准则和措施。
　　（二）《公务员法》对进一步加强干部考核管理具有重大意义。公务员法中对公务员的考核，分为平时考核和定期考核，全面考核公务员的德、能、勤、绩、廉，重点考核工作实绩。定期考核以平时考核为基础，采取年度考核的方式。定期考核的结果作为调整公务员职务、级别、工资以及公务员奖励、培训、辞退的依据。公务员的管理和考核一直是实际工作中的一大难点，通过《公务员法》以法的形式进行明确，对我们进一步加大考核力度，实施能级制管理等人事制度改革提供了法律依据，同时，也给我们提供了一次很好加强队伍建设的契机。
　　（三）《公务员法》有利于建立良好的干部管理机制。公务员法强调坚持公开、平等、竞争、择优的原则，坚持任人唯贤、德才兼备的原则，坚持监督约束与激励保障并重，明确了公务员的义务和权利，对公务员的录用、考核、任免、奖惩、培训等作出详细规定。这必将有利于建立健全干部管理机制，保证广大税务干部切实履行义务，正确行使权力，依法征税、规范行政，促进勤政廉政，提高工作效能，促进税务系统干部队伍建设。
　　二、采取切实措施加强《公务员法》的学习培训
　　地税部门承担着组织收入和调控经济的重要职责，我们必须带头学习好公务员法，在此基础上，结合贯彻公务员法，加强税务系统的思想政治工作和队伍建设，使税务干部牢固树立聚财为国、执法为民的税务工作宗旨，增强依法征税、规范行政的意识，提高抵制腐败行为的自觉性，在系统内形成爱岗敬业、公正执法、诚信服务、廉洁奉公的良好风气。
　　（一）制定严密的学习培训方案。把《公务员法》的学习培训作为今年的重点工作任务，采取有效措施，切实抓出成效。要按照省人事厅的要求，制定学习培训方案，有计划、有步骤地组织全体干部学习掌握《公务员法》，将《公务员法释义》人手发放一本，挑选骨干人员走出去进行培训，丰富学习形式，采取集中学习和个人自学相结合，通过学习讨论、展板、宣传本文来自文秘之音网，在百度中可以直接搜索到网络站栏、座谈交流、举办培训班、知识竞赛、撰写心得体会、考试考核等多种形式，开展学习活动，做到熟读、细读、精读。在学习过程中，将学习公务员法与树立和落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的要求结合起来，准确、熟练掌握法律的各项原则和具体规定，将公务员法的理论精髓融入税务工作，与促进勤政、廉政，提高工作效率结合起来，把培养和增强广大税务干部依法办事的观念与树立正确的权力观、地位观、利益观结合起来。
　　（二）坚持领导带头，将学习培训工作不断引向深入。分局班子成员对于贯彻实施公务员法负有非常重要的责任，必须充分发挥模范和带头作用，把学习公务员法作为近期的一项重要工作，带头学习贯彻好。一是认真研读原文。分局班子成员要逐字逐句，认真研读法律条文，深入理解公务员法的基本精神，准确掌握公务员法的主要内容。二是带头上导学课。分局班子成员要轮流给全体干部导学，每星期一次，利用先学一步掌握的知识，给干部职工进行认真讲解。三是带头撰写学习心得，在分局内网发布，同时召开专题学习讨论会进行交流。
　　（三）在认真研读条文的基础上开展队伍建设调研。分局将组织成立调研课题组，认真研读原文，深入理解《公务员法》的基本精神，准确把握《公务员法》的主要内容，熟练掌握各项原则和具体规定。同时坚持理论联系实际，就分局干部人事制度改革、思想政治工作、地税文化建设等方面进行调研，分析存在的不足和问题，提出改进干部队伍管理的意见和建议，为明年全面实施公务员奠定基础。
　　三、以实施能级制管理为重点全面落实《公务员法》
　　为进一步加强地税系统队伍建设，建立健全激励竞争机制，造就一支政治过硬、业务熟练、执法规范、作风优良的税务干部队伍，从明年起我们将全面对照《公务员法》实施干部管理。
　　（一）推行能级制管理。所谓能级管理就是坚持考试和考核相结合，根据税务干部的学历、工作年限等指标，通过资格审查、业务考试、业绩考核、能级评定、结果公示等程序，根据岗位责任制考核、群众测评和领导测评的结果，将税务干部按照税收业务和行政管理两大岗位类别从高到低分别设置一至六级能级阶次，并按照不同能级阶次实行差别能级津贴的人事管理制度。
　　作为最基层的税务机关，税收管理员处于税收征管工作第一线，在履行职责同时，也拥有一定执法权力，因此，加强对税管员税收业务工作质量的监察，开展管理效能监察，实施违法违纪责任追究，从根本上防止权力失控，预防腐败和不廉洁情况的发生，是非常重要，也是非常必要的。
　　目前，地税部门已经建立了税收管理员制度，对税收管理员的工作职责、人员设置、基础税源信息管理、信息采集与分析、税源目标性评估、日常检查、服务辅导等方面进行了明确，建立起对纳税人管理目标细分、管理内容全面、管理方法有效、管理手段较为先进的税源监控管理机制。税收管理员制度落实的关键在于监督和考核。因此，尽快建立科学、完善、简便易行，与税收管理员制度相配套的评价体系就显得非常的重要。实施能级管理制度是建立科学的税务干部评价体系的有效措施。
　　（二）加强教育培训，不断提高税务干部整体素质。一是强化思想政治工作，以先进的理论武装税务人员头脑。通过政风建设，不断加强和改进税务干部的思想政治工作，切实为纳税人提供规范、全面、便捷、经济的纳税服务。二是强化党风廉政教育，增强拒腐防变能力。采取正面教育与警示教育相结合、典型教育与身边人和事教育相结合的方法，提高税务干部的廉政意识，税务干部特别是领导干部要常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心，珍稀自己的政治生命，做到自重、自省、自警、自励。三是强化业务技能教育，提高干部职工业务水平。在100%达到大专以上学历的基础上，进一步重视各类专业技术职称的学习考试；加快税务干部更新知识轮训，加强专门人才的培养；扎实开展岗位练兵，利用即将建立的网上职工教育培训平台加强日常学习，不断提高队伍素质。
　　（三）完善管理制度，用制度管人管事。建立健全管理制度。结合新形势对地税工作提出的新要求，不断完善全系统各项管理制度，将分局全部工作置于制度的管理和监督之下。完善目标管理岗位责任制考评办法。进一步明确岗位职责，优化工作流程，规范工作标准，量化工作要求，严格奖惩兑现，客观公正评价每一位税务干部的工作实绩，建立科学合理的工作岗位体系，完善激励机制，激发敬业热情，强化工作责任心。推进服务承诺制，促进办税公开。推行承诺服务，实行限时服务。坚持文明办税“八公开”，全面推行“一站式”服务、首问负责制和办税服务厅值班长制度，坚持微笑服务，保持工作热心、诚心、耐心，让纳税人满意。
　　（四）以效能建设为突破口，不断提升地税部门形象。认真落实效能建设责任制，认真开展每年8月份的“政风建设月”活动，加强税务职业道德教育，利用纪检日活动、效能监察制度，对广大税干进行形式多样的教育和约束。认真开展“两权监督”，借助特邀监察员的作用，通过对全社会进行问卷调查，广泛征求意见，强化外部监督，同时深入推进税收执法责任制和过错追究制，扎实开展行政工作效能。