把权力还给群众-XX县扎实推进党内基层民主建设

把权力还给群众
-XX县扎实推进党内基层民主建设

　　为进一步密切党群、干群关系，营造和谐信任、携手共进的发展氛围，XX县着力推行了以“实施党务公开、规范村民议事、扩大公推直选”为主要内容的党内基层民主建设，把决策、评价的权力还给群众，提高了农村基层党员干部依法办事的自觉性和群众参政议政的积极性，有力地促进了地方的发展。

　　推行党务公开

　　“推行党务公开，扩大和保障群众的知情权、参与权和监督权，我们的工作才能赢得群众的理解、信任和支持，基层党组织的凝聚力、向心力、战斗力才会得到有效增强。”年初，XX县委书记刘中伯同志在长粱乡中坝村调研后对乡村干部说：“群众最想知道什么，我们就应该公开什么。”
　　推行党务公开是一项全新的实践，XX县从群众普遍关心的党内事务和涉及党员群众切身利益的实际问题入手，对容易出现不公平、不公正甚至产生腐败的环节等重大情况予以公开，特别对各级领导班子及成员履职情况、为民办实事和群众关心的重大决策、干部培养选拔与干部任用及民主评议情况、领导干部廉洁自律等情况进行了公开。
“只要不涉及党内秘密，都最大限度地予以公开。”为确保党务公开取得实效，各乡镇、村（居）和县级机关都建立了党务公开栏，按季度公开年度目标任务完成情况，按月公布财务收支和重要决策等情况，随时公开回答群众咨询及疑难问题。
　　“全部摊在阳光下，群众的猜疑少了，干部乱来的事也少了，大家心气顺了，基层的矛盾自然也就大大减少了。”据统计，今年上半年，XX县的各类上访量较去年同期下降了50％以上，有的乡镇实现了“零上访”。
　　规范村民议事
　　扩大党内基层民主建设，农村是重点，农民利益是核心。“把村务讨论的提议权、议定权、评判权还给群众，让群众来当家作主，我们的各项工作就好做了。”XX县银汉镇在全面实现乡村公路“村村通”后，紧接着又启动了“通乡油路”建设。近年来，该县打破“村事干部定”固定模式，以加强村民议事权为切入点，扎实推进农村基层民主政治建设，取和得了意想不到的效果。
　　把村务提议权还给群众。建立村务提议制度，由村党支部定期组织全体党员、村民代表，就本村有关村务提出议案，通过《村务提议表》上报村党支部。村民对村级工作有意见、建议，也可通过《村务提议表》向村党支部反映。村党支部根据提议事项的轻重缓急，由村两委干部分别牵头办理，并将提议办理落实情况及时反馈给提议的村民。该县罗家镇大木桥村从20XX年11月在全县率先实施该项制度，一年来，全村村民代表共提交各类提议14件。村党支部根据提议内容，对每一件提议都作认真分析，并将办理情况上墙公布。该村未实施村务提议之前土地征用引发的矛盾很多，村民上访频繁，自实施该项制度后，没有因村干部工作不当出现过一次群众上访现象。
　　把村务决策权还给群众。该县制订并实施《XX县村级民主议事决策细则》，重点对村“两委”联席会议、村支部党员大会和村民代表会议的职责、运行程序作了明确和细化。要求凡村级各项事务先由村“两委会”集体讨论提出初步方案，再提交党员大会审议，最后由村民代表会议表决通过。全县各行政村都相应制订了村级民主决策管理制度，完善了“两会决策”机制。新河乡拖木村把村道公路修建、农业基础设施建设等工程由谁施工的问题，让群众讨论决定。今年，该村通过村民投票表决，选择了马电路桥工程公司，仅三个月就实现全村社社通公路。工程招标，群众投票，村民说：“这样做再硬不过了。”
　　把村务评判权还给群众。把群众满意作为检验工作的标准，各村党支部和村委会每季度向全体党员、村民代表报告一次工作，接受全体党员、村民代表的评判。同时，每半年组织开展一次“群众满意村班子和群众信任村干部”的双评活动中。
　　规范村民议事，把权力还给群众，村民参与村务的渠道大大拓宽，真正体现了群众当家作主。广大村干部也自觉走村串户，认真听取群众意见，切实推进了村干部作风的进一步转变，增强了群众对村干部的信任感。

　　扩大公推直选

　　“公生明，廉生威，中坝村现象折射出，一个地方的一把手出了问题，班子迟早也要出问题，选好班长、配强班子是加强基层民主建设的根本。”XX县委书记刘中伯同志在省委召开的推进党内基层民主、深化先进性教育长效机制建设座谈会如是说。
　　如何选好班长、配强班子？XX县将权力还给群众，让群众说了算。去年以来，XX县在推进党内基层民主建设方面作了有益探索。“海推”县级部门班子及正副职领导干部、“四推两述一直选”乡镇党委书记，将一批思想纯正、业绩突出、群众公认的干部提拔到了领导干部岗位。XX县的实践得到了省委的充分肯定，并于8月25日在省委召开的推进党内基层民主、深化先进性教育长效机制建设座谈会上作了典型发言，同时被列为全省30个推进党内基层民主建设试点县之一。
　　省委“新都会议”后，XX县严格遵循“党管干部、群众公认、依法办事、目标选人与目标管人有机结合”的总体原则，把公推直选基层党组织负责人作为推进党内基层民主建设的重点，按照省委组织部“五项措施”的要求，采取“组合试点、同步并进、整体推进”的办法，从10月下旬起，在全县农村和城市基层分别选取了龙蚕镇、XX二中、县人民医院、嘉宝汽车公司等行政、事业单位和非公有制企业进行党组织负责人公推直选第一批试点，并同步配套实施党务公开、“三联制度”、社会评价和规范党委会议事决策制度。试点工作结束后，将在全县全面铺开。目前，龙蚕镇党委书记、XX二中党委书记等五个职位已公推直选产生。
　　公推直选，不仅让群众感到满意，更让当选者增强了工作责任感。“选出信得过的党委书记来为大家服务，心里觉得特别踏实。”嘉宝汽车公司退休职工何永淑在直选现场接受记者采访时这样说。新当选公司党委书记的梅质军则感叹：“我能当选，说明职工信得过我，这让我感到肩上的责任和压力更大，只有好好干，才对得起大家。”